一、高校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理制度不健全 大多數高校在固定資產管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度已制定了十年或更久的時間，已經不適應實際情況的發展和變化了也沒有進行更新和完善；有的制度完全照搬國家或地方的規定，沒有結合各校實際制定實施細則，造成制度不明確，無法執行；還有的制度制定得很好，但宣傳不到位和缺少獎懲方面的制約機制，好的制度得不到貫徹執行，形同虛設。管理制度的不健全導致了在日常的固定資產管理工作中“無法可依”或“有法不依”，管理的水平和效果難以保證。
（二）各職能部門缺乏溝通與配合 目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器和家具；財務處負責固定資產價值核算。實物管理部門管理的是物，所以只關注自己所管的實物資產的類別和數量，缺乏總體價值量的概念，而財務部門管理的是價值，所以只重價值量的核算，對資產的類別和數量不甚關心，埋下了固定資產實物賬同財務賬存在差異的隱患，如果相互間對賬不及時，就會使差異額越來越大，最終核對起來工作量極大。在因清產核資等需要實物管理部門之間以及實物管理部門和財務部門配合完成報表時，因缺乏統一管理和協調，溝通配合更顯不足，甚至發生各部門提供數據不及時和不認真的情況，造成報表工作完成時間緊迫、報表數據存在不準確和不合理現象，幾經查找修改后才能報出。溝通配合不足直接導致了學校的整體固定資產管理效率不高。
?。ㄈ┕潭ㄙY產管理崗位設置與人員配備不合理 高校固定資產的價值在整個高校的總資產中占有相當大的比例，設置合理的崗位和配備合格的人員管理固定資產顯然非常重要。高校固定資產管理涉及的崗位包括實物管理部門的資產管理崗位、財務部門的固定資產管理崗位、各學院處室的固定資產管理員崗位。實物管理部門的固定資產管理崗位對上崗人員的要求一般都不高，帶有很大的隨意性，而且換人較頻繁，很多情況下人員未經過專業培訓就上崗，甚至有的對如何登記固定資產賬目、如何操作管理信息系統都不熟悉。財務部門沒有設置管理固定資產的專門崗位，有固定資產方面的重大緊急任務時，臨時安排人員應急，或雖指定了專人管理固定資產，但在發生其他領導認為更重要的任務時被抽調去，從而占用了正常的固定資產管理工作時間和精力。在遇到大規模的清產核資、上報數據等重大任務時，由于平時基礎工作不扎實，導致完成起來困難重重，不是發生數據采集準確性問題，就是發生人手不足時間來不及問題。實際占有和使用固定資產的學院、處室的固定資產管理員基本上是兼職，工作時間和管理水平有限，尤其是對于那些固定資產規模大的學院來說，兼職管理很難收到良好效果。
（四）高校固定資產普遍賬實不符 主要表現在：
（1）高校正處于高速發展期，為滿足辦學規模的擴大，目前大學城、新校區的建設非常普遍。這其中房屋建筑物類固定資產的建造多數是通過專門的貸款來完成的，就貸款利息的核算來說，許多高校都沒有全部計入固定資產的成本。當建成后，因種種原因未辦理竣工移交手續，即使房屋建筑物已實際投入使用兩三年甚至更長時間，也未能入賬，導致固定資產賬實差異巨大。
?。?）各學院、處室接受捐贈增加的固定資產，因未取得相關憑證或對入賬工作不重視，不及時到實物管理部門和財務部門辦理入賬手續，造成賬實不符的現象。
（3）實際占有和使用固定資產的學院、處室，在固定資產發生增值或減值時，因對實際使用未造成大的影響，所以不及時到實物管理部門和財務部門辦理相關手續，也造成了賬實不符。
?。?）對于因年久損壞無修復價值、技術淘汰、丟失等原因造成的報廢報失固定資產，由于責任難以劃分、歷史遺留問題、申報手續繁瑣等，多數高校都會持消極態度，不加處理而留在賬上，日積月累，造成很大金額的賬實不符。
二、高校固定資產管理完善對策
?。ㄒ唬┘訌姽潭ㄙY產管理制度建設，注重宣傳與獎懲制度 對已有的固定資產管理方面的制度進行全面收集整理，保留合理有效的部分，去除與現實情況不相適應的部分，與時俱進，進行修改完善。根據自己學校的實際需要，在國家大制度和地方規定下對條款進行細化，對固定資產的招標采購、預付款、貨物驗收、資產入賬、支付余款等各個環節如何操作都做出詳細規定，將每年什么時間分幾次進行實物管理部門和財務部門之間的賬賬核對寫入規章制度，對每年具體的實物盤點時間和方式加以規定，以及其他固定資產管理工作等都予以長期化、明確化、制度化。有了好的制度還得貫徹執行，一靠宣傳，二靠獎懲措施來保證。通過在校園網上和日常工作中向廣大師生宣傳固定資產管理制度和辦事流程，使大家都對固定資產管理重視起來，對如何做好同固定資產有關的采購、報銷、使用等清楚明了，這樣就為提高全校的固定資產管理水平打下了良好的基礎。對在固定資產管理中違反制度規定，玩忽職守，造成財產損失的單位和個人，給以相應的經濟或行政處罰，而對于按章辦事、管理工作出色的單位和個人也實施相應的獎勵措施，就會極大地調動管理人員的積極性，使高校的固定資產管理制度得以不折不扣地執行，收到預期效果。
