
通過對中國城鄉一體化的歷史考察,了解了中國城鄉一體化的發展特點,明確了城鄉關系變動的基本規律,即中國城鄉一體化是圍繞著如何破解城鄉二元社會經濟結構進行的。得出以下中國城鄉一體化發展的必要條件:
1.中國城鄉一體化需要較高的生產力水平做基礎。從以上歷史考察可以看出,城鄉一體化往往起源于經濟較發達地區,而這些地區的工業化和城市化水平都較高,可以為農村社會經濟的發展提供充足的資金來源和多樣的發展路徑。但也要注意工業及城市經濟的發展規模和速度,要和社會經濟的整體發展水平相匹配,避免過度發展,要量力而行。
2.中國城鄉一體化需要社會主義科學發展觀作指導。城鄉一體化是一個復雜的系統工程,是長期努力統籌城鄉發展的結果,在這個漫長而艱辛的發展過程中,將會涉及社會、政治、經濟、文化、環境等各個領域的問題,沒有一個統攬全局的指導思想是絕對不行的。要實現城鄉一體化,必須轉變傳統的發展觀念,以社會主義科學發展觀為指導思想,堅持以經濟建設為中心,遵從社會主義市場經濟的運行規律,發揮城鄉聯動的積極功效,為中國城鄉一體化發展創造有利環境。
3.中國城鄉一體化要有科學統一的規劃。要明確城鄉間的功能劃分,制定具體的區域發展戰略,科學規劃各部門和各產業的發展方向,綜合利用城鄉有效資源,合理分配生產要素,挺高城鄉一體化發展的效率,避免城鄉之間的不必要競爭和重復建設,避免資源浪費,使城市、縣域和農村之間的發展規劃高度統一,確保各項城鄉一體化發展的措施能夠順利進行。
4.中國城鄉一體化需要政府的適度宏觀調控。城鄉的自然條件差別是與生俱來的,城鄉的經濟發展差距是需要通過市場逐漸調整的,但城鄉的基礎設施建設和公共服務差異卻是可以通過行政手段盡快改善的。要突出政府在城鄉一體化進程中的作用,發揮政府的宏觀調控功能,切實滿足農業、農村發展所需。
5.中國城鄉一體化需要完善的體制政策制度。中國城鄉一體化的主要癥結就在于城鄉二元結構的限制。由于長期的城鄉非均衡發展導致中國目前的農村經濟局面積重難返,嚴重影響了城鄉一體化的進程。要想解決這一問題,必須以治根為主,從體制政策改革入手,以民生為根本,改革戶籍、土地、工資、教育、醫療、社保、福利和行政管理等制度,為中國城鄉一體化發展提供有效的制度保障。
6.中國城鄉一體化需要合理創新。通過以上的歷史考察不難發現,中國各歷史階段的城鄉建設均有著自己不同的發展需求,要實現中國城鄉一體化,一定要從具體實際情況出發,結合國情,因地制宜的采取有效發展策略,并要在實現路徑上勇于創新、大膽改革、積極探索、銳意進取,不斷總結經驗教訓,這樣才能早日實現中國城鄉一體化的終極目標