徐文興
[關鍵詞]交通行業；指標管理；財會信息；使用價值
[摘 要]本文針對交通財會信息使用管理中存在的問題，提出了規范交通財會指標管理的意義、原則和基本思路，根據信息價值和使用價值的形成規律和特點，提出了提高交通財會信息使用價值的途徑和方法，闡述了信息使用管理中應注意處理的四個關系，對于改進交通行業財會信息管理有一定的借鑒意義。
隨著我國加入WTO，經濟全球化對我國經濟的影響會以超乎人們想象的速度沖擊我們的各個領域，而對經濟管理和企事業單位的影響首當其沖。無論是“走出去”參與國際競爭，還是國內競爭的國際化，都需要我們及時捕捉市場信息，及時了解市場動態，根據市場的變化及時采取應對措施，不斷提高企事業單位的市場競爭力，始終把握市場競爭的主動權；行業主管部門也必須根據市場變化的情況，適時提出和調整行業政策，不斷提高管理和服務水平，實行有效的宏觀調控。而這些都必須以及時獲得行業信息為基本前提。然而，長期以來一個普遍而熟視無睹的現象并沒有引起人們的重視，這就是以高成本取得的傳統的財會信息，它的使用價值（功能）卻遠未得到應有的發揮，大多被放在檔案柜里“睡大覺”，甚至有的財會信息“產生之日”即“終結之時”，大量的寶貴的信息資源，被白白地損失、浪費了。由此可見，如何對交通行業指標進行規范管理，如何提高交通行業信息中占有重要地位的財會信息的使用價值，就顯得尤為緊迫和非常必要了。本文通過在這方面進行一些初步的探討，以期能夠引起大家對此多一些關注，多一些探索，從而進一步發掘交通財會信息的使用價值。
一、規范交通行業財會指標的管理是市場經濟發展的必然要求
為什么要規范交通行業財會指標管理，它的目的和意義何在？只有認識到它的意義和作用，才會在日常工作中變為自覺的行動，使交通財會信息資源的使用價值得以最大限度的發揮，為交通事業的建設和發展服務。
（一）規范交通行業財會指標管理是加強行業宏觀調控的需要
在社會主義市場經濟條件下，如何切實轉變政府職能，加強交通行業管理，履行好“指導、協調、服務、監督”的職能，需要在實踐中不斷探索，把握交通行業的內在發展規律。一是要及時根據國內外市場和行業的變化情況，調整和完善行業政策、法規，對行業發展中帶有方向性、結構性的重大問題，及時研究對策措施，提供指導性的意見；二是行業的發展離不開國家法律的規范，離不開國家政策的支持，因此，及時與國家有關部門溝通協調，積極爭取有利于行業發展的宏觀管理環境至關重要。同時，及時協調行業之間、行業內部不同單位之間的存在的問題，理順關系，化解矛盾，也是推動行業發展、加強行業管理中不容忽視的重要方面；三是行業管理應該也必須把服務作為其最重要的職責，不斷增強服務意識，端正服務態度，改進服務方式，提高服務水平。服務可以包括多個方面，如行業信息發布、經驗交流、人員培訓、業務咨詢等；四是要對行業實施有效的監督，維護經濟秩序，保障交通安全，維護國有資產權益，保障交通資源的有效利用，是交通發展的重要保障。需要注意的是，指導、協調、服務、監督這四個方面，都需要有一個基本的前提，就是對交通行業的發展動態有及時、準確的了解，需要有必要的信息支撐。在行業信息中，交通財會信息是行業信息的一個非常重要的方面，因此，如何進一步規范交通行業財會指標管理，及時準確地提供行業宏觀管理決策所需的財會信息，是行業宏觀管理決策和實施宏觀調控的重要基礎。
（二）規范交通行業財會指標管理是交通企業提高市場競爭力的需要
