一、引言
我國煤炭礦區開發利用歷史已久，傳統生產模式導致礦區廢棄物得不到利用，長久堆積不僅占用礦區土地資源，造成了資源的嚴重浪費，還污染了礦區環境。據統計，目前我國累計煤矸石堆積量為45億噸，占地超過1.5萬公頃；礦區累計塌陷土地資源為40萬公頃；2005年礦井水外排量達到23.5億噸。
我國是一個富煤、缺油、少氣的發展中國家，在相當長的一段時間內，煤炭生產仍是我國基礎能源的支柱產業，對國民經濟的增長仍具有巨大作用。但由于煤炭企業長期實行“高增產、高消耗和高污染”的生產模式，環境污染問題和廢棄資源堆積等問題成為制約煤炭礦區可持續發展的障礙。在煤炭礦區發展靜脈產業是解決礦區環境、資源問題的有效途徑，是創建和諧礦區的有力保證。研究我國礦區靜脈產業的發展現狀和特征，對全面系統地構建礦區靜脈產業體系，探索適合礦區靜脈產業的發展模式具有重要的意義。
二、煤炭礦區靜脈產業的涵義
靜脈產業是指以保障環境安全為前提，以節約資源、保護環境為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢物的再利用和資源化的產業，包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品兩個過程。基于對靜脈產業理論的研究，筆者認為：煤炭礦區靜脈產業是指在煤炭生產、加工、消費過程中產生的廢棄物進行回收、加工、處理和再利用的產業系統。根據這一定義，煤炭礦區靜脈資源主要包括煤炭生產過程中產生的副產品、廢舊物資、廢棄基礎設施、廢舊設備、塌陷的土地資源、礦井水資源和礦區附屬資源等七部分內容。
三、煤炭礦區靜脈產業的現狀
1.礦區靜脈產業發展已初見端倪。上世紀90年代，河南平頂山煤業集團、冀中能源井陘礦業集團、淮北礦業集團、山東新汶礦業集團等一批煤炭企業在國家政策的引導和推動下開展了礦山廢物的綜合利用工作，主要包括礦井水處理、煤矸石制磚、煤矸石發電等方面，這標志著我國礦區靜脈產業的雛形基本形成。
2005年，我國開始組織開展循環經濟試點工作，主要集中在煤礦和有色金屬礦山兩個方面，內容涉及再生資源回收體系的完善、資源循環再利用模式的建立等方面，當時雖然沒有提出煤炭礦區靜脈產業這一概念，但根據目前對礦區靜脈產業的界定，當時的主要工作內容卻是屬于靜脈產業的，因此也可以說，從2005年開始我國礦區靜脈產業開始試點發展。
近幾年，我國各主要煤炭礦區靜脈產業的發展已全面展開。2006年，河南平頂山煤業集團設計了一條礦山廢棄物再利用的靜脈產業，主要內容有：建設了以劣質煤、煤矸石等為主要燃料的發電廠，并在電廠建設粉煤灰的配套利用設施，基本實現了煤矸石和粉煤灰的綜合利用。另外，利用電廠有利位置，建設礦井水集中處理廠，將處理后的礦井水代替水庫優質水作冷卻水、鍋爐和熱網的補充水，節約了水資源。新建五座煤矸石磚廠，擴建一座煤矸石磚廠，并開發粉煤灰的建材用途，滿足了建筑市場的需求，增加了企業的效益。重視礦區廢棄物綜合利用技術和新產品開發研制工作，在集團內部建設新型建材研究基地。另外引進一系列先進技術設備，如高效脫硫循環流化床鍋爐，充分利用電廠和建材企業余熱，降低了企業的能耗。加強礦區靜脈產業與礦區其他企業之間的廢棄物交換和利用，使得礦山廢物利用社會效益最大化。
