一、科學(xué)發(fā)展觀提出的背景及其內(nèi)容
（一）歷史背景
科學(xué)發(fā)展觀是2003年10月，在中共中央第十六屆三中全會上，以胡錦濤為總書記的黨中央正式提出的又一重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是對馬克思列寧主義的新發(fā)展，是對毛澤東思想的繼承和發(fā)揚。它的提出，是由深刻的歷史根源、時代背景和國際形勢所決定的。
近些年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，規(guī)模較大，而相應(yīng)的法制建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，相關(guān)政府部門對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題認(rèn)識不足，監(jiān)管不力，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)了很多不該出現(xiàn)的問題，比如“三鹿毒奶粉”等食品生產(chǎn)安全事件，另外還有很多環(huán)境污染和生態(tài)破壞的事件、生產(chǎn)安全事件，給我們的社會和諧、長期穩(wěn)定繁榮帶來了極大的破壞和影響。
一方面，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐步拉大，就業(yè)壓力增大，上學(xué)難、看病難等制約農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的問題叢生。社會不穩(wěn)定因素也日益滋生，比如，干群矛盾，已經(jīng)嚴(yán)重危及到了社會的和諧穩(wěn)定，最終影響到了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，改革開放三十年的發(fā)展經(jīng)驗表明，我們的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展的過程中，我們也面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，比如資源短缺，資源、能源消耗過高，產(chǎn)能過剩等問題也比較突出，各種突發(fā)性公共安全事件頻發(fā)，群體性事件逐年增多。這些都無時無刻不在影響著整個社會的安定和諧。
（二）主要內(nèi)容
根據(jù)胡錦濤總書記在中共中央第十七次全國代表大會上的闡釋，科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局共六個方面。
科學(xué)發(fā)展觀不是在短時間內(nèi)形成的，是在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的。它經(jīng)歷了一個不斷完善、不斷創(chuàng)新的過程，才形成了今天的完整系統(tǒng)的、密切聯(lián)系的體系。河南省委黨校侯遠(yuǎn)長教授通過研究科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展歷史和演進(jìn)過程得出結(jié)論，“科學(xué)發(fā)展觀是一個科學(xué)理論體系,它已具備了科學(xué)理論體系的要素：世界觀的基石、理論主題、理論精髓和基本要求。”
科學(xué)發(fā)展觀是在當(dāng)前的社會主義事業(yè)和和諧社會建設(shè)中，指導(dǎo)人們改善和正確處理人與自然，人與社會的關(guān)系的主要指導(dǎo)思想，也就是告訴人們?nèi)绾卧谶m應(yīng)社會發(fā)展需求、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人與社會、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。
二、國有企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容及其特殊性
國有企業(yè)在國外是一種調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，而且在國民經(jīng)濟(jì)中不占據(jù)主導(dǎo)地位，只是作為一種補充經(jīng)濟(jì)形式而存在，這與我國的國有企業(yè)不同。我國的國有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)群體。在我國，國有企業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，承擔(dān)著抗衡跨國企業(yè)沖擊，支撐民族產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模的重任。歷史地看，國有企業(yè)的社會責(zé)任也經(jīng)歷了多階段的復(fù)雜變化，從一開始的過度承擔(dān)社會責(zé)任，到改革開放后忽視社會責(zé)任，再到近些年的開始重視社會責(zé)任。因此，由于受其自身特征和國家經(jīng)濟(jì)和政治體制的影響，國有企業(yè)在社會責(zé)任方面與普通企業(yè)存在著明顯的不同。
中國的國有企業(yè)具有雙重屬性，一是經(jīng)濟(jì)單元，二是政治和社會有機構(gòu)成要素。一方面作為最主要的國民經(jīng)濟(jì)命脈、重要的經(jīng)濟(jì)組織形式和主要的市場主體，它必須承擔(dān)起強國富民，自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率，使國有資產(chǎn)增值保值，制衡國外企業(yè)，支撐民族產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模等使命；另一方面作為社會的有機組成部分，它必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會性和政治性功能，誠信經(jīng)營，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，扶貧濟(jì)困，合作共贏，倡導(dǎo)優(yōu)良社會風(fēng)氣，弘揚優(yōu)良道德，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、繁榮和諧，保證國家經(jīng)濟(jì)安全。同時還要倡導(dǎo)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，弘揚先進(jìn)文化，推動社會可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展理念，引導(dǎo)社會前進(jìn)方向。但是這兩種屬性并不是互相獨立的，它們是互相交織的，其贏利、創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本目的是維持自身生存，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，但是它也蘊含了一定的國家使命，因為國有企業(yè)發(fā)展的同時也帶動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時可能更好地滿足了人民群眾的需求，維護(hù)了他們的利益。另一方面社會形成了良好的發(fā)展氛圍和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，國有企業(yè)也能獲得更長久的發(fā)展，進(jìn)而與社會和諧共進(jìn)。
