一、引言
長期的過量采伐，導致許多國有林區森林可采林木資源瀕臨枯竭，經濟社會發展面臨嚴峻挑戰，企業的經營索取和人口的生存需求所產生的雙重壓力，遠遠超出了森林資源和自然環境的承載力，導致林區人口與資源、環境沖突加劇，森林資源結構嚴重失衡，國有林區深深陷入森林資源危機、企業經濟危困的“兩危”困境之中。通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現可持續發展，已經成為國際社會達成的共識。在2010年的兩會上，國家林業局局長賈治邦表示，林業轉變經濟增長方式，林業要走循環經濟和低碳經濟發展之路。
二、國有林區低碳循環經濟耦合發展的結構特征
（一）國有林區低碳循環經濟耦合發展的界定
低碳循環經濟，是指以低能耗、低污染、低排放為基礎，以減量化、再利用、資源化的“3R”原則為指導，以高效能、高效率為特征的綠色生態經濟，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。國有林區低碳循環經濟則是一種源頭控制、過程控制、目標控制相結合的立體型低碳經濟發展模式。所謂林區低碳循環經濟，是指在林區經濟活動過程中，通過科學管理和技術創新，增加森林碳匯，減少林業碳源，增加廢棄物的回收利用，提高資源的使用效率，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業經濟發展模式。
（二）國有林區低碳循環經濟耦合發展的結構構成
國有林區低碳循環經濟發展是以“社會-經濟-生態”復雜巨系統為背景，以低碳循環運行實現可持續發展為目標的特殊循環經濟模式，國有林區本身就是一個復雜的巨系統，在實施低碳循環經濟耦合發展模式中就形成了國有林區低碳循環經濟耦合發展系統，此系統的結構構成圖如圖1所示。
（三）國有林區低碳循環經濟耦合發展的結構特征分析
1.開放性。開放性體現在以系統與外界環境的物質、能量交換為基礎，以各個子系統間碳減排為手段，以提高循環經濟發展為目標的相互作用的過程。低碳模式不斷從外界汲取負熵流，在系統內部，社會、經濟和生態系統互為背景，通過碳減排，循環經濟手段達到“社會-經濟-生態”低碳循環動態均衡，實現可持續發展的目標。
2.高維性。國有林區低碳循環經濟耦合發展系統是由低碳循環經濟、低碳循環社會和低碳循環生態等子系統構成的復雜巨系統，而每一個子系統又包括其各自的子系統，由于低碳循環系統組織在作用、結構與功能上表現出等級秩序性，以上這些系統還可以繼續劃分系統等級，如此逐層分解，形成了低碳循環模式系統的龐大的層次結構。
3.復雜性。國有林區低碳循環發展系統是“經濟-社會-生態”三維一體的多目標復合系統和有機整體，發展低碳循環模式就是要從系統整體的角度著眼，綜合協調和控制低碳循環經濟系統整體和部分的關系，統籌整體功能和局部利益，實現以人為中心的社會、經濟系統與自然生態系統之間的動態均衡。
4.涌現性。在低碳循環經濟模式內部，經濟、社會和生態各子系統之間通過吸收、反饋、協同、耦合等系統運動，在動態中實現系統的優化和創新，從而使系統內部組織和結構，經歷從簡單到復雜、從獨立到融合、從封閉到開放、從無序到有序的演化，涌現出各子系統所不具備的整體效應，即:“經濟-社會-生態”的低碳均衡動態發展。
（四）國有林區低碳循環經濟耦合發展的戰略重點
為了保證國有林區經濟發展與森林資源利用、林業環境保護的協調統一，走森林資源可持續發展之路，必須大力推進低碳循環經濟，特別是要把資源循環利用放在突出位置，以“減量化、再利用、再循環、低能耗、低排放、低污染”為基本途徑，貫穿于森林資源培育、資源利用、資源回收、能源生產利用、污染物排放等的各個方面，實現國有林區低碳循環的永續發展。
根據循環經濟與低碳經濟的異同點，立足我國當前國情，以兩者已取得的發展成就為基礎，將“3R”原則運用到“社會－生態”系統，走低碳經濟與循環經濟耦合發展之路，以克服低碳經濟與循環經濟單行發展的困境。國有林區低碳循環經濟耦合發展模式致力于兩個重點：
第一，以低碳經濟補充循環經濟的能源缺口，同時循環經濟的經濟效益則形成推動低碳經濟發展的內生動力。如此一來，單獨推行循環經濟無法解決的能源循環困境就可通過低碳經濟要求的低碳、零碳等新能源開發利用而得以破解；低碳經濟單行發展的現實經濟效益瓶頸也可被循環經濟突破，從而刺激個人的低碳消費、企業的低碳生產和林區的低碳流通，推動國有林區低碳產業健康有序發展。
