一、前言
1999年第三次全國教育工作會議以后,國務院授權把發展高等職業教育和大部分高等專科教育的權利以及責任交給省級人民政府,加快了高等職業教育的發展,進一步推動了職業教育辦學體制和管理體制的改革。此后,為適應經濟體制轉軌、產業結構調整和經濟全球化的發展趨勢,2002年7月國務院召開的全國職業教育工作會議上做出了《關于大力推進職業教育發展的決定》,指出推進職業教育體制創新和制度創新,要堅持面向市場,服務社會,從而為構建結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系注入新的動力與希望。從1998年開始高校擴招,我國高等教育取得了巨大的成就,發展實現了歷史性跨越,改革取得了突破性進展,目前,我國高校在校生有2 000多萬人,規模世界第一,毛入學率超到19%,進入國際公認的高等教育“大眾化”發展階段。廣東省高職教育在這一大背景下得到了迅速發展,據有關資料顯示,2002年廣東省高職高專有畢業生25 000人,目前廣東省有高職高專院校75所,占全省普通高?？倲档?/3;2009年廣東省高職高專院校招生23萬人,占普通高校招生總數的一半以上(普通高?？偣舱猩?3萬人);高職高專在校生達到61萬人,占全省普通高校在校生總數的46%。高職教育已占我省高等教育的半壁江山這是不爭的事實,高職教育在其數量擴張的同時,質量的問題越來越引起人們的關注,成了人們對高職高專關注的焦點,也是社會最擔心的問題所在。前教育部長周濟在第二次全國普通高校本科教學工作會議上指出,質量是高等學校的生命線,培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的一代又一代新人,是黨和人民賦予高等學校光榮而神圣的歷史使命。其實人們對高職教育質量的擔心和懷疑不無道理,因為我省的高職教育總體說來仍然處于摸索時期,有許多問題都需要研究和探討,其中最重要的問題是如何提升高職教育的質量,因為質量是高職發展的生命,也是其實現科學發展的根本所在。
目前,高職生和大專生已成為整個就業工作的重點和難點,這一群體在就業市場上位置十分尷尬,理論比不上本科院校畢業生,實踐能力又比不上中職生。2008年爆發的金融危機更是對高職高專生的就業前景投下了陰影,據有關數據統計,截止到2009年6月,高職高專學生還有近40%沒有找到工作,就業壓力十分巨大。對此現象,專家一方面表示高職教育應盡快適應市場,強化專業,增強動手能力;另一方面則告誡廣大畢業生尤其是專科畢業生,應當認清就業形勢,客觀地分析自己,切實降低就業期望值,確立合適的擇業目標,到基層去,到生產第一線去。
二、廣東省高職高專會計人才培養面臨的問題
高職高專會計人才培養如何適應社會需求問題是新形勢下會計教育界面臨的一個重大的問題,如何解決目前高職高專學生就業時出現的“高不成低不就”的現實問題,通過對本地區高職院校會計專業的人才培養現狀進行調查分析后,我們認為在高職事業穩步發展階段,一定要高起點進行,要實現學生“畢業就能就業,就業就能上手”這一人才培養目標,高職會計教育必須主動適應社會需求,以加強基礎能力建設為切入點,切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來。由于種種原因,高職會計教育的發展一直處于特色不鮮明、規模與質量關系不協調、職業教育內部之間和職業教育與普通教育之間溝通銜接不好的尷尬境地。
我們認為目前困擾我省高職高專會計人才培養問題主要是以下幾點:
1. 對高職會計教育人才的培養目標定位還缺乏統一的認識
不管承不承認,高職教育的現實是無論從觀念上還是從行為上,社會并沒有真正認可“高等職業教育屬于高等教育”。目前在我省高職高專普遍存在兩種傾向:一是將自己的人才培養成壓縮型本科生,而從理論上又不如本科生;二是將自己的人才培養成擴張型的中專生,而在實踐動手能力上又不如中專生。以至于社會相關用人單位一直把高職生看成是低水平的本科生,“高水平”的中專生。由于培養目標定位的不統一,導致了在對高職人才培養規格要求上的盲目性和不一致性。因此高職教育質量的提升缺乏可行的基礎。
