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對于加強反傾銷會計建設(shè)的建議

所謂反傾銷會計,就是對特定主體運用會計、反傾銷法和國際貿(mào)易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進(jìn)行會計規(guī)避、舉證、調(diào)查和鑒定的活動。從實務(wù)角度看,反傾銷會計是為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,以會計理論和反傾銷法律理論為基礎(chǔ)。以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩,以會計資料為憑據(jù),處理涉及反傾銷訴訟的會計事項,提供反傾銷應(yīng)訴所需要的會計資料;從科學(xué)角度看,反傾銷會計是適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的,以會計理論、反傾銷法律理論以及國際貿(mào)易知識為基礎(chǔ),容三者為一體的一門邊緣性交叉學(xué)科。因而反傾銷會計具有較強的法律規(guī)范性、國際性、專業(yè)性和針對性。

面對我國脆弱得近乎不成體系的反傾銷會計現(xiàn)狀,我們應(yīng)該從哪幾方面來加強反傾銷會計的建設(shè)呢?我認(rèn)為應(yīng)該著重從行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則體系、政府建立保護(hù)機制、企業(yè)細(xì)化會計工作等幾個方面做起:

一、按照國際準(zhǔn)則規(guī)范我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系

隨著我國日益融入國際市場,我國的會計制度也應(yīng)該與國際接軌。由于我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在較大差異,出口企業(yè)在國際反傾銷訴訟中爭取市場經(jīng)濟地位相當(dāng)困難,并且可以預(yù)測,今后將有更多的境內(nèi)企業(yè)因中國現(xiàn)時會計準(zhǔn)則在成本核算上的問題而被進(jìn)口經(jīng)濟體追究傾銷責(zé)任,會計舉證將更為艱難,從而成為我國出口貿(mào)易的巨大障礙,這將有違我國人世初衷。因此。我國的出口企業(yè)可以按照國際會計準(zhǔn)則的要求編制財務(wù)報表,同時使我國的會計準(zhǔn)則盡可能的國際化,以提高企業(yè)成本資料的通用性。這就需要我國企業(yè)建立一套與國際慣例接軌的會計體系。采用具有國際相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑來進(jìn)行會計工作,在日常會計處理時使會計資料符合國際規(guī)則,以便在發(fā)生反傾銷調(diào)查時能夠提供完善且符合規(guī)范的有關(guān)會計資料,生成成本數(shù)據(jù),按照國際會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。盡量與國際接軌,提高我國會計信息的可信性。

二、建立應(yīng)對反傾銷會計保護(hù)機制

中國的反傾銷會計保護(hù)機制應(yīng)該包括以下幾個方面:出口企業(yè)反傾銷會計保護(hù)機制(配備反傾銷會計人員、建_立反傾銷會計信息平臺,執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應(yīng)訴、提起等會計業(yè)務(wù));政府機關(guān)反傾銷會計保護(hù)機制(解毒國際反傾銷法中的會計規(guī)則。建立我國產(chǎn)業(yè)損害經(jīng)濟指標(biāo)的會計預(yù)警機制以及反傾銷核查會計);行業(yè)協(xié)會反傾銷會計保護(hù)機制(建立行業(yè)商會反傾銷會計信息中心);中介機構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機制(會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等提供反傾銷國外應(yīng)訴準(zhǔn)備、反傾銷國內(nèi)申訴代理和反傾銷國內(nèi)應(yīng)訴代理的會計服務(wù))。如何建立我國的反傾銷會計保護(hù)機制呢?在宏觀方面,應(yīng)通過我國駐外機構(gòu)以及使領(lǐng)館的商貿(mào)機構(gòu)、海關(guān)總署和政府反傾銷專門機構(gòu)進(jìn)行相關(guān)資料匯集;在中觀層面,應(yīng)通過行業(yè)商業(yè)協(xié)會等組織對國外市場行情進(jìn)行通報與提示;而企業(yè)作為微觀層面,則應(yīng)該在日常經(jīng)營中,首先做好出口重點產(chǎn)品的產(chǎn)、銷、存分析,掌握近期市場特點,以市場總體運行和重要商品供求狀況為重點,建立市場運行和重點產(chǎn)品的分析制度,根據(jù)市場變化,預(yù)測發(fā)展趨勢,形成分析報告。其次是要收集競爭對手的相關(guān)資料,包括生產(chǎn)成本、銷售價格、當(dāng)?shù)厥袌鲂星橐约笆欠駥Ξ?dāng)?shù)仄髽I(yè)造成損失等等。通過政府、行業(yè)和企業(yè)對出口產(chǎn)品國際市場狀況以及我國出口情況等重要參數(shù)變化進(jìn)行監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理和分析,形成內(nèi)外結(jié)合的應(yīng)對反傾銷預(yù)警系統(tǒng),從而可以對外國的反傾銷投訴作出迅速反應(yīng)。

三、細(xì)化企業(yè)會計工作

所謂細(xì)化會計工作,是指相對于我國現(xiàn)有企業(yè)會計核算工作規(guī)范,結(jié)合國際慣例和WTO的要求,細(xì)化財務(wù)會計核算內(nèi)容和工作分工,加強會計資料和財務(wù)管理的規(guī)范化,從而充分發(fā)揮會計資料在應(yīng)對反傾銷調(diào)查中的基礎(chǔ)性作用。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點開始做起細(xì)化會計工作:

1,會計核算資料的細(xì)化

(1)建立明晰而完整的會計賬簿。從企業(yè)會計制度設(shè)計人手,在現(xiàn)有核算制度基礎(chǔ)上,結(jié)合我國會計法規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)和WTO相關(guān)規(guī)則,以及反傾銷訴訟的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn),有針對性的,目的明確的健全企業(yè)財務(wù)會計制度,特別是建立明晰、完整、規(guī)范的基礎(chǔ)會計賬簿。

(2)加強對會計資料的保管工作。加強對會計資料的保管,特別是原始資料的保存,要能夠滿足反傾銷調(diào)查的需要。

2,會計核算內(nèi)容的細(xì)化和方法改進(jìn)

(1)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的會計工作進(jìn)行細(xì)化,包括采購一生產(chǎn)一銷售一售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外反傾銷調(diào)查問卷要求,結(jié)合企業(yè)實際,細(xì)化會計分工,細(xì)化會計核算內(nèi)容,并加強資料的保存。

(2)應(yīng)用系統(tǒng)分析方法,對產(chǎn)品成本的構(gòu)成進(jìn)行層層細(xì)分,直到不能再細(xì)化為止,依次為依據(jù)確定出口產(chǎn)品的成本核算項目。

(3)用作業(yè)成本法部分替代傳統(tǒng)成本核算。作業(yè)成本法是為改進(jìn)成本核算信息的準(zhǔn)確性而產(chǎn)生的,他將企業(yè)作為一個由研究與開發(fā)、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程的設(shè)計、營銷、配送以及客戶服務(wù)等一系列職能組成的價值鏈,將產(chǎn)品成本核算向前延伸到市場需求開發(fā),向后延伸到售后服務(wù),以作業(yè)為對象,通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)、計量,最終計算出相對真實的產(chǎn)品成本。
3,會計職能工作細(xì)化

細(xì)化會計分工,設(shè)立反傾銷會計崗位和競爭對手會計崗位。所謂競爭對手會計是指以權(quán)變管理思想為指導(dǎo),貫穿“知己知彼”這一核心思想,采用專門的方法通過合法的途徑獲取境外主要競爭對手成本、銷售數(shù)量等財物和非財務(wù)信息的職能會計。

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