改革開放的進一步深化,使市場經濟活動越來越多樣化,在這一過程中,會計監督作為會計的基本職能,無論在商業環境內部還是宏觀經濟調控中,都有著至關重要的作用。它對于經濟活動的合法性、合理性,進行嚴格的監督。會計監督措施的有效落實,可以促進了市場秩序的規范、經濟環境的穩定、經濟管理力度與強度的提高,為經濟健康快速的發展打下了堅實的基礎。
一、會計監督的職能作用及加強相關措施的必要性
經濟活躍度越高,會計對于經濟的監督及衡量作用越明顯,會計監督通過發揮三大職能,從點到面、從內到外的保證了經濟管理的安全與有效,樹立一條經濟管理活動中“警戒線與安全帶”。
(一)嚴查會計信息失實規范經濟秩序
近些年會計制造虛假信息的現象層出不窮,成為擾亂經濟秩序的主要原因。比如在企業經營和股份公司準備上市過程中,為了避稅、逃稅,提高本身利益,往往不顧國家的經濟法規與制度,編造虛假的財務報表,掩蓋經濟信息真實情況,阻礙了市場的良性競爭和會計工作發揮正常作用,影響國家宏觀調控及經濟管理的健康運行。因而加強會計監督力度,、健全會計監督制度,才能使會計信息失實等現象得到有效的控制及治理。
(二)監督企業內部管理提高競爭力
隨著市場的自由度和競爭度進一步提高,帶來機遇的同時,也使一些企業陷入了發展的危機:缺少內部控制機制,在經營中陷入惡性循環,走向破產倒閉的境地,企業要在競爭中立于不敗之地,就必須把握好會計監督這個內部控制系統的基礎與核心。它的監督職能可以使會計信息的質量得到提高、保證資產的安全性、審查相關數據的真實性及準確性。在幫助企業進行經營管理、促進各項經濟活動和運用資金的合理組織,增加效益等方面起到關鍵性的作用。
(三)促進宏觀經濟資源合理配置
當前國企制度改革雖然有一些成效,卻仍存在國有資產浪費、損毀、流向不明等現象。一些企業經營者只圖一己之利,不顧法律的懲罰、以犧牲國家利益為代價,擅自轉移、倒賣國有資產,甚至將國有資產占為私有。只有加大會計監督力度,采取積極有效的措施,才能從內部遏制國有資產流失的現象,確保國家財產的安全與完整,促進國家經濟資源的合理配置。
二、會計監督中存在的問題及主要因素
從內外兩方面研究,造成會計監督不利、相關職能缺失的主要因素有兩點。
(一)經濟環境變革導致會計監督強制力弱化
市場經濟大環境運行過程中,會計所提供的數據及信息直接決定了各方利益的協調。但目前存在的問題是,會計日常所做的只是收集、整理相關財務信息,為經濟管理活動提供依據,不具有監督企業經濟管理活動的職權。所以,會計監督職能隨著經濟外部強制力的減弱而弱化,相關監督措施不能夠有效的實施,只好依托于外部的監督機制。
(二)會計從業人員整體素質有待提高
從會計人員的身份和自身利益考慮,往往為了保住“飯碗”或權衡利弊,只好與企業管理者保持某種程度上的“一致”。同時存在業務素質低,甚至無證上崗等現象,像會計核算過程口徑不一致等情況經常出現,業務基礎都如此,又如何奢望他們能履行監督職責呢?這種情況導致了會計監督措施不能很好的落實、會計監督職能得不到發揮,造成了會計信息的虛假帶來經濟上的損失。
三、改進和加強經濟管理活動中會計監督措施
會計監督作為經濟管理體系中非常重要的監督形式,是從事前、事中、事后三方面對經濟活動中的資金和經營管理進行全方面、整體化的監督以形成一整套嚴格全面的監督體系。要充分發揮會計監督職能, 應該采取幾方面措施。
(一) 加快建設健全相關法律體系與機制,為會計監督提供法律保障
會計監督措施的有效實施, 需要一系列相關法律法規為支撐。應完善相關法規制度,使會計監督能夠真正有法可依;完善約束機制,嚴懲違法亂紀行為。明確企業內部會計監督的執法范圍和責權,對違法亂紀的單位負責人進行經濟處罰和刑事處罰, 使違法者付出遠遠大于得到利益的沉重代價, 確實將會計監督納入法制軌道。
( 二) 創造良好的從業環境,加強企業內部財務會計監督力
使會計人員真正能夠獨立于中間立場, 客觀的行使監督職能,既不用顧忌企業管理階層的牽制, 也不必苦受外界壓力干擾。同時形成完善的內部牽制和監督制約機制,使不同職務之間互相制約、相互監督;重視財務分析,通過一系列財務指標來分析評價財務狀況,以便企業經營決策者正確進行經營管理。
(三)注重會計職業道德素質提高,完善會計誠信建設
培養高素質的會計人才,用人單位應對相關人員進行職業道德教育,使他們深刻到“愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務”的理念,使其在工作中嚴格遵守國家的財經紀律和財務制度,并以此規范來自我約束,整體提高會計人員的職業道德水平;及時補充新知識、學習業務技能,使會計監督切實能夠有效執行。
(四)創新財務人員管理辦法,內部與外部聯合監督
內部控制可以規范單位會計行為、保證資料真實完整、及時糾正錯誤、消除隱患,還保證了相關法律及部門規章制度的有效執行,打好會計監督的基礎。從外部的整體監督來看, 包括社會審計監督、政府部門監督。監督系統的主體與被監督的單位沒有直接利益關系,更客觀、更公正的執行監督職能。只有雙管齊下,內外結合,協調一致,才能更好的達到監督效果與目標。
會計監督工作就是一層經濟“防護網”,措施制定的越全面,措施實施的越到位,防護網的緊密度就越強。加強會計監督措施的制定與落實,才能創建和諧健康的經濟發展環境。
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