同年，山東新汶礦業集團下屬的華豐煤礦成功構建了一條“煤―電―建”的靜脈產業鏈，該靜脈產業鏈條主要包括：“煤炭”是指該礦年產130萬噸原煤，排出40萬噸煤矸石等廢碴的煤礦；“電力”是指該礦發電總量132MW的兩座坑口矸石熱電廠和一座水泥低溫余熱發電廠；“建材”是指該礦年生產水泥總量450萬噸的兩條新型干法水泥生產線和年生產總量1.1億塊煤矸石磚的兩條隧道窯煤矸石承重空心磚生產線。這條靜脈產業鏈分為三級，第一級產業鏈上的產品和廢物是煤和煤炭開采洗選過程中產生的煤矸石，它們同時又成為第二和第三級產業鏈的原料，第二、三級產業鏈上產生的新產品（電力、水泥、矸石磚）等又反過來供應到煤炭生產中去，實現整個鏈條上的資源得到循環利用。
2007年，大唐錫林浩特礦業集團利用煤矸石發電、粉煤灰制水泥等技術構建了一條煤―電―灰的循環鏈條，根據礦區靜脈產業的內容這實際上是一條靜脈產業鏈。礦區靜脈產業發展至此，主要涉及了煤矸石、粉煤灰、礦井水這幾種煤炭開采洗選過程中產生的靜脈資源，雖然這些資源的綜合利用得到了極大提高，但礦區靜脈產業的發展內容太過于局限。2009年，中國中煤集團下屬的平朔礦區確定了開展煤矸石及煤系伴生礦物的綜合利用，另外還積極發展以礦區土地復墾為主線的農―林―牧―生態旅游的生態工業園。目前，礦區靜脈產業的內容逐漸完善，很多礦業集團開始注重開發新的靜脈產業鏈條，主要集中在坍陷區土地的綜合利用、伴生共生礦物的綜合利用等方面。
綜上所述，近幾年我國煤炭礦區以煤矸石、礦井水等靜脈資源綜合利用為主要內容的靜脈產業得到快速發展，但對全部靜脈資源的回收、加工、利用還有很大差距，礦區還未形成完善的靜脈產業體系，諸如健全的靜脈資源回收體系、規范的資源拆解產業、完善的資源再生再造產業、先進技術理論支撐體系等還沒有建立起來。
2．礦區靜脈產業的理論體系還未真正形成。煤炭礦區靜脈產業的產生離不開礦區循環經濟的發展，它是礦區大力發展循環經濟的必然產物。礦區靜脈產業最初只是作為礦區循環經濟體系的一部分而被人們所認識的，至于礦區靜脈產業的概念界定、具體內容、構成等卻沒有涉及。2006年，卞麗麗、黃輝、鄒奇清等學者正式提出了“礦山靜脈產業”一詞，但卻未對這一概念進行定義。隨著礦區循環經濟研究的深入，人們越來越意識到靜脈產業在礦區循環經濟體系中的重要性，部分學者開始以靜脈產業為視角來研究煤炭企業循環經濟的發展，雖然在這些研究中，礦區靜脈產業始終沒有脫離循環經濟自成體系，但它卻引起了學術界對礦區靜脈產業的重視，為礦區靜脈產業的發展鋪設了道路。
近年來隨著靜脈產業理論研究的日益完善，部分學者開始深入研究礦區靜脈產業。2009年，任一鑫教授在《新汶礦區循環經濟發展模式》一書中，提出礦區靜脈產業的概念，并對此進行了詳細介紹，內容涉及礦區靜脈產業的組成、作用及效益情況等。
目前，雖然我國一些學者開始注重研究礦區靜脈產業的發展，但礦區靜脈產業理論的研究成果還很少，礦區靜脈產業的理論體系還沒有真正形成起來。
3.礦區靜脈產業發展缺乏統籌規劃，導致靜脈產業發展體系不健全。（1）相關法律法規缺失。立法先行,依法推動循環經濟和靜脈產業的發展,是許多發達國家的成功經驗。目前煤炭礦區發展靜脈產業所依據的法律法規大多都參照循環經濟、清潔生產等方面的有關規定，而專門針對礦區靜脈產業的法律法規現在還沒有，這是造成礦區靜脈產業發展緩慢的其中一個很重要的原因，盡快制定礦區靜脈產業方面的法律法規，使我國礦區靜脈產業的發展有法可依，有律可循，是規范礦區靜脈產業發展的強力有效的途徑。（2）相關扶持政策體系不健全。礦區靜脈產業的發展主要是對礦區廢棄物進行回收、加工、處理和再生再造等，這一過程需要大量的資金支持，依靠企業單方面的投資是遠遠不夠的，這就需要政府根據礦區實際制定相關的扶持政策。