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淺談兵團勘察設計單位的財務管理

一、勘察設計單位財務管理的特點
.單位性質的特殊性
勘察設計單位大多是由過去的事業單位改制為國有控股或相對控股的公司制企業的,經營活動、財務管理活動會受到很多行政干預。
.技術和知識密集型行業的特性
勘察設計行業就是以自身的專有知識提供知識產品和技術服務的行業,知識要素在經營活動中占主導地位,具有服務業和知識產業的雙重特性。在財務管理上體現為低固定資產、高人工成本的特點。
.客戶大多為地方政府
勘察設計項目很多都是由政府投資建設的,如大型水利、道路等基礎設施或公共建筑。地方政府操作規范與否,很大程度上影響了勘察設計企業的財務管理。因為在合同履行過程中,企業和政府并不是絕對平等的合作關系,而對財務管理影響明顯的就是收入的確認、應收賬款和壞賬問題。
.薪酬分配制度的特殊性
勘察設計單位的薪酬分配普遍采用以設計所(室)為單位,按勘察設計收入一定比例上交公司,其余實行費用包干、多勞多得的原則。激勵約束機制的不健全表現在財務管理方面,就是財務目標不是一般現代企業的“企業價值最大化”,而是“產值最大化”或“企業職工福利最大化”
二、兵團勘察設計單位財務管理存在的問題
兵團是在特殊的歷史條件、地理環境下產生的承擔特殊歷史任務的獨特社會組織。兵團文化中,濃厚的命令與服從色彩使得財務工作服從意識很強,而會計人員獨立的職業判斷相對比較薄弱。甚至在一些企業,財務人員沒有自己的立場和原則,一切以領導的意志為核心,會計監督形同虛設。
長期以來,勘察設計企業只重視其設計技術能力和科研力量的發展,認為企業的財務管理工作只是簡單地記賬、報賬,忽視了財務管理的戰略導向職能,缺乏對相關會計資料和工程項目的處理和分析。究其原因,在于勘察設計單位的財務是由原來事業單位收支兩條線的預算會計發展起來的,雖然也經歷了新舊制度的轉軌,但和上市公司、大型企業集團的財務相比,核算的內容、要求相對簡單。
兵團勘察設計企業缺乏對現金流量管理的重視,資金使用效率不高。只有少數企業編制現金計劃,大多數企業只在年終決算時才編制現金流量表。同時,在資金管理方面未建立起成本觀念,缺乏縮短資金周轉時間和提高資金利用率的手段。
此外,勘察設計企業財務目標多為“產值最大化”或“利潤最大化”,財務管理目標的偏差,阻礙了企業未來可持續發展。此外,企業缺乏高素質的財務管理人才,影響了勘察設計企業財務管理水平的提高。
三、提高兵團勘察設計單位財務管理水平的建議
現代財務管理制度要求財務人員運用各種現代化技術和手段,對企業財務管理賴以生存的理財環境(包括法律環境、經濟環境和金融市場環境)充分掌握和分析,健全、完善新體制下勘察設計企業內部財務管理體制,通過對重大財務活動的科學分析、預測和考核,實現企業物流、資金流、人才流的高度統一以及財務活動的實時管理。針對目前兵團勘察設計單位在財務管理上存在的問題,筆者建議,要著重做好以下方面的工作。
.樹立企業價值最大化的財務管理目標,更新觀念,轉變會計職能,發展管理型會計,最大限度地發揮財務管理的作用
財務管理的總體目標是實現企業價值最大化,它是勘測設計單位財務管理工作的方向,是評價財務決策正確與否的標準。財務人員應在總體目標的指引下,根據企業發展戰略目標的要求,提出切實可行的財務戰略目標,正確處理與企業戰略管理、企業績效評價等方面的關系。同時,要更新觀念,工作不能僅僅停留在記賬、算賬、報賬上,必須強化會計的管理職能,適應現代企業制度要求,對經濟活動實行全過程、全方位核算和監督的經營管理型會計,充分發揮會計在增收節支、精打細算、出謀獻策以及資產經營,合同管理等方面的重要作用。
為實現企業價值最大化目標,主要應做好以下四方面工作:一要樹立市場觀念,變事后算賬為事前預測,做好財務預測分析工作,為經營決策當好參謀;二要根據生產經營和需要,實行以責任單位的責任人為對象,責權利效相結合的責任會計,強化單位內部各部門以及全體職工的理財觀念,責任觀念,和效益觀念;三要積極推廣先進的財會經驗,運用現代化會計手段,不斷提高會計核算質量,保證會計信息的真實,準確;四要培養高素質的財務管理人才,加強業務知識的更新,努力適應財務管理的需要。財務人員要積極參加勘察設計協會舉辦的財務工作交流活動,共同解決在財務管理工作中遇到的實際困難。
.修訂內部財務管理制度,適應新形勢發展的需要
加強財務管理工作,必須健全財務管理制度,使企業內部的各種制度、標準以建章立法的形式固定下來,做到每個部門、每個員工都明白應該干什么、什么時候干、干到什么程度。完善的財務管理制度使企業的每個員工都為企業的大目標而工作,從而使各項財務管理落到實處。
.加強勘察設計單位的合同及收費管理
工程項目在實施過程中,涉及政府、業主、設計、監理、施工單位等相關部門。同時,項目存在較多的自然不確定因素。而在整個項目建設過程中,勘察設計企業作為技術牽頭人,所面臨的風險最大。另一方面,市場因素的復雜性對企業履行合同帶來了很大的不確定性。因此,企業在簽訂合同、履行合同時,應自覺運用法律手段來保護自己的利益。
在勘測設計款的回收中,可以引入工商企業使用的現金折扣辦法,折扣期限一般擴展到1年,折扣率控制在1%-3%,鼓勵客戶盡早付款,加速資金回流。同時,財務部門、合同管理部門、一線設計部門應定期溝通,及時發現合同履行過程中產生的問題,爭取設計費及時足額收回。
.加強成本管理,促使勘察設計單位的成本優化
勘察設計單位有別于一般生產企業,其產品就是以項目為單位的項目建議書、可研、初設、技設和施工圖設計以及輔助的地質勘察和測量等圖紙資料,技術含量較高。因此,成本的控制和管理也不同于一般企業。為充分節約成本,設計人員在項目前期應充分與業主溝通,在工程勘測階段,要嚴格要求基礎數據準確無誤,以防設計在施工過程出現問題,反復修改加大成本。財務人員應對實際發生的成本費用科學分析,杜絕不必要的費用,有效整合企業的人力、物力資源,通過對成本費用支出的控制,切實增強勘測設計產品的競爭能力,提高單位的經濟效益。

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