認真分析評估行業勞動力市場需求與供給現狀,尋求北部灣經濟區評估行業人才供求失衡的原因,對于資產評估行業人才培養的發展具有重要的理論及現實意義。
一、北部灣經濟區評估行業勞動力市場需求與供給現狀分析
(一)北部灣經濟區評估行業勞動力市場需求現狀
北部灣經濟區經濟的快速發展以及市場經濟改革的不斷深化對資產評估人才的要求越來越高,需求越來越大,具體表現在以下方面。
1.資產評估業務多元化對評估人員的需求
市場經濟的國際化進程不僅表現在增強了北部灣經濟區資產評估市場的吸引力,而且表現在評估業務呈現多元化趨勢;不僅包括占主導地位的國有經濟,還包括集體、私營、個體、外資等重要的經濟成分。同時隨著以信息產業為主導、高新技術為推動力的新經濟時代的到來,新產業類型和大量高新技術企業以及嶄新的經濟運行模式的不斷出現,都給資產評估或企業價值評估提供了新的挑戰。這些變化都使得資產評估業務不能再僅僅局限于千篇一律的企業改制,必須要面對不斷出現的新的評估業務,如資本市場上的收購兼并、合資重組、課稅評估、租賃資產轉讓。評估范圍多元化和業務種類的不斷增加,就要求評估師具有較強的經濟環境適應能力,靈活的運用經濟、法律、邏輯分析判斷能力;不僅要懂得會計師的業務,而且要充分運用市場分析、企業分析、法律手段和工程技術知識等,其業務應該具有很強的綜合性。
2.網絡及新技術的應用,對資產評估人員提出了更高要求
網絡和新技術的應用,要求資產評估人員不僅僅滿足于具備經濟學、建筑學、測量學、金融、財務等方面的專業理論知識和實踐經驗,還要求他們具備一定的計算機操作技術和良好的英語水平。網絡的運用加強了世界各國資產評估行業之間的交流和學習。要借鑒吸收同行的先進經驗、技術和管理方法,必須具備以上知識。資產評估人員也應該懂得運用系統網絡、回歸分析和統計標準等工具,有的還會用到一定的理論分析模型和技術參數,只有這樣,評估人員作出的資產評估結果才會更科學。
3.中國——東盟自由貿易區對注冊資產評估師的要求
隨著北部灣經濟區加入中國——東盟自由貿易區,國際評估機構已經進入中國資本市場,國內評估機構尤其是北部灣經濟區將會面臨更為激烈的競爭,擁有一批高素質、高水平的資產評估師將會在競爭中占有優勢地位。中國——東盟自由貿易區對注冊資產評估師提出了以下要求:第一,具有廣泛的知識和能力,必須熟悉中國——東盟自由貿易區規則,熟悉國際慣例,熟悉國際通用和公允的評估原理和方法,參與國際競爭;第二,要具有更強的風險意識,加入中國——東盟自由貿易區之后,資產評估機構面臨的既有機遇又有挑戰,企業生存的外部環境更加不確定,隨機性、突發性事件隨時可能發生,這會給資產評估機構帶來很大的風險,這就要求注冊資產評估師必須樹立風險意識,要以嚴謹的工作態度投入到執業過程中;第三,具有創新精神,加入東盟自由貿易區之后,北部灣經濟區資產評估機構要進入國際市場,國際評估事務所之間的交流和合作會更頻繁,資產評估執業環境會不斷發生變化,這就要求注冊資產評估師必須要具備創新精神和創新能力。
(二)北部灣經濟區資產評估行業勞動力市場供給現狀
由于北部灣經濟區處于中國廣西省,資產評估業務通常在是在省內跨市進行,因此統計北部灣經濟區資產評估行業勞動力市場數據為廣西省資產評估師協會所統計的廣西省資產評估師人數。截至2008年底,全區執業的注冊資產評估師共有463人,評估從業人員近1 500人。盡管注冊資產評估師和評估從業人員絕對數量在不斷增加,但是相對于市場經濟對資產評估人才的需求來看,供給明顯滯后,具體表現在以下幾個方面。
1.資產評估人員知識結構單一
