政府會計的目標是政府會計系統要達到的目的和要求，它主要明確政府會計應反映和提供什么數量和質量的財務信息，對政府會計的發展產生導向作用。雖在不同的政治、經濟、法律和社會環境下，政府會計目標總會有一定差異，但作為對政府所轄之下產生和完成的社會經濟和政治活動情況進行連續、系統、及時、全面反映的政府會計，其目標在這種差異中應始終保持一種由相互聯系、相互補充的具有層次性目標組成的完整體系。這種體系按照當前關于會計本質的一種主流學說觀點“會計是一個信息系統”的論斷，依據政府會計活動所涉及的范圍、對象及其要求的不同。從“政府會計”本體或是政府會計活動本身角度定義，可架構出由基本目標、總體目標、分部目標和具體目標所構成的完整政府會計目標體系。
為實現科學理財、科學發展，需改革和加強政府會計。其中較關鍵的一點是對政府會計的目標進行重新擬定，并架構新體系，以此反映、監督和管理政府系統內外相關的所有資金流動、資源調配、資本分派等情況及其所體現的各種利益關系，實現政府財政全面協調統籌和可持續發展。
一、政府會計基本目標
政府會計的基本目標是指政府會計系統中處于支配地位、起導向作用的目標，它是政府會計系統運行的最終目的，在政府會計目標體系中占主導地位并制約和影響著其它目標；同時也體現政府在職能作用、公共管理等方面的客觀要求，是政府會計的出發點和歸宿點。其內涵的理解和把握在于：
(1)該目標蘊含了政府受人民委托管理國家公共事務和國家公共資源、維護公共利益、服務公共管理等情況的執政為民理念。(2)該目標明確了誰需要政府會計報表；需要政府會計報表的人要求什么信息；政府會計報表的使用者所要求的信息，會計人員能提供多少；為了提供信息使用者要求的信息，需要什么樣的政府會計報表框架等基本問題。(3)該目標不因政府會計及其所處環境變化而改變。是一種本原性目標。只要政府會計及其相關的利益主體或行為主體、經濟活動等存在，政府會計就該具有和實現此目標。(4)該目標體現了政府會計為了誰、為了什么、為了哪些方面的職能作用。政府會計應為了向廣泛的使用者提供關于政府及其職責履行中有關政府資源控制與承擔債務情況、政府營運成本的財務狀況、結果和財務適應性信息；這種信息主要滿足于使用者的決策式需求或使用(如政府自身)，以及為了獲取一定的信息源或知識源式的需求或使用(如社會組織或個人)；這種信息總是反映出政府在國家預算安排與實施、公共利益維護與保全、公共管理建設與強化等活動中所擁有或可支配的資源、資源的主權和它們的變動。所發生或已存在的經濟義務、財務業績、現金流量、流動性、償付能力等情況。
二、政府會計總體目標
政府會計總體目標是對基本目標的具體表達和實現，是在基本目標制約和指導下的政府從事會計活動(包含其中所涉及的會計關系)時所要達到的目的或期望的結果。它受到人們主觀期望的影響，取決于政府會計的客觀環境，可以有多種表現形式。一般而言，政府會計的總體目標應以反映政府受托責任的承擔和履行情況為主，應圍繞基本目標為了誰、為了什么、為了哪些方面來實現。美國會計準則委員會認為的政府會計目標是政府財務報告提供信息應有助于使用者：(1)評價政府受托責任履行情況。(2)作出經濟的、社會的、政治的決策；其中評價受托責任履行情況是政府財務報告最高目標，其他目標都必須與它相符。具體在選擇和使用時，還需系統分析社會、經濟、政治、文化等環境對政府會計的要求和影響，深入研究政府會計本身對其所處的內外環境和信息使用者或需求者的適應性，立足政府會計信息系統及其客觀能力、兼顧政府會計活動有關各方需求或利益、統籌政府會計信息系統內外各種資源。
三、政府會計分部目標