經濟全球化給交通企業既帶來了新的發展機遇，同時也帶來了新的競爭壓力和挑戰，在市場經濟的大潮中，要想在激烈的競爭中保持競爭優勢，把握市場競爭的主動權，不僅需要有準確的市場定位，完備的市場競爭策略，保持獨特的核心競爭能力，使企業的內外部資源得到最充分的利用，而且需要及時把握市場的動態，尤其是主要競爭對手和潛在競爭對手的相關動態，根據市場變化的情況及時調整競爭策略，始終保持競爭優勢，才能始終做到：知己知彼，百戰百勝。規范交通行業財會指標管理，使交通企業的財會信息具有可比性，并通過定期發布，為交通企業及時把握行業動態，實施科學的內部決策，提供必要的信息，通過對行業指標與企業自身指標的比較分析，及時發現企業自身的差距，采取相應的對策措施，不斷改進企業的內部管理，調整企業的市場競爭策略，搶占市場先機。
?。ㄈ┮幏督煌ㄐ袠I財會指標管理是事業單位規范內部管理的需要
交通事業單位由于其具有公益性、基礎性和非營利性的特點，市場競爭還不像企業那樣劇烈，但為了完成其特定的業務工作任務，也同樣擔負著依法組織收入，努力節約支出，組織經濟核算，提高資金使用效果，防止國有資產流失的職責，尤其是實行自收自支的交通事業單位，他們所處的環境與交通企業是基本相同的，需要采取相應的市場競爭策略、手段與方法，不斷地提高參與市場競爭的能力。因此，規范交通行業財會指標管理，及時準確地提供內部決策的信息，把握交通行業的發展動態，也是規范交通事業單位內部管理，完善內部經濟責任制，提高內部管理水平和決策水平，不斷適應市場經濟和宏觀管理環境的變化，及時的發現自身的差距，適時地調整管理工作的重點，更好地完成交通事業工作任務的需要。
（四）規范交通行業財會指標管理是加快行業信息化建設的需要
我們所處的信息時代，科技的發展日新月異，市場的變化應接不暇，信息已成為政府實施宏觀管理、企事業單位參與市場競爭一個不可缺少的重要資源，而且隨著電子商務、電子政務的廣泛應用，信息的重要性愈加突出。政府是信息資源的最大擁有者和應用者，無論是推行政令還是為社會公眾服務，都需要運用現代科技的最新成果—網絡技術作為政府實施宏觀管理的手段，提高政府的工作效率?？朔鹘y管理方式下，政令傳遞速度慢，決策與執行脫節，基層情況和問題需要較長時間反饋，應變能力差的狀況。同時，加強政府信息化建設，可以最大限度的實現社會資源的整合，打破部門對信息資源的壟斷和封閉，提高政府工作的透明度，提高宏觀管理科學決策的水平。加強交通行業信息化建設，是政府信息化建設的重要組成部分，是適應政府職能轉變，加強行業管理，促進行業發展的需要。在實施交通財會信息網絡建設中，由于財會信息的不規范，不同單位之間的信息缺乏可比性，使信息的共享性大打折扣，網絡信息的應用價值大大降低。因此，要使行業信息化建設得以有效實施，必須進一步規范交通行業財會指標管理，使交通財會信息通過網絡傳輸，以更快的速度，更準確的內容，更規范的方式，及時提供給行業主管部門、交通企事業單位，為行業宏觀決策和微觀管理服務。
二、規范交通行業財會指標管理的主要內容
（一）規范管理的基本原則
規范交通行業財會指標管理應堅持“依法設置、真實客觀、系統全面、突出重點、簡明實用、科學規范”的原則。
依法設置，就是要求財務指標的設立，應符合國家有關法律法規和財經制度。
真實客觀，就是要求財務指標反映的內容應當客觀，符合交通行業的實際情況，要根據行業的特點，在統一的要求下，對交通企事業不同類別的單位應注意加以區別其特點，使指標管理具有針對性。