學生對高等職業教育根本就不了解,處于一種“被動”、“盲從”和“無奈”的心理狀態。學生并不認為上高等職業院校是接受高等教育,也就是說,他們沒有把高等職業教育看成是一種高等教育。同時,有些學生不僅考前不愿意報考,考上后要么是選擇放棄,重新報考普通院校;或者是入學后人心不穩,自甘人后,沒有認識到職業教育對國家、對自己的重要性。在高校招生中,高職的錄取在本科之后,招收的生源較差,于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。這些都是對職業教育的地位和作用沒有正確認識的結果。
2. 特色不明的育人模式是提高會計教育質量的主要障礙
我省許多高職院校是由原來的中專升格,或由幾所中專學校合并組建而成,加之高職教育辦學的歷史還不是很長,因此許多高職院校在辦學上要么沿襲中專時期的辦學模式,要么照搬普通高校的辦學模式,成為普通本科的壓縮型、克隆型,會計專業課程設置、會計課堂教學和會計實習實訓,都是按照舊有的方式運行,沒有形成適合市場經濟發展需求和職業教育發展的、有自身辦學特色的教學管理模式。這種方式培養出來的學生,只能從書本到書本,學生的職業能力、職業素質很難得到提高,就業競爭力也就不強。同時,校企合作、工學結合等行之有效的培養學生職業能力的方法沒有得到有效的政策和機制保證,在實際操作中難度很大。以上因素造成了職業院校的會計專業學生就業能力薄弱,影響了職業教育的健康發展。
3. 生源的不足和“雙師型”會計專業教師的缺乏是突出問題
近兩年的高等職業技術院校招生出現了令教育行政管理機構都感到吃驚的現象——報考學生少,大部分高等職業技術學院的報名人數低于擬招生人數。有些新生被錄取后不愿意上,所以開學后新生報到率低,經過多次補報,仍有不少學校沒有完成招生任務。廣東省2009年高等職業院校已錄取的新生有近20%的學生沒有報到,個別高等職業院校報到率只有70%。特別是民辦高等職業院校由于實行高收費,招生狀況更是不能令人滿意。生源沒有特色,已經嚴重影響了高等職業院校與普通高校相互競爭以及高等職業教育的質量和特色,成為制約我省高等職業教育可持續發展的因素之一。
同時,由于高等職業教育在我省起步較晚,還沒有探索出一種比較好的培養高等職業教育教師的師范教育,因此,高等職業教育的師資一方面來自普通高等院校的畢業生,一方面來自高等職業院校自己培養的畢業生,還有少部分是兼職老師(主要是實踐老師)。普通高校畢業的學生,具有理論上的優勢,但實踐操作能力有缺陷;職業院校自己培養的學生專業基礎理論和專業技能有優勢,但在學科理論上又顯不足,因此真正“雙師型”的會計專業教師真是少之又少。據目前實際來看,高等職業院校教師主要還是理論強,操作實踐能力弱。沒有“雙師型”教師,就不能辦出自己的特色,就不能真正與普通高校相區別相競爭。而高校一刀切的教師職務晉升條件,注重學歷和學術水平,輕視實踐能力,明顯不利于“雙師型”教師隊伍的建設。有些高等職業院校請一些企事業單位的會計以及會計師事務所的注冊會計師做兼職老師,但這也是權宜之計,并不能從根本上解決問題,我們部分實踐課教師自己從來沒有做過企業賬,很難保證學生能學到真正的會計專業技能。因此,怎樣為高等職業院校培養“雙師型”會計教師仍然是一個值得我們認真思考的問題。
4. 高職會計人才培養不能十分適應經濟發展需要的問題
當前,職業教育的經濟功能和社會功能比較弱,產業及行業、企業與職業教育之間缺乏良性互動、互利共生的運行機制,存在嚴重的脫節現象。從職業教育角度看,高職院校的功能定位不夠科學,以就業為導向、以能力為本位的目標取向不明顯,部分高職院校培養的人才與行業、企業的用人要求不一致,與行業、企業結合不緊密。從行業、企業角度看,行業、企業參與和舉辦高職教育積極性不高,學校不能培養企業所需要的會計專業人才是我省高職教育面臨的普遍問題。
