摘要：大力推進信息化建設，是提高財務管理水平的有效載體。隨著信息技術的發展和校園網建設逐步成熟, 高等學校財務管理模式正在朝信息化方向改革, 以網絡技術和IC卡技術為基礎的校園“一卡通”在高校的建設逐步得到重視。校園“一卡通”與高校財務管理的聯系日益廣泛。本文著重分析了校園“一卡通”管理系統對高校財務管理的影響。
關鍵詞：“一卡通”建設 財務管理
校園“一卡通”管理系統是利用高科技產品——非接觸式IC卡作為載體，結合電子技術、非接觸IC卡技術、單片機技術、計算機網絡技術及數據庫技術等諸多高新科技，使其具有電子身份識別和電子錢包的功能，替代校園傳統的日常生活所需的教師工作證、學生證、借書證、食堂就餐券、醫療證、各種體育娛樂設施使用證等證件和現金交易，達到證件、考勤和消費、娛樂、餐飲等收費的全電子化和智能化，真正實現一卡在手，走遍校園。
一、校園“一卡通”的現狀及意義
美國Florida大學于1996 年夏天首先推出校園智能卡。這也是世界上第一所通過校園智能卡為學生發放獎貸學金、助學金的學校。這種校園智能卡可用于查閱資料、購買圖書，在娛樂廳、洗衣房、游泳池、快餐廳等收費場所消費，并有信息反饋顯示，不僅教職工和學生對智能卡的功能很滿意，而且明顯提高了有關管理效率。英國各院校也對“一卡通”表現出濃厚的興趣, 并積極籌備實施。Thames Valley 大學于1997 年9 月最先實施，Exeter大學和York大學在Modex 公司的技術支持下，開始試運行“一卡通系統”。這時的校園卡被賦予新的內涵，卡上包含學生的姓名、照片、學號，可用作圖書證、門禁檢驗、選舉卡、消費卡。持Modex卡的學生家長還可通過電話為其子女的卡上加款。隨著校園卡功能全球化、社會化，未來的校園卡不再隨著學生生涯的結束被注銷，而是將伴隨使用者一生，其內涵和外延的拓展更是意義深遠[1]。
大力推進信息化建設，是提高工作質量和服務效率的有效載體，是增強高校管理能力的重要抓手。進一步整合內外信息資源，反哺教學、服務教學。中山大學、北京廣播大學等高校幾年前就已推出特色各異的“一卡通”，為師生省卻了許多麻煩。目前，“一卡通”功能從銀行、郵局到自助轉賬圈存和財務結算，從餐廳、超市、小賣部到上機上網、圖書借閱和醫院就診，從通道、門禁出入到宿舍考勤和保安巡邏,共涉及10多個分系統，其功能發展速度之快，大大超出了人們的最初設想。
二、校園“一卡通”建設前期需要處理好以下幾方面的關系
校園“一卡通”建設，高校財務管理部門需要花大量的時間和精力投入資金、設備、技術和服務等工作之中。
1．銀校合作
各高校校園一卡通工程建設資金來源渠道主要有三種方式：銀校合作、貸款、自有資金。
最典型的是銀校合作模式。這種模式實現銀行和學校兩方面“雙贏”的目的。對銀行來講，學校內的食堂、超市、商店、賓館使用“一卡通”后, 資金注入和消費兩方面資金將扎口在財務處,資金將在銀行帳上匯集停留一段時間，從長時間來看，形成了一條資金鏈，相當于一筆單位存款，銀行從中得到收益。學校應從這個角度出發，與銀行進行投入資金談判。不過從銀行角度考慮，上述資金給銀行帶來的收益并不大，“一卡通”項目需要投入的資金視學校規模大小，一般在150萬元至600萬元不等。這筆資金不是一筆小數目。在與銀行談判之前，高校應考慮到這個實際利益問題，本著“雙贏”的原則，高校和銀行達成共識，恰當地解決資金問題。
2．內部協調
學校要設立專門機構，系統管理校園一卡通。要想使整個系統高效的運行起來，必須成立一個跨越多個部門的管理機構，各涉及部門都應有專人甚至專門的小組來處理相關事務。由系統管理部門指定專人負責校園卡的發行，資金的管理，部門間的協調以及系統維護等。
三、校園“一卡通”與高校財務管理的關系
校園一卡通系統的建設和應用，體現了學院日常管理的特色，強化了學院的品牌傳播，使全院師生實現了校內的電子消費方式，有效地解決了以往學院管理中存在的一些問題。
校園“一卡通”系統是架構在校園網和銀行企業網上的，同時，校園“一卡通”系統服從于數字化校園的整體規劃，是數字化校園中有機的、重要的組成部分。