資產評估行業發展至今,已經成為了一種綜合性非常強的服務,因此對資產評估人員提出了更高的要求。資產評估師不僅要具備財會、經濟管理、市場、金融等經濟方面的知識,而且還要具備建筑、機器設備、制作工藝等工程技術方面的知識。資產評估人員只有具備較全面的知識結構,才能更好地勝任復雜的評估工作。然而在北部灣經濟區,由于20世紀90年代對評估行業勞動力的強勁需求,在一定時期對資產評估執業準入把關不嚴格,使得當時的從業人員只能由財務人員、機械、建筑工程人員構成,其中基礎從業人員過多,高層次的綜合性人才非常缺乏。這種現象造成了評估從業人員知識結構較為單一,導致北部灣經濟區資產評估業務僅僅局限在傳統的評估項目上,很難承擔綜合性的服務,嚴重影響了評估機構業務范圍的擴大。
2.執業準入與實踐脫節
目前,在北部灣經濟區大部分注冊資產評估師以前學的都是會計或與會計相關的專業。近年來也有許多工科或其它學科畢業的學生參加并通過該考試,這些人雖然獲得了注冊資產評估師執業資格,但是由于缺乏堅實的理論基礎,獲得資格后往往無法獨立勝任資產評估工作,還需要各種工程師的介入和幫助。
3.評估專業理論人才缺乏
北部灣經濟區資產評估行業誕生時,其實際運行主要是借鑒發達國家和中國先進省份的先進經驗。目前,北部灣經濟區尚未建立起完整的資產評估高等教育體系,這種教育體制的不完善導致了高層次理論研究人才缺乏,從而使得資產評估行業理論研究明顯落后于實踐。
總之,由于北部灣經濟區評估行業勞動力市場供需不平衡,造成了評估行業剩余勞動力和剩余職位并存。也就是說,低層次職位中的勞動力供給過剩,而高職位的勞動力供給不足,從而導致高職位空缺,影響著北部灣經濟區資產評估行業的發展。
二、北部灣經濟區評估行業人才供求失衡分析
我國的資產評估行業是一個年輕的行業,只走過了十八年的歷程,由于受到特定的歷史原因和客觀因素的影響,勞動力供求市場處于一種不均衡的狀態,主要表現在以下幾點。
(一)評估行業勞動力供求數量矛盾不斷深化
隨著改革開放和市場經濟體制改革的不斷深化,資產評估不僅僅是維護國有資產的完整性,為國有經濟服務,還滲透到企業改制、證券市場、金融監管、房地產市場、珠寶市場、公共資產管理、司法鑒定等經濟生活的各個領域。2008年廣西共有51家資產評估機構,全行業收入為5 220萬①。2006年到2008年環比增長速度分別達到11.39%、12.57%,11.79%。評估項目的迅速增多,使勞動力市場對評估人才的需求大量增加。雖然,評估行業在人才培養方面取得了一定的成績,截至2008年底,全區執業注冊資產評估師有463人,與2004年的345人相比,增加了1.34倍,初步形成了一支綜合素質良好的專業評估人才隊伍。但是,仍不能滿足市場對評估人才的旺盛需求,供需缺口仍然很大。
(二)評估行業勞動力供求結構失衡
北部灣資產評估雖然已經歷了十幾年的發展,但評估培訓和理論研究還是遠遠落后于經濟發展對評估行業的需求。這一落后狀況與評估行業勞動力市場強勁需求的矛盾,造成了在一段時間內評估行業進入制度不嚴格,甚至對從業人員無資格限定。到2008年底,廣西的執業注冊資產評估師的人數為463人,僅占全部從業人員的30%左右,而通過注冊資產評估師資格考試也只表明具備了從事評估業務的基礎知識,在完成綜合性的業務方面,其素質、能力和執業水平還需要進一步提高。
三、北部灣經濟區未來評估行業人才需求分析
社會經濟快速的發展,就要求資產評估行業加快發展步伐,同時資產評估行業人才的需求數量也會不斷增加。因此,預測國民經濟發展與資產評估行業人才需求數量之間存在著正相關的關系。