目前高職學院會計專業因為在課程設計、教材采用、教學方法和老師教學等方面的自身不足,無法滿足學生按照自己的興趣涉獵其他領域的知識。因此高等職業教育已經不能完全適應市場的需求,必須要進行必要的改革。而越來越多的高職院校開始了探索與實踐,認識到以就業為導向,以能力提高為根本目的的會計人才培養方案是我們的必然選擇,這既是高等職業教育深化改革、辦出特色的必然要求,也是實現人才培養目標的可靠的保證。
三、解決廣東高職高專會計人才培養所面臨問題的對策
面對這上述的各種問題和困難,如何對癥下藥來擴大我省高等職業教育的規模,提高其辦學水平和效益,培養更多實用型、適應型人才,成為擺在人們面前的一個突出難題。溫家寶總理在2010年1月11日至2月6日召開的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的座談會上強調,我們教育的目的是培養德智體美全面發展的優秀人才,特別是拔尖人才。制定教育發展和改革規劃綱要必須堅持積極推進教育體制改革。要實現教育的科學發展,必須進一步解放思想,敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛,樹立現代辦學理念,在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。要從實際出發,允許實驗和探索。通過改革使教育發展更加符合時代發展的需要,更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要,更加符合教育自身的發展規律。
同樣,我省高等職業教育的發展也要遵循這樣的道路,按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)》(簡稱《綱要》),賦予珠三角新的戰略定位“探索科學發展模式的試驗區、深化改革的先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心”培育滿足地區經濟發展所需求人才的要求,具體如下:
1. 改變職業教育觀念,準確定位高職會計教育的發展
《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出:“高等職業教育是高等教育的重要組成部分?！备鶕堵殬I教育法》規定,高等職業教育又是職業教育體系的高等層次。它恰恰處在這樣一個交叉匯合的地位上。高等職業教育既要符合高等教育的定義,也要與職業教育的基本內涵一致。正因為高等職業教育處于這樣一個特定的地位上,所以才能既有區別于普通高等教育之處,又有高于中等職業教育之長,有了它內在矛盾的特殊性,即獨有的質的規定性,也就是我們平常所說的特征、特點、特色。正因為它有自己的特色,于是才有它存在的價值和意義,才能成為一種相對獨立的高等教育類型。
高等職業教育的社會意義決定于它的基本功能,決定于它所培養的人才類型在社會生活中的地位與作用。社會對人才的要求不僅分層次,而且是分類型的,于是社會對人才隊伍不僅有數量和質量的要求,同時還有類型結構的要求。技術應用型人才在現代化建設過程中,是數量比例要求較大的人才類型;在未來以知識經濟為主導的社會里,雖然這類人才的層次要求將有所提高,對同一層次技術型人才的知識能力結構將不斷變化,但無論如何是不可或缺的,培養技術應用型人才的教育正從高中階段逐步上移到高等教育層次。所以我們高職所培養的會計專業人才同樣是我國高等職業教育的重要組成部分,屬于高等教育層次的專業人才。
2. 積極探索有特色的以就業為導向的會計專業人才培養模式
“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭力量”。高等職業教育要不斷發展、不斷提升人才培養質量,同樣需要創新。發展職業教育必須堅定不移地以服務為宗旨,以就業為導向,在辦學思想、辦學體制以及人才培養模式方面進行改革創新。