政府會計的分部目標是在政府會計基本目標指導下、圍繞政府會計總體目標而按照政府的系統構造、政府的業務活動等來設定的。如根據政府的業務活動可分為政務活動、商業活動和信托代理活動，相應的分部目標就是：政務活動的計量和報告重點是本期財務資源的來源、使用和余額；商業活動的計量和報告重點集中于運營收入、凈資產的變動、財務狀況以及現金流量的流動；而信托代理活動計量和報告的重點是凈資產和凈資產的變動。再如政府會計也可根據其系統構造所涉及的概念、行為和準則等基本內容來區分出分部目標，即包括行為目標、準則目標和概念目標。其中概念確定目標、準則通過行為規范體現目標，而行為則在加工和生成信息中實現目標，它們的作用都是為了最好地達到目標。(1)政府會計行為目標。政府會計行為也可理解為是政府會計主體(政府、政府職能單位、政府會計人員)在其內部因素與外部因素相互作用下，為實現政府會計的各類目標而作出現實反應；是其通過自身的會計行為活動所主觀與被動期望能達到的結果和基本要求。(2)政府會計準則目標。政府會計目標不會自動實現，只有通過必要的確認、計量、報告，依據具體會計準則、程序和方法標準，最終通過揭露事實、反映真相、探索未來的會計信息才能實現。因此，按照會計準則理論體系至少包括了會計準則制定理論、會計準則變遷理論、會計準則的國際化協調理論、會計準則的實現理論等。(3)政府會計概念目標。政府會計概念目標是確定政府會計本身的概念，以及相關的一系列概念，包括政府會計功能定位、核算和報告主體的確認、核算基礎、要素界定、政策制定、信息質量特征等概念。
四、政府會計具體目標
政府會計的具體目標，是進行某項具體政府會計活動所要達到的目的和要求，取決于政府會計所涉及到的具體內容。政府會計分部目標對某項政府會計活動所要達到的結果進行了相對總括性的規定，而這項活動具體該朝什么方向運行，則需確定政府會計的具體目標。筆者認為政府會計的具體目標表現為：運用簿記系統方法進行政府會計核算的目標、提供和報告會計信息時需協調政府會計關系的目標、對政府資金(資源)變動進行反映和控制的政府會計管理目標等。
(1)政府會計核算目標。第一，政府會計核算過程目標。一是關于確認的目標。即按照確認的標準，遵循成本效益原則和重要性原則，對政府在國家預算安排與實施、公共利益維護與保全、公共管理建設與強化等活動中的資金(資源)變動和價值運動經過初步、再次和最終確認，保證最大可能地將能以實物與貨幣表現的政府活動納入政府會計的核算范疇，并高質地反映。如此對所提及的目標，從現階段而言，就需加強政府會計對貨幣量化信息的確認和披露；以后條件成熟時再兼顧貨幣量化信息與非貨幣量化信息的確認與披露。二是關于計量的目標。應根據客觀的經濟環境條件和信息使用者的實際需要，科學而靈活地選擇計量單位和計量屬性，正確確定計量模式，以更全面地反映政府會計系統各相關主體的財務狀況和結果。在多數正常狀態下，政府會計可以歷史成本／名義貨幣或歷史成本，一般購買力貨幣計量模式為主；在資源變換運用
較頻繁時，政府會計可以現行成本(現行市價、可變現凈值、貼現值)，名義貨幣或一般購買力貨幣等為計量模式；而在公共危機的非正常情況下，政府會計則應用公允價值為主的計量模式，充分反映社會資本在政府統籌調動和統一安排下的流動與保全。三是關于記錄的目標，即按照政府會計原則和要求，對納入政府會計視野所有已發生、未發生、已完成、將完成的政府活動(包括直接與間接的活動)都有所揭示。四是關于報告的目標，即依照政府會計報告的編制原則和要求，將政府會計系統各主體的財務狀況、經營活動過程及結果等信息，綜合、系統地呈現。第二，政府會計核算結果目標。政府會計核算結果是最大可能地產生能夠“評價過去、控制現在、預測未來”的、高質量的、符合與滿足使用者需求相關性有用的信息，以及采用恰當方式方法披露報告的信息。