系統全面，就是要求財務指標要縱向到底，橫向到邊，指標的類別要覆蓋全行業，不同財務指標反映的內容應全面完整，可及時準確地分析單位和行業的財務效益、資產運營、償債能力、發展能力狀況等。
突出重點，就是要求財務指標反映的內容，應對企事業單位或行業管理有重要影響，指標反映的結果，應對改進內部管理有重要的應用價值，指標的管理上，要善于從大量的財會信息中，捕捉那些對全局有重要影響、對交通發展具有決定性意義的指標，實施重點管理，對于一般性的指標，由單位根據自身管理的需要確定。
簡明實用，就是要求財務指標的設立不能過于繁瑣，應選擇那些在實際業務工作具有實用價值的指標，以提高財務指標在管理工作中的應用價值。
科學規范，就是要求交通行業財務指標選擇的方法應以科學的理論為指導，運用經過實踐檢驗的方法制定，財務指標計算依據的基礎數據應當注意與會計核算、其他業務核算相銜接，指標信息處理應注意計算機網絡的特點，提高信息的共享性。
?。ǘ┙煌ㄐ袠I財會指標管理體系
交通行業財會指標管理體系不僅需要設立財會指標體系，同時需要建立相應的指標管理體系、考核評價體系和相應的信息處理系統，以使交通行業財會指標的設立、使用、管理、考核評價真正為一個完整的應用體系，為交通企事業單位和行業發展服務。
交通財會指標體系必須結合行業的實際和財務管理與會計核算的特點設置。既要考慮行業的共性，又要考慮行業的特殊性。既要強調行業的統一管理，又要兼顧企事業單位內部管理的需要。因此，交通行業財會指標由通用型指標、專用型指標和內部管理指標組成。通用型指標按企業類和事業類分別設置；專用型指標按專業類別設置，企業類包括運輸（含公路運輸、水運、港口）、公路經營、施工企業等，為反映交通企業上市公司的情況，同時設置上市公司專用型指標，事業類包括公路養護、收費還貸公路、救撈、航道、海事等單位；內部管理指標由企事業單位結合本單位實際，根據內部管理需要補充設置。以滿足行業管理和不同企事業單位因管理重點的產生的不同的管理需求。
行業財務指標管理體系必須立足于現行交通行業財務管理體制。交通行業財會指標的管理，應以“統一領導、分級管理、重點聯系、分類指導”的交通財務管理體制為基礎，根據“規范管理、統一口徑、分類應用、內部補充”的要求，實行分級分類管理。交通部財務主管部門負責建立和修訂交通行業財會指標體系，收集和處理交通行業的相關財會資料，發布交通行業財會信息；地方各級交通財務主管部門負責本地區交通行業財會指標體系的考核評價辦法，收集和處理本地區的相關財會信息資料，按要求上報行業財會信息資料，定期發布交通行業財會信息；部屬單位和重點聯系單位負責本單位的財會指標體制的管理工作，考核評價內部各單位的財務和經營狀況，向部報送財會信息資料。同時要注意發揮各級交通會計學會及其專業委員會在交通行業財會指標管理中的作用，使交通行業財會指標的管理和應用落到實處。
交通行業財會指標通過建立相應的考核評價體系使其應用更具現實意義。效績評價是運用特定的指標體系，對特定行業或單位的運營狀況和經濟效益，通過一定的程序和方法進行定量和定性分析，從而對其做出客觀、公正、準確的綜合判斷的方法。這種方法具有較強的實用性，可以根據不同單位不同的管理重點，選擇全面評價或專項評價，有較大的靈活性，管理者可以結合實際需要做出不同的選擇。績效考核是績效評價的延伸，它是在評價的基礎上與規定的考核標準值進行比較，從而對責任單位或責任人實施獎懲的方法，通常作為上級單位對所屬單位的經營者或管理者的重要管理手段，也是制定收入分配政策、實施國有資產管理的重要方法。