高等職業教育一定要辦出自己的特色,必須充分體現自身特色,使其培養的人才有別于本科院校學生,也有別于職業中專學生。有特色才會有質量,沒特色的質量不可能是高質量的。特色往往是一所高校歷史獨有品格的凝集,是精華,是質量,是活力,也是競爭力,特色是可以多方面的,也可以體現在不同的層次上,例如,體現在學校治學方略上,具有科學的獨特的辦學理念、創新的辦學思路;體現在學校教育上,形成了創新的教育模式、與眾不同的專業特色、人才特色;體現在學校管理上,建立了創新的管理制度和機制,確保人才培養的高質量?？傊?它歸結為學校獨有的體制和育人環境,具有廣泛的影響力,在實現學校的人才培養目標、提高質量方面起到獨特的作用,可以說特色是高質量、高水平辦學的支柱。
高校要著力打造自身的辦學特色、人才特色、師資特色和教學特色。首先要突出高職教育的辦學特色,以市場需求為向導,人才市場是高等職業教育辦學的主動脈。高等職業教育人才培養特色是以培養實用技術型人才為目標,以培養和提高實踐技能為核心,全面提高學生的文化知識素質,著力培養具有綜合能力的實用型技術人才,這既是高等職業教育自身人才培養目標的準確定位,也是其人才特色之所在,還是高等職業技術學院提高自身競爭優勢之所在。在當今公開透明的人才市場上,越來越多的大學生相信要找到理想的工作主要還是依靠自己的素質和綜合能力。因此,高等職業教育注重能力培養的人才特色能極大地提高學生的市場競爭力,提高學生的就業率。
在專業課程上,應該體現適應性和靈活性,應根據《綱要》培養實用型人才的目標特色,圍繞地方經濟發展的要求和市場對人才需求設置專業,適應走新型工業化道路和產業發展的要求,圍繞現代制造業、現代服務業技能型緊缺人才培養的要求設置專業,使專業設置充分體現社會對人才的需求。經調查供求人才見面會等,社會發展對于會計人員的要求不再是一種傳統意義上的記賬式會計,而是滲透于金融、保險、投資等多行業的,既精通會計知識,又懂得相關知識;既有敬業精神,又有團隊意識;既有創新觀念,又有風險意識的會計職業人員。會計行業這種專家化、中介化、職業化的發展趨勢對會計人才提出了更高的要求,也給會計人才提供了更加廣闊的空間。高等職業教育就應該發揮其在人才培養中的特色,培養國家經濟發展和地方經濟發展所需要的高素質、受用人單位歡迎的實用型、技能型人才。
高職會計教育的專業課程結構方面,應該打破原先按學科體系設置課程的方式,加強課程的實用性和針對性,以培養學生的綜合能力為目標構建課程體系,構建能力培養的平臺,實現由知識本位向能力本位的轉化,真正使學生通過專業學習能“畢業就上崗,上崗就上手”的人才培養目標。我省急需培養大量的高學歷的專業會計人員。統計結果表明,我省會計人員中大專以上學歷的只占總人數的38.38%,其中只有40%的人員是會計專業的學歷,其余的為非會計專業的畢業學歷。也就是說在我省的會計人員中只有不到1/4的人員具有大專以上的會計專業學歷,與發達地區50%以上的比例相比,我們還必須培養大量的相當學歷的專業會計人員。
在師資特色培養方面,應努力打造具有特色的“雙師型”師資隊伍,采用多種途徑提高師資隊伍的實踐動手能力,培養和造就一支專兼結合“拿起書來能上講臺,卷起袖子能上賬房”的教師隊伍。
總之,辦學特色的本質是學校生存和發展的生命線。辦學特色應該在人文文化、辦學理念、師資建設、校風建設、教育科研、管理創新、運行機制等方面,顯示其特有的風貌,賦予其內在的活力。然而一個學校的特色建設決非一日之功,不能急于求成,或盲目仿照他人。特色是在長期的辦學過程中的積累的內在的力量,特色是通過一代又一代的老師、學生、管理者的共同努力,錘煉、磨合而成的學校文化和群體理念。因此特色強調按教學規律辦事,強調以人為本、樹立科學發展觀,以實事求是的態度和務實的作風搞好基礎建設,讓教師、干部的能量充分釋放,使每個學生的個性得到發展,創造才能得到有效的培養,讓受教育者真正從特色教育中受益。特色教育貴在自覺,重在投入,難在實踐,成在堅持。
3. 加強教師隊伍建設,全面提高會計教學質量