校園一卡通的運作包含管理和財務兩方面內容，特別是與高校管理各子系統的對接, 規范了校內管理, 使高校管理功能及內涵得到擴展和延伸。
1、校園“一卡通”的運行所帶來的財務管理模式的變化。
價值的財務管理目標多元化。隨著信息時代的到來，客戶目標、業務流程發生了巨大變化，具有共享性和可轉移性的信息資本將占主導地位。信息的不斷增加、更新、擴散和應用加速，深刻影響著企業生產經營管理活動的各個方面，企業財務管理的目標必須考慮更多的影響因素，不僅能協調企業各利益相關者的收益，注重企業的預期成長效益和未來增加值，還要擔負一定的社會責任，實現企業最大化。
財務管理模式的更新。在互聯網環境下，財務管理的能力必須延伸到全球任何一個結點。財務管理模式必須從過去的局部、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變，實時監控財務狀況以回避信息時代產生的巨大風險。企業集團利用互聯網，可以對所有的分支機構實行數據的遠程處理、遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計等遠距離財務監控，也可以掌握和監控遠程庫存、銷售點經營等業務情況。這種管理模式的創新，使得企業集團通過互聯網即可輕松地實現集中式管理，對所有分支機構進行集中記賬和資金調配，從而提高企業競爭力。
財務管理方式的變化。信息時代，傳統的固定辦公室可能會轉變為互聯網上的虛擬辦公室，使財務管理方式轉化為網上辦公、移動辦公。這樣，財務管理者可以在離開辦公室的情況下也能正常工作，無論身在何處都可以實時查詢到全集團的資金信息和分支機構財務狀況，在線監督客戶及供應商的資金往來情況，實時監督往來款余額。企業集團內外以及與銀行、稅務、保險、海關等社會資源之間的業務往來，均在互聯網上進行，將會大大加快各種報表的處理速度，這也是管理方式創新的目的之所在。
2、校園“一卡通”的運行所帶來的財務管理效益。
加強了一校多區的財務管理力度，把學校范圍內的所有涉及經濟管理的部門都納入了財務管理的范疇。之前，學校內各部門根據自己的需求,分別建立本系統的管理卡應用系統,由于其采取的技術與規格不統一,造成了各種校園卡應用系統無法兼容的問題,為學校的統一管理帶來了很大困難。校園“一卡通”的運行，有效地解決了上述“各自為政”的問題，把全校的服務功能統一納入“一卡通”內，體現“一卡在手、走遍校園”的管理效益，給師生員工帶來了極大的方便。
杜絕了“小金庫”，減少了違規資金的開支渠道，規范了財經管理模式，減少違法亂紀事件的發生。校園卡的電子支付功能,使校園內的現金流量大大減少,校內的一些有償服務機構不再收取金（如：后勤服務部門），而是將所得收入都直接劃轉到相應的財務賬戶之中。這樣一來,在規范了校內收費管理的同時,還減少了經辦人員挪用公款的行為,也使各個服務機構的收入全部透明,杜絕了收入不入賬、賬外循環的部門“小金庫”現象。
在學院財力緊張的形勢下，努力實現集中財力辦大事的良好愿望。校園卡帶來的校園消費的變化,可以將所有提供有償服務機構的賬戶資金集中起來,有利于學校調度這些閑散資金,改善學校資金運作能力,提高資金運作收益。另外,所有從銀行賬戶轉存到個人電子錢包的資金,不管是否已經在校內消費,實際上就已經從個人賬戶劃轉到學校賬戶中,所以,這部分的資金沉淀的收益者也是學校的一筆資料來源。
減少學院范圍內的往來賬，規范票據管理。校園卡服務系統未建成之前，校內有關部門之間為方便結算，往往根據各自的業務特點，自制有關校內結算票據，這種做法顯然與國家的票據管理規定不符。校園卡系統建成后，校內所有單位之間的資金往來均通過校園卡系統內無紙化結算，所有的資金往來均在校級財務的監控之下，以前的內部自制票據自然作廢。所以，就從這一點來看，校園卡管理系統的建成，對于規范財務票據管理方面所起的作用是很明顯的。