信息處理系統是交通行業財會指標管理體系運行的基礎。在計算機網絡技術得到廣泛應用的今天，通過建立與交通行業財會指標管理體系相適應的信息處理系統，使各單位的信息通過規范的信息網絡及時傳送、交流，及時了解行業的發展動態，從行業信息中發現自己的優勢和不足，把握市場的主動權。建立信息處理系統，各單位要充分發揮交通財會信息網絡系統的作用，建立指標分析系統，建立歷年指標數據庫，并指定專人對單位的行業財會信息進行搜集、處理、分析，為單位內部管理和行業宏觀調控提供財會信息服務。
三、提高交通財會信息使用價值的基本途徑
交通行業財會指標管理體系為規范交通財會信息提供了必要的條件，奠定了提高其使用價值的基礎。但是，要真正提高交通財會信息的使用價值，還必須在實際工作中，注意研究信息應用的規律和特點，通過多種途徑，使花費了大量的人力物力形成的交通財會信息，在改進內部管理，加強行業宏觀決策方面，切實發揮其使用價值。要牢固樹立信息是現代生產方式下重要生產力要素的觀點，提高交通財會信息投入產出的效率，最大限度地發揮信息資源的效用，服務于交通新的跨越式發展目標，防止信息資源的損失和浪費。交通財會信息的價值決定于處理該信息所花費的人力物力總支出，但其使用價值卻需要通過信息的使用者所產生的效用來決定。目前，除了以信息咨詢為主的咨詢公司其信息價值由市場決定外，大部分信息并沒有以商品的形式，而是以附加資源的方式參與生產、流通、分配、消費的社會再生產過程。如果花費了大量的人力物力形成的信息沒有人使用，則它的使用價值為零；如果被用于改進企事業單位的內部管理，或為行業決策所采用，則其使用價值則得以實現。如果該信息被更多的單位所采用，雖然也增加了一些應用成本，但產生的使用價值遠大于其追加成本。認識到信息價值與使用價值的規律，將為我們提高交通財會信息的使用價值，開辟新的方法和途徑。我們至少可以從以下幾個方面提高信息的使用價值：
（一）利用交通財會信息網絡提高信息的時效性
交通財會信息可以利用交通財會信息網絡提高其開發的深度，加快其傳輸的速度，增加其應用的廣度。由于我們所處的時代是信息時代，計算機網絡化被廣泛應用。發揮交通財會信息網絡的優勢，使交通財會信息開發的深度通過進一步加工處理，更充分地披露交通企事業單位的運營狀況和財務狀況，提供更有深度、更有說服力財會信息，為決策者提供有價值的決策參考依據；交通財會信息的時效性對于單位內部決策和行業宏觀決策至關重要，市場經濟瞬息萬變，及時捕捉市場信息，及時發現自己和主要競爭對手的優勢和劣勢，及時把握市場動態，采取先發制人、領先一步的競爭策略，往往可以從抓住市場先機中獲得豐厚的經濟效益。信息的時效性是信息的生命，只有在信息失去其使用價值之前使決策者及時獲得必要的信息，才能發揮其使用價值；反之，信息可能因短暫的遲滯而失去其使用價值。因此，運用計算機網絡提高其處理、傳輸的速度，可以大大提高交通財會信息的使用價值，才不致發生信息“產生之日”即信息“終結之時”的悲劇；交通財會信息的使用者越多，它的使用價值越大，而且其追加成本在網絡時代幾乎可以忽略不計。因此，充分發揮交通財會信息網絡的傳輸優勢，使交通行業各級主管部門和各企事業單位及時得到所需的行業信息，從而大大提高信息應用的廣度，最大限度地發揮交通財會信息的使用價值。
?。ǘ├眯袠I財會指標管理體系提高信息的共享性