教育大計,教師為本。深化教學改革的關鍵在教師,保證教學質量的關鍵也是在教師,我們一定要全心全意依靠高校教師這支隊伍,同時一定要堅定不移地建設高校教師這支隊伍,要通過深入細致的思想工作以及明確有效的激勵機制和約束機制,充分調動和發揮教師教學的積極性,使教師把主要的精力投入到教學工作中來,同時要建立有效的激勵機制,鼓勵優秀人才投入教育事業,能熱愛教師職業、樂于貢獻,全心全意投入到高等職業技術教育這一偉大的事業中來。
高等職業院校應采取有效措施,提高教師隊伍的整體能力和素質。要以“充實數量、提高質量、優化結構、穩定骨干、造就名師”的思路,以提高學歷為基礎,以提高素質為根本,以提高教學水平為目標,以培養學術帶頭人和中青年骨干為重點,采取一系列措施,致力于建設一支數量充足、結構合理 、素質優良、相對穩定、富有活力的高水平師資隊伍。
4. 狠抓“雙師型”教師隊伍建設
可實行院企掛鉤、與市場結合的路子,內培外聘,多渠道、多方法,擴大“雙師型”教師、實踐性教師比例;在招聘教師時我們應該注意高職院校不應該唯學歷論,應該更加注重 吸引行業專家到教師隊伍,只要有本科學歷并具有中級會計師以上或注冊會計師、注冊稅務師等職稱就可以作為我們的專職教師,以解決目前“雙師型”教師匱乏的狀況。教師定期到企業學習和培訓,增強實踐能力。同時,要積極聘請行業、企業和社會中 (含離退休人員)有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員作為兼職教師。
5. 重視會計實踐能力的培養,加強會計實訓基地的建設
技能型人才的重要標志是具有較高的技術應用和實踐動手的能力。當前,我省經濟社會發展對掌握先進技術和工藝的技能型人才呈現出旺盛的需求,但是我省職業教育的實訓條件嚴重缺乏,遠遠不能滿足培養高質量技能型人才的要求。因此,政府集中財力和優質資源,加快建設一批職業教育實訓基地,是當前提高職業教育質量的突破口,是職業教育更好地服務于社會經濟發展的重要支撐。
(1) 從教學上看,課程體系和教學內容是實現培養目標和實施培養模式中的核心內容。許多學校在探索中形成了理論教學與實踐教學兩個并行的教學體系,較大地增加了實踐教學的比例,有的專業理論與實踐的課時之比達到了1 ∶ 1。在理論教學中,強調基礎課按專業學習要求,以“必需、夠用”為度;不追求理論教學中學科的系統性和完整性,而強調理論知識的應用性。在實踐教學中,目前存在的一個突出問題就是缺乏實訓基地。
(2) 實訓基地是高職學生成才的依托。沒有實訓基地,他們很難得到真正的鍛煉,更不用說突出高職學生動手能力強的特點了。因此,必須重視實訓基地的建設。在建設的過程中,要體現4個原則。一是效益原則。職業教育實訓基地建設應與技能緊缺人才的專業和培養規模相匹配,最大限度地保證學生獲得足夠時間的、高質量、真刀真槍的實際技能訓練。必須發揮實訓基地的共享功能,充分利用現有資源,開展在校學生實訓、在職職工的提高性培訓、職業教育師資培訓、轉崗培訓、再就業培訓和農村勞動力的轉移培訓,使政府財政投入產生最大的效益。二是導向性原則。即要發揮職業教育實訓基地在區域內的導向作用和優質教育資源的示范作用,以項目建設帶動區域內職業院校改善實踐教學條件,推進當地職業教育的改革與發展。我們可以在原有實訓條件基礎較好的職業院校中,擇優獎勵性支持實訓基地建設,政府財政應該加大投資力度。三是可持續性原則。職業教育實訓基地,必須高度重視項目的持續運行能力,通過多種途徑,提高實訓基地的軟、硬件建設水平和服務能力。創新實訓基地管理體制和運行機制,提高實訓基地建設質量,使其成為集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的多功能教育培訓中心。四是動態發展原則。對于基地建設規范、質量好,示范、輻射作用顯著的專業性實訓基地,政府財政應進行連續資助,支持其進一步提高水平和擴大規模。對于建設不規范、共享作用不顯著、可持續發展運行機制不健全的區域綜合性實訓中心,將予以動態淘汰。
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