司法會(huì)計(jì)鑒定。指司法機(jī)關(guān)為了查明案情，依法指派或聘請(qǐng)具有司法會(huì)計(jì)專門知識(shí)的人員，依據(jù)司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)檢驗(yàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，對(duì)案件中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)鑒定的—項(xiàng)訴訟活動(dòng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法治化進(jìn)程的不斷進(jìn)步，以及司法體制的不斷完善，司法會(huì)計(jì)鑒定在對(duì)案件的處理過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)于保障案件的正確處理、打擊犯罪、保障當(dāng)事人的權(quán)利取得了很大成績(jī)，但司法會(huì)計(jì)鑒定仍面臨著一些困難和不足。在新形勢(shì)下，如何解決現(xiàn)有的弊端并完善司法會(huì)計(jì)鑒定制度對(duì)于訴訟活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化，保障案件的正確處理有著極大的意義。
第一，司法會(huì)計(jì)鑒定制度中的問(wèn)題。
一是司法會(huì)計(jì)鑒定主體資格規(guī)定模糊。《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)第二條規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：法醫(yī)類鑒定；物證類鑒定；聲像資料鑒定；根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。法律對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)《決定》規(guī)定可以推知，我國(guó)對(duì)于司法會(huì)計(jì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度。根據(jù)《決定》第4條、第5條，可以進(jìn)行司法鑒定的人員主要有：一是具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；二是具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；三是具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。從《決定》的規(guī)定可以看出，從事司法會(huì)計(jì)鑒定的人員較雜，會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、甚至從業(yè)達(dá)10年以上的業(yè)務(wù)相關(guān)人員等都可以從事司法會(huì)計(jì)鑒定工作。司法鑒定是科學(xué)實(shí)證活動(dòng)應(yīng)用于司法實(shí)踐。司法鑒定從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、法律知識(shí)素養(yǎng)及職業(yè)道德直接關(guān)系著司法鑒定活動(dòng)能否依法、科學(xué)、公正地實(shí)施。法律規(guī)定的模糊，導(dǎo)致從業(yè)人員的復(fù)雜，最終結(jié)果是鑒定結(jié)論的權(quán)威性降低。
二是司法會(huì)計(jì)鑒定啟動(dòng)程序規(guī)范模糊。《決定》第八條規(guī)定：“各鑒定機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系；鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)，不受地域范圍的限制”。我國(guó)三大訴訟法規(guī)定并不一致。公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在偵查階段，有權(quán)獨(dú)立地指派或者聘請(qǐng)司法會(huì)計(jì)鑒定人進(jìn)行鑒定，對(duì)于那些會(huì)計(jì)事實(shí)要進(jìn)行鑒定，也在于檢查機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的選擇。民事訴訟法第72條規(guī)定“人民法院對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定，沒(méi)有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定”，在刑事訴訟法和行政訴訟法中也有類似規(guī)定。這就產(chǎn)生了司法鑒定權(quán)啟動(dòng)的混亂。后果是導(dǎo)致同一個(gè)案件出現(xiàn)多個(gè)司法會(huì)計(jì)鑒定人和多個(gè)司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論。在這種情況下，法院作為司法者，實(shí)踐中多采用“補(bǔ)充鑒定”和“重新鑒定”，重新委任新的司法會(huì)計(jì)鑒定人實(shí)施鑒定。這種情況一方面是影響訴訟效率，另一方面也造成國(guó)家司法資源的浪費(fèi)，并導(dǎo)致司法權(quán)威性降低。