所以，政府會計核算的結果目標就有靜態與動態目標兩種，前者指政府會計信息的質量目標；后者指政府會計的披露目標。第三，政府會計核算效應目標。政府會計核算具有一定的效應，分為政府系統的內部效應和外部效應。政府會計的內部效應目標就是指政府會計系統的各主體嚴格按照《會計法》等相關法規進行會計核算時，必將對其內部的會計控制、管理規程、財務管理等產生積極作用；而與此相應，社會公眾也會對其給予良好的評價，積極支持或響應其號召與行動、努力推進社會進步，從而產生較大較強的社會效應。所以。政府會計系統內各主體在政府會計核算的過程和結果上，也需為著內部規范會計活動、外部服務會計使用者的目標而堅持“誠信為本、操守為重、遵循準則、不做假賬”。因此，會計信息發揮著兩個主要的信息作用：一個作用是使決策制定者能易于在各種備選方案中宣傳最佳行動方案；另一個作用是使合同雙方之間的締約更加容易。
(2)政府會計關系目標。由帕喬利奠基的會計系統，它所涉及的主要是基于商業活動所形成的財務關系(余緒纓，1996)。政府在安排與實施國家預算、維護與保全公共利益、建設與強化公共管理等活動中，必然涉及到諸多方面的利益相關者。而利益相關者之間有需用資本的差異、利益目標的差異以及其在政府系統中所享有權益的差異，必然會導致利益沖突。公正地協調這種利益沖突，是政府契約平等性和社會公正性的內在要求，也是實現政府價值最大化和社會福利最大化的客觀需要。會計本身具有對利益進行分配的功能，對損益公正、合理地計量，直接決定著投資者、國家、職工個人等方面的利益分割。從此意義上說，政府會計的運作必然涉及到政府系統內部的會計財務等管理人員、其他公務員或職工，以及外部的捐贈者、債權人、社會公眾等方面的關系；它們之間的關系既有經濟利益關系、更多的是非經濟利益關系，且無論在什么時間和空間，都需要有一個聯結、維持、穩定和發展關系的必要過程。因此，政府會計必須公正地對待所有利益相關者，協調好各利益相關者之間的利益關系；其關系目標在于如何圍繞關系產生、發展與協調。
(3)政府會計管理目標。其一，政府會計的管理目標是要對各種政府會計活動、政府會計關系及其相互間的協調實現有法制、強政制、行民制。就是通過政府會計法治化，實現社會主義會計法治并使會計法治為社會主義市場經濟服務。政府會計活動及其管理。是基于相互作用、相互依存的邏輯關系而展開的，需要有相應的、體現民主和民意的、具有政府和政策權威的合理法制去保證和促進這種正常邏輯關系的健康存在和良性發展。其二，政府系統在政府會計活動及其管理過程中，將與各利益相關者產生一定的利益博弈關系和責任配置關系；這些利益博弈和責任配置是否令有關各方滿意，能否協調好其中所涉及的各種關系，既取決于有關各方對利益與責任理解的準度、把握的尺度和踐行的程度，又取決于有關各方所達成并實施的諸如各種法律、規章、制度或基本道德規范等的情況以及某些自然法則的約束。其三，對政府會計活動與政府會計關系的協調共管而言，也是如此。因為政府會計活動的管理和政府會計關系的管理不是互相獨立的，兩者往往交織在一起，通過相互融合與協調的方式，共同作用于政府會計管理的實踐中。政府會計活動及其管理中必然涉及到處理和協調各種會計關系，而政府會計關系體現為政府會計活動當事人之間的利益和責任關系。要達成穩定的政府會計關系，要使各種關系協調發展，就必須實現政府會計活動及其與各種活動當事人之間利益的均衡協調和責任的有效分擔，調整和協調政府會計關系最終決定著政府會計活動的順利開展。在管理政府會計活動與政府會計關系的過程中，必須正視兩者之間的協調性，以全民所立所施之制、政制之強權與威嚴去保障。