交通財會信息分散于各個單位，如果不加以規范，這種個別的信息，只能在某一單位被個別的利用，之后便失去了其使用價值，它無法反映行業的全貌，更不能形成批量的信息，為全行業共享，為全行業服務，使交通財會信息的使用價值大打折扣。交通行業財會指標管理體系以規范的指標約束，分級分類的管理責任，網絡化的信息處理系統和程序化的考核評價體系，使不同單位之間零散的財會信息通過系統的規范處理加工，可以完整全面地反映交通行業的運營狀況和財務狀況，及時的提供給各級管理者使用，從而大大地提高了交通財會信息的共享性，使交通財會信息的使用價值大幅度的提高。
（三）利用內部補充指標提高信息的針對性
從交通財會信息的使用方面來看，每一個使用者都是特定的單位，除了其具有交通行業的共性之外，都有其自身的特殊性。但是交通財會指標無論是通用型指標還是專用型指標，按照突出重點的指標設計原則，主要是反映一般情況下單位的財務效益狀況、資產運營狀況、償債能力狀況和發展能力狀況的重要指標，不可能面面俱到。如何解決這一問題，交通行業財會指標管理體系通過由企事業單位結合本單位實際制定內部管理補充指標的辦法，使交通財會信息更進一步滿足行業管理和企事業單位因管理重點不同產生的不同的管理需求，從而進一步提高交通財會信息的使用價值。
（四）利用財會專家隊伍的知識和經驗提高信息的使用價值
交通財會信息的使用價值不僅需要單位內部管理者去充分的利用交通財會信息為單位內部管理或行業宏觀管理決策服務，同時應注意發揮交通行業財會專家隊伍的作用，運用他們多年積累的知識和經驗，通過對交通財會信息的深度分析，發現行業管理中存在的帶有普遍性的問題，提出解決問題的建議措施；通過對個別單位經營狀況和財務狀況的集中診斷，及時發現經營管理中存在的問題，提出改進單位經營管理的對策措施；通過對交通財會信息與交通財會專家知識與經驗的有機結合，使交通財會信息的使用價值在解決交通發展中遇到的各種實際問題中得到充分的體現。
（五）改進內部的信息管理方式提高信息的準確性
信息準確性是信息使用價值的靈魂。社會主義市場經濟從本質上說是信用經濟。黨的十六大報告明確指出：整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系。財會信息的準確性必須以財會信息的真實性為前提，這也是建立社會信用體系的應有之意。不真實、不準確的財會信息會使信息使用者產生錯誤的判斷，對其可能造成的后果不可低估。交通財會信息必須通過改進內部的信息管理方式，提高信息的準確性。各單位應當重視內部財務信息的規范管理，指定專門人員負責對交通財會信息的搜集、整理、分析、發布等工作，把交通行業財會指標管理體系的應用與交通財會信息網絡建設結合起來，加強對財會信息網絡管理人員和財務指標分析人員的知識技能培訓，運用高科技手段，保障交通財會信息網絡的安全暢通，交通行業財會指標處理、分析、傳輸的準確高效，以提高交通財會信息的質量和使用價值。
四、正確處理好幾個關系
要全面理解規范交通行業財會指標，提高交通財會信息使用價值的重要意義，使交通財會信息資源得到最充分的利用，需要在實際工作中注意處理好以下幾個關系：
?。ㄒ唬┤娣从撑c重點管理的關系