三是司法會(huì)計(jì)鑒定缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。司法會(huì)計(jì)鑒定是由專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、方法對(duì)專門問(wèn)題進(jìn)行分析、研究、推斷的一種訴訟證明活動(dòng)。從本質(zhì)上講，需要鑒定的問(wèn)題既是法律問(wèn)題，也是科學(xué)問(wèn)題。司法會(huì)計(jì)鑒定人是“科學(xué)的法官”，但無(wú)科學(xué)的鑒定結(jié)論則法律上就無(wú)從判斷是非。甚至，相互矛盾的鑒定會(huì)令法院無(wú)所適從。為了保證司法會(huì)計(jì)鑒定中的科學(xué)性、客觀性、公證性，忠實(shí)于事實(shí)真相，就必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。
四是司法會(huì)計(jì)鑒定人的法律責(zé)任不明確。由于沒(méi)有明確的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。鑒定人出具鑒定結(jié)論留有一定自由空間。另外，由于司法會(huì)計(jì)鑒定人員本身專業(yè)水平的限制，也可能產(chǎn)生一些過(guò)錯(cuò)，這樣會(huì)造成經(jīng)濟(jì)犯罪案件錯(cuò)審、錯(cuò)判。在刑事訴訟中，意圖陷害他人隱匿罪證，故意作虛假鑒定的，可以按照偽證罪追究刑事責(zé)任。但對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定人員由于技術(shù)水平有限或過(guò)失出具錯(cuò)誤鑒定結(jié)論的應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任，法律并無(wú)明確規(guī)定。對(duì)于濫用鑒定權(quán)力進(jìn)行鑒定的處理大部分停留在行政處罰階段。
五是司法會(huì)計(jì)鑒定人出庭制度不完善。鑒定結(jié)論是我國(guó)訴訟法中的一種證據(jù)和證明方法，根據(jù)訴訟法的規(guī)定，做出鑒定結(jié)論的人員理應(yīng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。而現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)的司法會(huì)計(jì)鑒定人都不出庭作證，法庭僅僅通過(guò)宣讀書面的司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論，作為對(duì)這一極為重要的證據(jù)進(jìn)行法庭調(diào)查方式。司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論的科學(xué)性和權(quán)威性受到了質(zhì)疑，使當(dāng)事人對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定人的公正性和司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論的科學(xué)性難以信服，以致對(duì)法院的公證性產(chǎn)生懷疑。
第二，規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定的建議。為了保障鑒定結(jié)果的科學(xué)性、公正性，筆者認(rèn)為，可以從以下方面對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定進(jìn)行規(guī)范。
一是明確司法會(huì)計(jì)鑒定資格。司法會(huì)計(jì)鑒定的實(shí)踐性和理論性都很強(qiáng)。是一項(xiàng)復(fù)雜且責(zé)任性很強(qiáng)的工作。作為司法會(huì)計(jì)鑒定主體的鑒定人主導(dǎo)著鑒定的整個(gè)過(guò)程。其知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平直接影響著鑒定結(jié)論的質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)建立一套完善的司法會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)證制度。鑒定人應(yīng)該是符合嚴(yán)格的獨(dú)立專業(yè)資格的個(gè)人或團(tuán)體，熟悉會(huì)計(jì)和法律知識(shí)，能從專業(yè)與司法的角度，對(duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息或事件作出鑒定。一方面，建立司法會(huì)計(jì)鑒定人資格統(tǒng)一認(rèn)證制度。只有通過(guò)認(rèn)證的人，才能具備擔(dān)任鑒定人的法律資格。認(rèn)證內(nèi)容包括會(huì)計(jì)知識(shí)與相關(guān)法律知識(shí)。另一方面。所有取得鑒定執(zhí)業(yè)證書的人，都要在國(guó)家司法部設(shè)立的專門名冊(cè)上進(jìn)行登記，法院以及其他機(jī)構(gòu)只能從司法會(huì)計(jì)鑒定人登記名冊(cè)上選擇鑒定人。
二是設(shè)立獨(dú)立的司法會(huì)計(jì)鑒定中心，組建司法會(huì)計(jì)鑒定專家小組。司法會(huì)計(jì)鑒定中心是獨(dú)立于審判和檢察機(jī)關(guān)之外。獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)服務(wù)性組織。司法會(huì)計(jì)鑒定中心的主要任務(wù)是對(duì)取得司法會(huì)計(jì)鑒定人資格的人員進(jìn)行登記管理，同時(shí)對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒定中心名冊(cè)里的人員名單采取一定的公示方式，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、花名冊(cè)等等進(jìn)行公示，以利于審判機(jī)關(guān)及其他訴訟當(dāng)事人選擇。案件需要或訴訟當(dāng)事人需要司法會(huì)計(jì)鑒定時(shí)，就可到注冊(cè)登記的司法會(huì)計(jì)鑒定中心人員名冊(cè)中選定鑒定人進(jìn)行技術(shù)鑒定。當(dāng)司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論受到質(zhì)疑時(shí)，由司法會(huì)計(jì)鑒定專家小組出具最終鑒定結(jié)論。