目前靜脈產業相關的扶持政策主要有所得稅優惠政策、信貸優惠政策等，但所得稅優惠政策未將廢棄物的回收列入優惠項目，國家級信貸優惠有指標和額度限制，地方自籌款項不足，這些問題制約著煤炭礦區靜脈產業的發展。政府應該適當制定一些扶持政策保障礦區靜脈產業的發展，諸如對一些稅收項目要給予相當的優惠甚至免稅，對于廢棄物的回收可以給予煤炭企業一定的補償金，針對靜脈產業發展資金不足等問題可以制定相關的投融資政策，另外各級銀行要大力支持，建立專門的信貸項目。（3）政府監管力度不夠。礦區靜脈產業目前是一個資金投入高、經濟回報少的產業，大多數煤礦企業又將經濟效益放在首位，因此僅僅依靠煤礦企業的社會責任感去發展靜脈產業是不行的，這需要政府加大監管力度。目前政府對礦區發展靜脈產業的監管力度不夠，主要表現在廢棄物的回收、再生再造過程中的二次污染、新技術的研發等方面，政府應該在這些方面加強監管，保障礦區靜脈產業的發展。（4）資源回收體系不完善。近年來，隨著礦區對靜脈產業認識的深入，礦區廢棄物的價值也得到了煤礦企業的認同，相應的廢棄物的回收也得到了重視。目前礦區廢棄物中煤矸石、粉煤灰、伴生共生資源、廢舊機械等一般都由礦區統一回收，而生活區、辦公區的一些廢棄物卻以低價賣出，成為了城市靜脈資源的一部分。另外礦區靜脈資源的回收還處于簡單的回收階段，至于分類回收、精細回收等方面卻還未真正發展起來，礦區資源回收體系有待進一步的完善。（5）先進技術發展遲緩。礦區靜脈產業的發展需要經濟學、產業學、生態學等多學科的集成、交叉和融合，而先進技術對礦區靜脈產業的發展有著舉足輕重的作用。目前礦區靜脈資源的綜合利用技術有了一定的發展，如煤矸石、礦井水等綜合利用技術已日趨成熟，而廢舊機械設備設施的再利用、伴生共生資源的利用等方面的技術發展緩慢。礦區應該以煤炭企業技術創新為核心、以相關大專院校和科研機構為依托, 致力于開發新技術、新工藝，提高礦區靜脈資源的綜合利用水平。（6）礦區信息服務體系不完善。礦區靜脈產業的發展離不開發達的信息系統。靜脈產品的市場狀況、先進技術的獲得、礦區內部資源的整合、礦區與外部企業的資源交換等都離不開發達的信息系統。目前礦區現有服務體系的規模和技術手段都不能滿足靜脈產業發展的需求，全方位的礦區信息服務體系還沒有建立起來。
綜上所述，我國礦區靜脈產業的發展體系存在著體系內容缺失、體系內容不健全等方面的問題，礦區靜脈產業的發展整體缺乏統籌規劃。煤炭礦區今后在發展靜脈產業時切忌跟風、模仿，應該根據本礦區的實際情況在發展靜脈產業之前對其進行科學規劃，實現整個礦區統籌發展。
4.市場運行體制不完善，市場競爭無序。煤炭礦區靜脈產品的供求不平衡。煤炭礦區的靜脈產品種類繁多，但大多數都是作為替代品或互補品出現在市場上的，由于這些靜脈產品都是新生產品，消費者對其抱有懷疑和觀望的態度，加之缺乏必要的政策引導，使得某些礦區靜脈產品銷路受阻，產品供求不平衡。例如：水煤漿是一種新型清潔的燃料，這是市場所公認的，但筆者通過調研棗莊礦業集團和新汶礦業集團的水煤漿生產發現，目前水煤漿的銷售情況并不樂觀。新汶礦業集團良莊煤礦水煤漿生產線2002年10月建成投產，設計年生產能力為20萬噸，但2005年生產了不到8萬噸，2007年則降到了4萬噸，生產上不去的原因主要是水煤漿的銷路受阻。現今水煤漿的市場主要集中在南方，由于水煤漿的保存運輸需要密封罐運輸，經濟銷售半徑是200――300公里，南方的訂單雖然不少，但鑒于高昂的運輸成本，企業無奈只有拒接訂單。而北方煤炭資源豐富，企業的鍋爐也是以燃煤設計的，換用水煤漿需要改裝鍋爐，另外北方大多數企業還未意識到水煤漿的優點，這些問題造成了水煤漿在北方市場上的需求不高。
