全業(yè)務(wù)運營給海南聯(lián)通帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。建立固定資產(chǎn)投資項目“雙閉環(huán)”管理模式是提升效能、提供工程建設(shè)內(nèi)控管理水平的實際需要，是提升企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的內(nèi)在要求，是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略落地實施的必要保障。
成果內(nèi)涵和創(chuàng)新點
“雙閉環(huán)”管理是指通過流程和責(zé)任兩個方面的閉環(huán)管理，解決工程建設(shè)中因關(guān)鍵環(huán)節(jié)點不能按序時進(jìn)度完成帶來諸多內(nèi)控和管理風(fēng)險的問題。
流程閉環(huán)包含“大閉環(huán)”與“小閉環(huán)”：計劃管理部是“大閉環(huán)”管理的主體，是指從投資管理的層面對年度投資計劃的完成情況進(jìn)行全過程的管控，施行宏觀管理；“小閉環(huán)”是指具體的投資項目從批復(fù)立項起，建設(shè)單位就要落實項目經(jīng)理，并確定可研、設(shè)計、開工、完工、初驗、暫估、終驗到轉(zhuǎn)固的全過程計劃時間表。
責(zé)任閉環(huán)同樣包含“大閉環(huán)”和“小閉環(huán)”，計劃管理部實施“大閉環(huán)”管理，負(fù)責(zé)全省各建設(shè)單位項目建設(shè)情況的總體管控，制定項目各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完成計劃（顆粒度為月），并協(xié)調(diào)物資部、審計部、財務(wù)部等多個部門共同完成建設(shè)任務(wù)；各建設(shè)單位實施“小閉環(huán)”管理，督促和考核項目經(jīng)理的項目實施進(jìn)度和質(zhì)量。即對項目經(jīng)理自身負(fù)責(zé)的投資項目各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行和管理，項目經(jīng)理從項目立項開始介入，直到驗收決算結(jié)束，負(fù)責(zé)到底。
固定資產(chǎn)投資項目“雙閉環(huán)”管理模式的主要創(chuàng)新點包括，完善了固定資產(chǎn)投資精細(xì)化管理的內(nèi)涵；建立了責(zé)權(quán)利明晰的計劃管理部、建設(shè)單位、項目經(jīng)理三維固定資產(chǎn)投資項目管理架構(gòu)；建立了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程體系；建立了嚴(yán)格、有效的考核體系；建立了集成、高效的IT支撐體系。
主要做法
“雙閉環(huán)”管理模式的思想精髓在于進(jìn)度控制，其主要目標(biāo)就是提高項目建設(shè)的時效性。
廣泛宣貫“雙閉環(huán)”管理理念，培育進(jìn)度管控意識。一是明確“雙閉環(huán)”管理模式的管理要素、架構(gòu)。“雙閉環(huán)”管理模式的主要目標(biāo)在于提高時效性，項目進(jìn)度控制是主要手段。二是加強培訓(xùn)，樹立團(tuán)隊“雙閉環(huán)”管理理念。“雙閉環(huán)”管理模式的工作重點在于項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項目的全過程管控，海南聯(lián)通采取措施著力強化了項目經(jīng)理的職業(yè)素質(zhì)提升。
建設(shè)制度和工作流程，規(guī)范“雙閉環(huán)”管理模式。一是完善規(guī)章制度，建立長效機制。運用科學(xué)的方法制定統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度，夯實“雙閉環(huán)”管理模式的基礎(chǔ)，確保“雙閉環(huán)”管理有章可循，有據(jù)可依。二是明確了“雙閉環(huán)”管理模式的組織機構(gòu)。三是明確“雙閉環(huán)”管理模式的“兩要素”管控。責(zé)任管控是指項目管控部門（計劃管理部和各建設(shè)單位）對項目及項目階段工作責(zé)任的劃分、審核、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核；時限管控是指項目管控部門對項目時限的設(shè)定、審核、監(jiān)督和考核。
為此，公司建立了項目實施和管控相分離的項目管控機制。建立完善五項制度，包括例會制度、通報制度、督辦督查制度、限時辦結(jié)制度、專題辦公會制度等，及時匯總分析情況，梳理研究解決問題，提高工作效率。實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實施工程進(jìn)度的PDCA（質(zhì)量環(huán)）動態(tài)控制，對進(jìn)度計劃及時進(jìn)行修正、調(diào)整，堅決抓好責(zé)任制落實，編制項目計劃，保證進(jìn)度控制。制定考核評分辦法，選取關(guān)鍵環(huán)節(jié)的總體完成情況作為評分指標(biāo)，以考核促進(jìn)度。
開發(fā)“雙閉環(huán)”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)IT固化支撐。系統(tǒng)自2011年5月正式上線，經(jīng)過各部門使用反饋意見，進(jìn)行了持續(xù)的優(yōu)化，目前已能滿足各單位項目管理需求，并在公司內(nèi)控檢查中提供了高效、便捷的查詢手段，獲得各方好評。