第二，在具體到制定相關政策措施時，整合發展循環經濟與低碳經濟所需的運行環境“軟件”及技術“硬件”的相似性，積極推行能促進低碳經濟與循環經濟耦合發展的相應措施和相關對策，實現兩者正效應的疊加，做到一舉兩得。
三、國有林區低碳循環經濟耦合發展的實現途徑
（一）加強森林資源培育、管護和監測
1.加強森林資源培育。按照碳匯和減排的要求，加強林業低碳循環森林培育業的建設。一是充分利用現代科技、管理等手段推進科學經營，加強速生豐產林、珍貴樹種和大徑級用材林、能源林等商品林的建設以及防護林、水源涵養林等生態公益林的保護和營造，加大森林資源培育力度，提高森林資源總量，增加森林碳匯儲量；二是在森林培育全過程中，科學整地、施肥和撫育，減少土壤、化肥以及林木腐解等釋放的CO2量，并充分利用生物質能、太陽能和風能等清潔新能源，減少化石能源的使用，從而實現森林培育的減排。
2.加強森林資源管護。建立健全森林資源管護經營責任制，將管護區落實到山頭地塊，將管護責任落實到人頭，強化管護人的監督和管理責任，充分調動職工群眾管護森林的積極性。要逐步建立管護經營責任人參與分配森林資源培育成果的機制。
（二）遵循3R原則，實施清潔生產，促進森林資源（下轉第56頁）（上接第54頁）循環利用
實施清潔生產，既需要有國家宏觀層面的推動，又需要有企業微觀層面的執行。在企業層面上，實施清潔生產，提高森林資源循環利用率。林業企業的生產方式是：“木質或非木質資源―產品―剩余物―產品”，它以閉路循環的形式在生產過程中實現森林資源的最充分和最合理利用。實施清潔生產要求企業轉變生產經營觀念，發展節能環保技術，發展回收處理技術，盡可能的減少產品和服務的森林資源使用量；盡可能減少廢棄物質的排放；盡可能提高森林資源產品的耐用度和抗變性；盡可能提高森林資源產品和服務的強度；盡可能強化相關森林資源產品的回收和再利用。
（三）建立區域產業代謝，構建林區低碳循環經濟產業化體
建立林區低碳循環經濟的林業產業化體系，建立綠色森林資源原料產業基地，發揮各地區的比較優勢；發展綠色林副產品加工、種植和馴養產業，充分利用現有森林資源；發展森林的生態觀光、旅游業，滿足現代人日益增長的多重需求；發展高科技綠色森林產品深加工業，用高科技來發掘森林資源的無窮價值；強化森林環境保護和水土保持，維護森林資源未來發展潛力。可以發展低碳循環產業園區，構建低碳循環經濟產業化體。
（四）實施綠色低碳消費方式，增強低碳消費意識
通過定期舉辦培訓班和講座等方式宣傳低碳農業相關知識，鼓勵人們節約資源、使用節能產品，推動全社會節能減排行動；加強媒體和公眾在低碳農業發展中的監督作用，引導企業逐步在公眾中樹立良好的“低碳經濟”形象，促進企業完成低碳經濟目標和指標。
（五）堅持不懈地植樹造林，提高森林碳匯功能，繼續推動生物質能源產業發展
林木生物質能源是直接來自光合作用的木材，以及根、莖、葉等采伐剩余物和刨花、碎木、木屑等加工剩余物,還包括各類可作為能源的木制品廢物等。林木生物質能源資源豐富、可再生性強,林木生物質能源的開發利用可以有效地緩解能源緊張的局面,調整能源結構,改善生態環境。
在吸收借鑒國外成功經驗的基礎上，緊密結合發展實際，制定符合自身發展要求的林木生物質能源的發展規劃與措施，以促進林木生物質能源的研發和產業化進程。
（六）加強政府對林區低碳循環經濟發展的政策支持
要加強政府對低碳林業發展的指導，制定農村新能源發展利用綱要和專項規劃，提出低碳循環林業的發展目標、重點和措施，研究低碳循環林業的統計方法和考核指標，逐步建立和完善能源效果評價機制。
研發森林資源低碳循環利用技術，大力發展信息技術、生物技術、環境無害化技術、再利用技術、系統化技術等，支撐森林資源低碳循環利用的技術體系。推廣低碳循環林業技術并建立林業示范區。借鑒國內外經驗，大力推廣沼氣工程、秸稈綜合利用、節水灌溉、林業機械節能減排等技術，減少溫室氣體的排放，改善生態環境。
借鑒國際經驗，設計市場化的政策工具，探索發展碳排放配額交易市場，建立廣泛的碳交易機制，使低碳產品、低碳技術、低碳服務市場化。
建立林產品低碳認證制度，對符合條件的低碳林產品實行低碳認證，并給予這些林產品一定價格補貼，改善林業生態補償機制。