靜脈市場價格調控失靈。價格機制是市場運行的核心內容，產品價格與供求關系之間相互影響，供求的變化會引起價格的變動，價格的變動又會引起供求的變化。目前礦區靜脈市場缺乏有效的價格調控，礦區靜脈產品在市場上比同類型其他產品缺少價格優勢。市場上矸石磚的競爭產品主要是粘土空心磚，粘土空心磚由于制作工藝簡單、成本低，目前大多是小作坊生產，不用繳納任何費用，因而粘土空心磚的價格要比矸石磚低，矸石磚處于競爭劣勢，而且矸石磚本身定價就很低，價格調節對它而言作用微乎其微。另外在北方市場上，2006年煤賣到650元一噸，而水煤漿價格低至500元一噸都無人問津。
最后，礦區存在著一些不正規的私人靜脈企業，由于不繳納排污費、治理費等，即使資源回收價格相同，正規企業也缺乏競爭力。另外，政府作為市場經濟的主體之一，對礦區靜脈產業缺少必要的引導和監督，也是造成靜脈產業內部競爭不當的一個原因。
綜上所述，目前礦區靜脈市場的供求機制、價格機制和競爭機制等方面還都不完善，存在產品供求不平衡、價格調節失靈、競爭不當等問題，這些不可避免地造成了礦區靜脈市場的競爭無序。煤炭礦區在發展靜脈產業時，應該盡量減少生產成本，提高生產效率，增加技術投入，增強產品的獨特性和不可替代性，提高企業的競爭力。另外，政府應該加強監督和引導，充分發揮政府對市場的宏觀調控作用，規范靜脈市場的競爭行為。
四、煤炭礦區靜脈產業的特征
煤炭礦區靜脈產業既有靜脈產業的一般特征，又具有煤炭礦區所特有的特色，本文主要從礦區靜脈資源的角度分析礦區靜脈產業的特征。
1.煤炭靜脈資源種類多、數量大。煤炭礦區的靜脈資源主要是煤炭開采、生產加工過程中產生的廢棄物和附屬能源，還有就是礦區生活區、辦公區產生的廢棄物等，這些資源涉及生產、生活等多個領域，而且煤炭生產、洗選、煤發電、煤化工等都是資源大量流動的生產領域，這就造成了礦區靜脈資源比一般靜脈產業的種類多、數量大。礦區靜脈產業主要發展的是數量足夠在礦區直接發展的靜脈資源，對于數量不足以發展靜脈產業的資源建議采取對外輸送或從外引進的方法發展靜脈產業。
2.煤炭礦區有些靜脈資源不是廢棄物，而是一些伴生物。目前大多數學者對靜脈產業的定義為：靜脈產業是承擔從生產或消費后的廢棄物排放到廢棄物的收集運輸、分解分類及資源化或最終廢棄處置的過程的產業。由此定義可知靜脈資源是生產或消費后的廢棄物，而礦區靜脈資源除了煤炭生產、加工等過程中產生的廢棄物還包括一些伴生共生礦物，如油頁巖、石灰石、硫鐵礦等，這些并不是生產、加工后產生的廢棄物，而是一種伴隨煤炭開采而發現的自然資源。這是礦區靜脈產業區別于一般靜脈產業的一個顯著特征。
3.礦區靜脈產業的回收體系中，礦業集團的內部調控占主導地位。在一般靜脈產業的回收體系中，靜脈資源一般都是由靜脈企業從各個領域分別回收本企業所需要的靜脈資源。而礦區靜脈產業的回收體系中，礦業集團的內部調控起著主導作用，礦業集團一般都建有專門的物流中心，負責調配各個礦區的資源供給，而且有些靜脈資源不進入物流中心，而是在集團的調配下，由產出地直接運往需要地，這大大節約了回收成本，加速了資源間的流動。