極大地方便了師生員工的工作、學習和生活，進一步踐行了“主動服務教學”的財務管理理念，促進學校又好又快地發展。現在，許多高校存在一校多區的格局，教師到不同校區上課，得記住帶上該校區的飯卡，否則會吃不上飯。學生必須辦理幾個消費卡（圖書卡、飯卡、醫療卡等），這種做法不但浪費學生的錢，而且使用起來極不方便，稍不注意就會出錯，經常因帶錯卡往返奔波，很浪費時間。校園一卡通建成后，上述困擾師生的問題迎刃而解，身上常備一張卡，生活、學習、消費均無憂。
實現了與財務綜合查詢系統的有機集成，方便了系統的管理和應用。當然，校園一卡通發展到今天仍然有一些不盡人意、不太完善的地方，如：建設經費大、維護成本高等問題一直困擾中小型院校，讓高校和銀行往往望而怯步，尚有待于從技術和設備等方面不斷改進，盡可能做到少花錢、辦好事。另外，隨著“一卡通”功能的不斷擴大，已經具備了銀行卡的部分功能，現有的高校“一卡通”管理模式缺乏相關專門法規保護，一旦出現較大的經濟糾紛，很難找到法律依據維護高校權益，這是一個潛在的隱患。
四、健全校園“一卡通”安全防范體系。
內部控制。完善的內部控制可有效減輕由于內部人員道德風險、系統資源風險和計算機病毒所造成的危害。從軟硬件管理和維護控制、組織機構和人員的管理和控制、系統環境和操作的管理和控制、文檔資料的保護和控制、計算機病毒的預防與消除等各個方面建立一整套行之有效的制度，從制度上保證財務網絡系統的安全運行。
技術控制。在技術上對整個校園“一卡通”系統和財務網絡系統的各個層次（通信平臺、網絡平臺、操作系統平臺、應用平臺）都要采取安全防范措施和規則，建立綜合的多層次的安全體系，在財務軟件中提供周到、強力的數據安全保護。數據加密技術對網絡服務及開放性影響較小，是保護信息通過公共網絡傳輸和防止電子竊聽的首選方法。目前在網絡信息傳輸中，往往組合使用專用密鑰法和公開密鑰法，以充分利用各種方法的優點。在Internet環境下，電子符號代替了會計數據，磁介質代替了紙介質，財務數據流動過程中的簽字蓋章等傳統手段將完全改變。為驗證對方身份、保證數據完整性，在計算機通信中采用數字簽名這一安全控制手段。基于數字簽名還可建立不可否認機制，也就是說，只要用戶或應用程序已執行某一動作，就不能否認其行動。
安全協議。安全協議是一組規則，詳細說明報文如何偽裝以保證它們的安全。目前國際上通行的安全協議主要有：安全套層協議（SSL）、安全超文本傳輸協議（S-HTTP）、安全電子交易規范（SET）等。
設備選擇。性能、功能先進---設備選型要保證技術領先，性能可靠，操作簡便、實用，維護簡單，性能價格比最優，并留有擴展余地。設備采用均采用目前領先技術和生產工藝制造，系統建成后，三至五年不會落后淘汰。電視監控系統功能完善---通過保安監控系統隨時掌握監控區域內人員活動情況，檢查各個重點部位的安全情況，提前發現隱患，及時處理突發事件。并自動進行錄像。正常情況下對進行24小時錄像，錄像資料可備出事時查詢。設備高可靠性---采用監控行業最新技術和高品質設備。操作簡單實用---采用高科技手段，進行智能化設計，盡量減少系統操作的復雜性。并作到系統工作穩定可靠，維護簡單。發展性---系統應在初步設計時，就考慮未來良好的發展性，以降低未來發展的成本，使系統具有良好的可持續發展性。經濟性---在滿足安全防范級別的要求前提下，在確保系統穩定可靠、性能良好的基礎上，在考慮系統的先進性的同時，按需選擇系統和設備，做到合理、實用，降低成本，從而達到極高的性能價格比，降低智能學校安全管理的運營成本。外觀效果美觀---前端裝置安裝均考慮安全性、隱蔽性及美觀性，根據實用和美觀的原則，我們都選用了外觀工藝和性能穩定都比較好的安防產品。
參考文獻：
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[2]熊筱燕 《信息時代的財務管理變革》 基礎會計課程會計知識課堂演講PPT
[3]劉付婷 《校園一卡通對高校財務信息化管理的影響》教育信息化 2009.2.27
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[5]范 俊 《論校園一卡通對高校財務管理的影響》 《時代經貿》2007年第4期
[6]汪名友 《高校校園一卡通資金結算模式比較》 《教育財會》2006.4