在實際工作中，我們往往遇到兩種矛盾的現象：一種是從理論的角度去看待交通行業財會指標的設置，希望它反映的內容要非常全面，非常具體，對財務的不同層面都要從指標體系中找到答案；另一種是從實際工作的角度去看待交通行業財會指標的設置，希望它反映的內容要把握重點，要言不繁，盡量簡化，切實解決實際問題。這兩種現象都有其合理之處，但也有其局限性。如果我們把交通行業財會指標設計的過于復雜，勢必需要花費大量的精力和十分繁瑣的會計基礎工作去支持這些指標的繁瑣處理過程，但在實際工作中其應用價值卻并不理想，往往伴隨著大量的無效勞動；如果僅從特定條件下的特定需要出發，設計的交通行業財會指標過于簡單，往往就不能反映單位和行業的全貌，對單位的運行狀況和行業的發展動態缺乏總體的把握，難免掛一漏萬，起不到對交通財會工作的指導作用，則失去了交通行業財會指標應有的服務交通管理決策的作用。因此，只有準確的把握全面反映與重點管理的關系，權衡信息成本與信息使用價值的投入產出效益，以盡可能簡潔的方式，盡可能少的投入，達到了解行業動態的目的；并從行業動態中發現那些對單位或行業有重要影響的差異，在此基礎上，通過進一步分析，達到解決重點問題的目標，統籌處理好全面反映與重點管理的關系。
?。ǘ蚀_性與時效性的關系
信息準確性與時效性都很重要，但在實際工作中，往往發生矛盾，如何處理好這對矛盾，是提高交通財會信息使用價值非常重要的方面。信息準確性需要各單位具備較好的財會基礎工作和業務核算工作做支撐，沒有好的基礎工作，交通財會信息的準確性就是無源之水、無本之木；信息時效性需要各單位信息分析處理人員有較高的綜合素質，對單位產生的信息的準確性有敏銳的觀察力和良好的職業判斷，并通過網絡使其及時流轉。因此，良好的基礎工作和人員素質，是使準確性與時效性達到最佳結合的兩個必備條件。當二者發生矛盾時，對于那些時效性要求很高的信息，只要保持信息的相對準確即可；反之，對于那些準確性要求很高的信息，則必須下功夫核實，并保證在信息有效期之前，準確無誤的提供給信息使用者，以使交通財會信息發揮最大的效用。
?。ㄈ┬畔⒐蚕砼c信息獨占的關系
在交通財會信息化建設中，遇到的一個比較棘手的問題是：一些單位認為自己單位的信息是商業機密，不希望把自己的信息披露出去，但又同時希望盡可能多的得到外單位尤其是競爭對手的信息。需要說明的是：信息共享往往是雙向的，信息提供者同時也是信息的獲得者，信息因共享交互升值，信息提供者不因共享而減少自身的信息，共享（復制）成本極低，且相同的信息資源可以在不同的場合發揮不同的作用，因此，信息共享可以達到雙贏的目的。為了保護單位信息共享的積極性，如何既保守單位的機密又能夠及時地披露行業的動態，需要交通信息發布時做出技術處理，盡可能的以行業總量和相對數的方式發布，略去具體單位的名稱標示，從而達到信息共享與信息獨占雙贏的目標。在這里行業各單位的配合非常重要，交通行業主管部門要充分理解企業競爭的意識，切實為企事業單位和行業發展服好務。
?。ㄋ模┬畔⒊杀九c信息使用價值的關系
勿庸諱言，交通財會信息的成本是很大的，但它的使用價值卻遠未得到很好的實現。建立和完善交通行業財會指標管理體系的目的，就在于發揮交通財會信息的效用，提高其使用價值。交通財會信息的成本如何進一步降低，需要充分發揮交通財會網絡的作用，使信息處理系統發揮最大的效率，同時要通過交通行業財會指標的進一步規范，盡量減少無效的信息處理加工成本；交通財會信息使用價值的提高，同樣需要發揮交通財會信息網絡的作用，在最早的時間，提供給交通企事業單位和行業主管部門最有用的交通財會信息，不斷提高交通財會信息的使用價值，為實現交通新的跨越式發展目標服務。
交通財會信息使用價值的發掘，不僅需要理論的探討，更需要在實踐中探索，只有通過廣大交通財會人員的共同努力，交通財會人員辛勤的勞動成果，才能更好地服務于交通現代化建設，而不致付諸東流。
