
醫院普遍建立了獎金制度,貫徹執行社會主義“按勞分配”的原則,正確處理國家、集體和個人三者之間的關系。這對調動廣大職工的積極性,提高工作質量,改善服務態度,進一步搞好醫院管理,促進衛生事業的發展有著重要作用。
但是,醫院和工礦企業不同,醫院不是生產單位。它的勞務對象是人不是物,其工作任務是有限度的,因而其經濟收入也是有局限性的。況且當前醫院的勞務價值形式及其勞務與實物相綜合的價值形式,同社會進行交換時的表現是不等價的。國家財政給醫院一定的補貼,如人員工資和少部分維修費及設備購置費,但仍不能完全彌補交換的差價。醫院實行經濟管理以后,有了增收節支。增收是在執行國家收費標準規定,不增加病人不合理負擔的前提下,本著挖潛堵漏,應收則收的原則,通過提高工作效率,擴大服務項目等辦法來達到的。節支是在保證正常業務的前提下,堅持勤儉辦院方針,通過厲行節約、精打細算、降低各種消耗定額來實現的。由于各醫院在過去一段時期中,損失浪費現象比較嚴重,因而節支幅度一時較大是可能的,但它的潛力也是有限的。我院自1980年9月份實行經濟管理以來,80年四個月經費結余13萬元,1981年全年結余32萬元,而82年上半年只有6.5萬元。醫院提取獎金的依據,按照現行規定,是從當年增收節支經費結余中提取,但提獎總額全年不得超過一個月平均工資總額。如結余額不多,則獎金總額也不能超過經費結余的40%。根據規定,我們82年上半年結余6.5萬元。全年只有13萬元的結余,按最高標準40%提取,只有5.2萬元。全年一個月平均工資8萬余元,相差3萬多元。結合醫院的現實情況,這種按當年增收、節支結余提取獎金的辦法,有其不足之處。其一,由于醫院性質特點所致,不可能每年都是大幅度地增加收入,在特殊情況下,甚至有可能會減少,那么獎金來源就成了問題;其二,近數年來由于醫院經費不足,設備更新、增添微乎其微,亟需購置的儀器設備又逐年增多,利用當年經費購置部分醫療設備,以及固定資產的維護修理就增加了支出,減少了經費結余,必然影響獎金的提取,其三,由于當前的收費標準尚未完全執行按醫療成本收費,實際成本和收費標準存在差價,某種情況下,發生工作量有增加,而收入未能增加的現象;其四,人員編制定不下來,則影響醫院的定額管理。根據近幾年我院情況,人員逐漸增多,財政部門只給工資補貼,其他費用全在醫院業務費中解決,加大了開支,也影響了醫院的獎金提取金額??梢姡@種按當年經費結余提獎辦法,并不能完全反映醫院職工提供超額勞動的實際情況。
針對上述存在的問題,根據社會主義“按勞分配”的原則,對醫院獎金的提取辦法,提出如下意見:
一、醫院獎金可分為單項獎和綜合獎兩種。單項獎系獨立核算單位,如制劑定、汽車隊等,獎金來源可在利潤收益中列支,按照企業單位要求,全年平均不超過兩個月的工資;技術革新,發明創造,科學研究,卓有成效者,根據貢獻大小給予獎勵,獎金來源可在科研費中列支。綜合獎,要體現按勞取酬,反對“吃大鍋飯”和平均主義,根據考核指標,評分計獎,獎金來源可在經費支出——福利費或補助工資項下列獎金支出科目,全年獎金限額暫定一個月平均工資額。
二、醫院獎金來源,直接列入經費支出。若有不妥,可以加強經濟管理前一年和經濟管理后兩年的收入平均數,作為計劃提獎的基數,完成了就提獎。為使醫院獎金相對的穩定,在國家未有新規定的情況下,85年之前不予隨便更改指標。一般情況,全年不超過一個月平均工資。若經過積極努力,任務超額幅度大,也可突破一個月,但最高不得超過一個半月平均工資??傊?,要體現多勞多得的原則。
三、盡快普遍實行按醫療成本收費制度。合理收費是辦好醫院的重要條件,用增加的收入,修整醫療用房,更新醫療設備,改善醫療條件,提高醫療技術水平和醫療質量,使醫院院容院貌、工作秩序、服務態度有新的改進,更好地為人民的健康和四化建設服務。
四、醫院實行獎金制度,必須處理好經濟與思想政治工作的關系。要加強思想政治工作,要提倡共產主義精神,講風格,講貢獻,切實做好獎金發放工作。