表1 國有企業(yè)社會責(zé)任和普通企業(yè)社會責(zé)任比較
普通企業(yè)的社會責(zé)任 國家 無 強國富民
自主創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率
國有資產(chǎn)增值保值
制衡國外企業(yè)
支撐民族產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模 國家 國有企業(yè)的社會責(zé)任
社會消費者 生態(tài)環(huán)境責(zé)任
法律責(zé)任
慈善責(zé)任
產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
服務(wù)質(zhì)量責(zé)任 生態(tài)環(huán)境責(zé)任
法律責(zé)任
慈善責(zé)任
道德責(zé)任
產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
服務(wù)質(zhì)量
社區(qū)和諧穩(wěn)定 社會消費者
成員 社會福利保障
技能培訓(xùn)
優(yōu)良工作環(huán)境
身心健康
再教育 社會福利保障
技能培訓(xùn)
優(yōu)良工作環(huán)境
身心健康
再教育 成員
從此表格可以看出，國有企業(yè)承擔(dān)的對國家的責(zé)任，并非普通企業(yè)的責(zé)任，而且在對社會的責(zé)任中，普通企業(yè)也必須承擔(dān)維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任。但是要注意的是，國有企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，并不等同于改革開放前那種類似于“企業(yè)辦社會”的國有企業(yè)社會責(zé)任狀況，比如現(xiàn)在國有企業(yè)無需承擔(dān)成員子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事務(wù)，如今的國有企業(yè)更多地應(yīng)該為成員提供優(yōu)良的社會福利保障和工作環(huán)境，提供技能培訓(xùn)，保證職工的身心健康，對社會更好地履行環(huán)境責(zé)任、法律責(zé)任等，對國家要發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，壯大國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、政治穩(wěn)定。
以上對國有企業(yè)社會責(zé)任概念的分析和內(nèi)容的劃分，揭示出國有企業(yè)社會責(zé)任是一個復(fù)雜的社會課題，僅從企業(yè)本身來說，企業(yè)要處理好與國家、社會和成員的關(guān)系，要處理好這些關(guān)系，顯然僅僅靠企業(yè)的自覺行為是不現(xiàn)實的，而且在沒有理論指導(dǎo)的情況下，企業(yè)也難以弄清自己的社會責(zé)任內(nèi)容，唯有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，國有企業(yè)才能得到更好的發(fā)展。
三、科學(xué)發(fā)展觀對國有企業(yè)社會責(zé)任的根本要求
2007年10月24日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨的十七大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》中對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面的總結(jié)和論述，其中對國有企業(yè)提出了八個方面的要求，這包括：
一是要求國有企業(yè)增強國際競爭力，大力發(fā)展先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)，增強創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)效率，增進(jìn)效益；二是要求國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中積極發(fā)揮主體作用，建設(shè)起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系；三是要求國有企業(yè)加快合并重組，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術(shù)改造，推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境；四是要求國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，深化股份制改革，壯大國有經(jīng)濟(jì)實力；五是要求國有企業(yè)形成新的人才資源觀念，重視和重用人才，積極培養(yǎng)技術(shù)人才、思想政治人才和經(jīng)營管理人才等；六是建立和完善多層次多樣化的現(xiàn)代金融企業(yè)制度和金融監(jiān)管制度，保障國家金融安全，防范金融風(fēng)險；七是鼓勵有實力的國有企業(yè)走出國門，投資海外，尤其是能源資源企業(yè)要加大海外發(fā)展速度，保障國家的能源供應(yīng)，維護(hù)國家能源安全；八是要求國有企業(yè)加強對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的技術(shù)和資金援助，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀對國有企業(yè)的這些要求，涉及到了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任等多個方面，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀對國有企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)在要求，這些要求既是對國有企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容的規(guī)定，也是對今后國有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會責(zé)任、怎樣承擔(dān)社會責(zé)任以及如何處理各種社會責(zé)任之間關(guān)系的長期規(guī)劃。國有企業(yè)認(rèn)真落實和踐行科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。
（一）科學(xué)發(fā)展觀要求國有企業(yè)必須把以人為本作為企業(yè)發(fā)展的核心
《科學(xué)發(fā)展觀讀本》中指出：“堅持以人為本，就是要以人為本，不斷滿足人們的多方面要求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在國有企業(yè)社會責(zé)任中，以人為本就是要把人作為國有企業(yè)發(fā)展的根本，充分滿足人的需要，切實促進(jìn)人的發(fā)展。這里所說的人包括消費者、企業(yè)員工和利益相關(guān)者等。