（二）明確各職能部門的職責權限 在固定資產管理中，很多時候都需要各部門間的協調，需要在各部門的溝通和相互配合下才能做好日常管理工作，將負責各類固定資產管理的實物管理部門和負責價值核算的財務部門的職責權限加以明確，尤其要突出財務部門的管理地位，這樣才有可能提高固定資產的管理效率。因為在在高校管理制度中，高校財務部門除負有財務核算、財務監督等主要職責外，還有一個重要的職責就是負責全校固定資產的統一管理，并對財產物資管理部門在業務上進行監督和指導。在對固定資產進行實物管理的幾個部門和進行資金核算的財務部門中，只有財務部門可以了解和掌握學校固定資產的整體價值情況，參與固定資產全過程的管理，而且因為其同時掌管著全校各部門的經費，也最有可能在宏觀上對固定資產的管理起到綜合監督協調的作用。當然，對實物管理部門的工作，財務部門也應了解和配合。
（三）合理設置固定資產管理崗位，配備合格的人員并加強培訓 在固定資產的相關管理部門設置專門崗位，選派堅持原則、精通業務、責任心強、整體素質較高的人員上崗，對管理好固定資產是關鍵。實物管理部門一經設置招標采購、資產入賬、信息系統數據的維護等工作崗位并安排合格的人員后，應盡可能維持崗位和人員的相對穩定，確因工作需要發生變動，也要做好移交工作，確保交接不造成大的影響；財務部門應設置固定資產管理崗位，專門管理同固定資產相關的工作，讓既熟悉財務業務又懂固定資產管理的人員擔任這一崗位的工作，負責定期同實物管理部門核對固定資產賬、填報清產核資等涉及固定資產統計數據的報表、產權變動登記、固定資產添置資金計劃審核、進行固定資產管理的分析、根據實際情況的變化起草或修訂與固定資產管理相關的規章制度等具體工作；實際占有和使用固定資產的學院、處室也應根據實際情況設置專職或兼職固定資產管理員崗位，負責本部門固定資產的卡片和臺賬登記保管、定期盤點實物等工作。所有固定資產管理崗位的人員經過專業培訓后才能上崗，還要在工作中通過自學、參加相關的培訓等方式，提高自己的業務能力和管理水平。
?。ㄋ模┮幏豆潭ㄙY產會計核算 固定資產會計核算不規范的最明顯后果就是財務部門的固定資產賬面價值不能真實反映固定資產的真實價值，即賬實不符。究其原因，有相當一部分是因為會計核算中存在一定問題。必須嚴格按照會計制度的規定，規范固定資產的會計核算，使賬面價值真實反映固定資產的實物價值，提高會計信息質量。
對于自行建造的固定資產， 《高等學校會計制度》規定按建造過程中實際發生的全部支出記賬。為建造房屋建筑物而發生的專門借款，其利息支出毫無疑問與購建固定資產有關，是最終形成的固定資產的有機組成部分，利息應予資本化，計入固定資產的歷史成本，這樣才能真實反映固定資產的實際價值。在高校基建項目已完工但竣工決算手續未辦理的情況下，按照《高等學校會計制度》的規定，房屋建筑物等固定資產應按暫估價入賬，待決算完成后，再按實際價格調賬處理。這樣才能保證固定資產的實際價值得以真實反映，做到賬實相符。
對于接受捐贈的固定資產， 《高等學校會計制度》規定按照同類資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據記賬。接受捐贈固定資產時發生的相關費用，應計入固定資產價值。接受捐贈固定資產的部門應認識到及時入賬的重要性，確保賬物相符。
在固定資產發生增值或減值時，實物占有和使用部門應及時到實物管理部門和財務部門辦理相關手續，將增值或減值金額及時入賬，使賬面價值能真實反映固定資產的實際價值。
沒有積極妥善處理報廢報失固定資產，也是賬實不符的一個原因。對于報廢報失的固定資產，資產的占有和使用部門應做好賬目登記、實物保管、收集情況說明和責任認定等材料的工作，并定期匯總上報實物管理部門，重大問題隨時上報，由實物管理部門認定后，進行整理，報財務部門（有些學校是國有資產管理部門），經事務所評估確認后，形成最終的數據，報高校上級管理部門審批，高校根據上級部門批準的文件做銷賬處理。雖然程序較繁，但此項工作是高校固定資產管理中一項重要的內容，做好這項工作，固定資產賬實不符的現象會得到大大改觀。
總之，高校固定資產的管理工作對提升學校的管理和辦學水平，促進學校更好更快發展有著十分重要的意義。