三是規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定程序，建立司法會(huì)計(jì)鑒定方法。司法會(huì)計(jì)鑒定是對(duì)檢驗(yàn)對(duì)象的判別和鑒定，需要會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律知識(shí)，具有科學(xué)性和技術(shù)性。為了使鑒定活動(dòng)有序進(jìn)行，理應(yīng)由統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。筆者認(rèn)為，規(guī)范司法會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定程序。司法會(huì)計(jì)鑒定程序性規(guī)范是司法理性與會(huì)計(jì)理性的結(jié)合，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論本身充當(dāng)證據(jù)具有證明作用，對(duì)于司法裁判必不可少。主要內(nèi)容包括：鑒定的受理、補(bǔ)充鑒定和重新鑒定等內(nèi)容。鑒定方法。司法會(huì)計(jì)鑒定人員對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行鑒定采取何種方法，目前有比對(duì)鑒別法和平衡分析法、詢問(wèn)法、核對(duì)法、檢查法、實(shí)務(wù)盤點(diǎn)法等。鑒定結(jié)論報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，即報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)和格式要有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
四是建立合理的司法會(huì)計(jì)鑒定人法律責(zé)任制度。我國(guó)《精事訴訟法》第120條第3款規(guī)定：鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。筆者認(rèn)為，為了保障司法會(huì)計(jì)鑒定的質(zhì)量和嚴(yán)肅性，在追究司法會(huì)計(jì)鑒定人的法律責(zé)任時(shí)應(yīng)該審慎。對(duì)于責(zé)任的追究，可以從違反司法會(huì)計(jì)鑒定獨(dú)立性，違反鑒定資格準(zhǔn)入制度、違反鑒定程序、未履行謹(jǐn)慎義務(wù)、故意或重大過(guò)失出具鑒定報(bào)告等方面進(jìn)行處理，對(duì)于輕微過(guò)失。則應(yīng)予以免責(zé)。對(duì)于故意出具虛假鑒定報(bào)告或有重大過(guò)失的，實(shí)行職業(yè)資格禁入制度。
五是建立相關(guān)的司法會(huì)計(jì)鑒定人員出庭制度。《決定》第11條從證據(jù)法的角度作出如下規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證”。由于司法會(huì)計(jì)鑒定牽涉人員多、復(fù)雜性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，這就要求鑒定人必須具備較高的專業(yè)知識(shí)和豐富的鑒定經(jīng)驗(yàn)，才能識(shí)別出其中存在的問(wèn)題。以上特點(diǎn)要求在庭審中，必須對(duì)會(huì)計(jì)鑒定進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)證，必須認(rèn)真聽取各個(gè)當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的意見(jiàn)，并審查其相應(yīng)的證據(jù)。鑒定人出庭作證需要有一系列配套制度加以保證。這種保障制度可包括以下環(huán)節(jié)：首先，在訴訟一方對(duì)鑒定結(jié)論提出異議并要求鑒定人出庭能夠作證的情況下，鑒定結(jié)論如果不經(jīng)鑒定人親自出庭作證，闡明司法鑒定的過(guò)程、根據(jù)和結(jié)論，回答控辯雙方和法官的提問(wèn)，就不能作為法庭據(jù)以定案的根據(jù)。這樣，鑒定結(jié)論的可采納性就得到法律的明確限定。其次，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭作證的鑒定人，法官和法院應(yīng)當(dāng)有權(quán)采取強(qiáng)制措施。再次，明確規(guī)定鑒定人出庭作證的例外情況，如鑒定人患有重病、死亡、因不可抗力因素?zé)o法出庭等。但即使在這些例外情況下，鑒定人的鑒定結(jié)論也必須事先經(jīng)過(guò)法官和控辯雙方的共同審查，才能作為定案的根據(jù)。否則，法庭應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其證據(jù)效力，并進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。最后，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)一致原則，建立證人、鑒定人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。