首先，國有企業(yè)要對員工生命健康和個人發(fā)展承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。員工是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，應(yīng)尊重員工生命健康的權(quán)利和個人發(fā)展的權(quán)利，將企業(yè)價值與員工個人價值有機結(jié)合起來，為員工個人價值的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和機會。
其次，國有企業(yè)也要對其他利益相關(guān)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。激烈的競爭環(huán)境需要企業(yè)和利益相關(guān)者進(jìn)行一定程度上的合作，否則就將無法生存。為此，企業(yè)往往采取價值鏈管理的競爭戰(zhàn)略，與客戶、供應(yīng)商、競爭者組成共同利益的價值鏈，而要保持價值鏈的無縫連接與順暢運行，各個利益相關(guān)者必須進(jìn)行緊密的合作。所以，國有企業(yè)在追逐自身利益的同時，應(yīng)該充分考慮到對價值鏈上其他成員的責(zé)任，即國有企業(yè)應(yīng)樹立以顧客為中心的價值觀念。
最后，國有企業(yè)還要承擔(dān)對整個社會可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。當(dāng)以人為本理念深入人心時，公眾的消費偏好將含有倫理道德方面的訴求。企業(yè)從長遠(yuǎn)利益考慮，必須在公眾心目中樹立良好的形象。因此，國有企業(yè)應(yīng)在更廣闊的層面上承擔(dān)社會責(zé)任，為個體人和整體人的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境。這不僅有利于提升國有企業(yè)的社會形象，而且對國有企業(yè)的營銷也會起到積極的促進(jìn)作用。
（二）科學(xué)發(fā)展觀要求國有企業(yè)必須堅持又好又快地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
胡錦濤總書記曾經(jīng)在十七大報告中說：“發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。”因此，我國社會主義建設(shè)事業(yè)當(dāng)前的主要任務(wù)還是要解決好發(fā)展問題，解決好發(fā)展道路的選擇問題。具體來說，科學(xué)發(fā)展觀所提出的發(fā)展道路就是又好又快發(fā)展。“好”，強調(diào)的是質(zhì)量和效益，“快”，強調(diào)的是速度和數(shù)量。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是資源的主要配置者和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要承擔(dān)者。特別是國有企業(yè)，承擔(dān)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，因此，國有企業(yè)在貫徹落實黨的十七大會議精神、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把粗放型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長；把盲目地追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貎?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上來；絕不能走浪費資源、污染環(huán)境、先污染后治理的老路。另一方面，國有企業(yè)要將發(fā)展作為第一要務(wù)，通過發(fā)展提升核心競爭力、壯大自己的實力、增強經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造社會財富。千千萬萬的國有企業(yè)發(fā)展壯大形成的聚集效應(yīng)，就會推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷滿足人民群眾的需求，就會增加社會財富的總量，從而奠定和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是十七大對我國科學(xué)發(fā)展的基本要求，也是對國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。國有企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求國企的每一方面都不可偏廢，這就要求國企要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及人與自然之間和諧發(fā)展、推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，促進(jìn)員工與企業(yè)、顧客與企業(yè)以及個人與自然、社會的和諧，實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最終以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)為目標(biāo)，其內(nèi)涵非常豐富。
（三）科學(xué)發(fā)展觀要求國有企業(yè)必須堅持統(tǒng)籌兼顧
國企是國民經(jīng)濟(jì)的主體，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的微觀基礎(chǔ)。國企生產(chǎn)經(jīng)營行為的轉(zhuǎn)變對于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變具有重要的意義。落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對國企來說，在國企社會責(zé)任中要做到：正確認(rèn)識和妥善處理國企發(fā)展在中國特色社會主義事業(yè)中的各方面重大責(zé)任關(guān)系，努力做到統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會貢獻(xiàn)的發(fā)展、統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與節(jié)能環(huán)保的發(fā)展、統(tǒng)籌企業(yè)科技創(chuàng)新與核心競爭力的發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧企業(yè)組織內(nèi)外部群體的利益、統(tǒng)籌企業(yè)文化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。總之，國有企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)要求樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國內(nèi)、國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境；既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住事關(guān)國企可持續(xù)發(fā)展的突出問題，著力推進(jìn)、重點突破。