4.礦區靜脈產業的加工體系中，可以直接利用的靜脈資源比較多。在礦區靜脈產業的加工體系中匯集著各種各樣的靜脈資源，根據它們本身屬性的不同分別采取不同的加工工藝。礦區靜脈產業中可以直接利用的靜脈資源比較多，比如煤矸石可以直接用來修路、填充塌陷區等，煤層氣可以直接用作生活區的燃料，粉煤灰可以直接用作水泥原料等等，這是一般靜脈產業所不能比的。
5.礦區靜脈產業的再利用體系中，可再利用的領域比較集中。礦區靜脈產業與一般靜脈產業最大的區別就在于靜脈資源的再利用領域，礦區靜脈產品主要有矸石磚、水煤漿、余熱、化肥等，再利用的領域主要集中在能源、建材、農業等方面，這是由礦區靜脈資源的屬性特征決定的。另外，礦區有些靜脈資源是不適合再利用的，如塌陷區土地資源，只能對其進行綜合治理修復，而一般靜脈產業中的土地資源都是可以再開發利用的。
6．礦區靜脈產業的市場相對狹小。由于礦區靜脈資源的再利用領域比較集中，那么礦區靜脈產品的消費市場就不可避免地會相對狹小。另外，與一般靜脈產業相比，礦區靜脈產業發展起步較晚，靜脈市場的機制還不完善，靜脈產品的產銷還未形成一定規模，這也是造成礦區靜脈產業市場相對狹小的原因。
五、發展礦區靜脈產業的建議
基于上面對礦區靜脈產業現狀和特征的分析，我們對我國礦區發展靜脈產業提出以下幾點建議：
1.統一規劃建設礦區靜脈產業的回收、加工和再利用體系。礦區靜脈產業的回收、加工和再利用體系不是相互獨立的，它們之間存在著密切的聯系。完善的回收體系，才能為加工體系提供充足的原材料，健全的加工體系，才能提高礦區靜脈資源的綜合利用率。合理統籌規劃礦區靜脈產業的發展體系，才能更好協調礦區內外部的資源配給、內外部關聯企業的技術合作等，才能將礦區的點、線、面連接起來形成一定規模的礦區靜脈產業鏈或靜脈產業網絡，實現礦區資源的可持續發展。
2.充分利用和重視國家賦予綜合利用產品的優惠政策，密切關注國家發展靜脈產業的動態。礦區靜脈產業是一個耗資高的產業，國家相關優惠政策的扶持可以打破產業發展資金不足的僵局，提高礦業集團發展靜脈產業的積極性。另外，密切關注國家發展靜脈產業的動態，有利于礦業集團把握靜脈產業的發展方向、立法情況等，及時調整產業規劃，規范礦區靜脈產業的發展。
3.加大對新技術研發的投資。科學技術是第一生產力，目前科技創新在企業發展中發揮著越來越重要的地位。礦區靜脈產業是近年來興起的新產業，更需要新技術的指導，來改善資源利用水平不高的局面，加強資源的再生、再制造領域的發展。只有采用最先進的技術和裝備，才能在高起點上進行靜脈產業的建設。
4.適應市場經濟發展規律，注重礦區企業的經營管理能力、市場開拓能力和污染控制能力的建設，增強企業的市場競爭力。礦業集團發展靜脈產業的目的不僅是追求生態和社會效益，更重要的還是經濟效益，因此礦區靜脈產業應該積極適應市場經濟發展規律，努力開拓靜脈產品的市場，增強企業的市場競爭力。另外，礦區靜脈產業的發展對象主要是礦區符合生產規模的靜脈資源，這就意味著企業要進行規模生產，而企業經營管理的好壞直接影響著生產的順利進行與否、產品銷售市場的占有情況、生產加工過程中的二次污染控制的情況等。因此，礦區在發展靜脈產業時一定要注重企業經營管理能力的加強。
六、結論
靜脈產業是一個朝陽產業，煤炭礦區發展靜脈產業，是促進我國礦區可持續發展的有效途徑，是發展循環經濟的必然要求。本文通過對我國礦區靜脈產業的現狀和特征的深入分析，明確了我國礦區靜脈產業現階段的發展特點和存在的不足，為煤炭礦區靜脈產業以后的發展奠定了基礎。