(一)數據選擇
本文選擇廣西國民生產總值代表國民經濟發展水平。由于注冊資產評估師不僅是資產評估行業人才的中堅力量,還是資產評估行業需求的主要人才,而且近年來執業注冊資產評估師與評估從業人員之間具有穩定的比例關系。因此,本文采用廣西的執業注冊資產評估師數量代表資產評估行業人才需求數量。另外,廣西的資產評估師協會成立于2007年,對以前年度的執業注冊資產評估師數量統計記錄不全。因此本文從2004年開始采集執業注冊資產評估師數據(見表1、表2)。
(二)一元回歸分析
將執業注冊資產評估師人數設為因變量Y,廣西國民生產總值設為自變量X。對X,Y進行一元線性回歸,回歸結果為:Y=0.0317X 242.46,根據計算得出R2=0.961。
從圖1中可以明顯看出,該一元線性回歸模型方程相關系數為0.961,這說明執業注冊資產評估師人數與廣西國民生產總值呈一元線性關系。回歸結果表明廣西國民生產總值每增加31.5億元,就需要增加一名注冊資產評估師。
(三)對未來幾年注冊資產評估師的預測
1.廣西國民生產總值的預測
《關于廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告》指出“十一五”(2006~2010年)期間廣西國民生產總值年均要增長10%以上,再依據2006~2009年的廣西國民生產總值增速統計,可以預測出2009~2013年的廣西國民生產總值增速為13%左右,從而預測出2009至2013年的廣西國民生產總值,見表3。
2.注冊資產評估師人數的預測
將廣西國民生產總值的預測結果代入公式Y=0.0317X
242.46,可以求得2009年至2013年所需的注冊資產評估師人數,見表4。
(四)對預測結果的分析
從預測結果上來看,社會對注冊資產評估師的需求仍很旺盛。2013年的預測值達到661人,相比2008年的463人,供需缺口仍然很大,而且從2009年開始每年都以約40人的速度增加,可見社會對注冊資產評估師的持續需求仍很強勁。2009年廣西省通過注冊資產評估師全科考試人數僅為31人,需求大于供給,而且供求缺口仍然很大。面對這種形勢,應采取有效措施,加大北部灣資產評估行業人才培養工作的力度,培養更多更好的評估人才,以適應社會發展對資產評估行業的要求。
四、應對北部灣經濟區資產評估行業人才需求旺盛的對策
(一)加快發展評估高等教育
培養高素質的評估后備人才需要資產評估高等教育。為了達到培養高素質后備人才的要求,應加快發展資產評估高等教育。
1.課程體系建設
課程體系的建設是實現教育目標的重要保證,是學校開展教育實踐的基本依據,也是高等教育研究的核心。在完善課程體系過程中要充分考慮到影響課程設置的因素、課程設置原則以及評估人員素質的培養過程和評估行業的特點,既要尊重課程設置的一般規律又要考慮到資產評估行業人才的自身特點。因此,評估專業高等教育的課程體系應包括:公共基礎課系、專業課程、職業道德課程和畢業論文設計專題。
2.師資隊伍培養
師資隊伍建設是發展資產評估高等教育的核心。加強師資隊伍建設,可以通過組建評估培訓師資庫,吸收一批理論功底深厚、實踐經驗豐富、表達能力強的專家,作為評估培訓的師資力量,也可以組織高校老師通過外出進修和事務所實踐等方式強化理論知識和提高實踐經驗。
(二)加強評估后續教育
為了提高注冊資產評估師的后續教育質量,需要完善培訓制度,通過更新培訓內容、豐富培訓形式、加快培訓教材建設、加強師資力量培養,建立科學的后續教育激勵機制等措施,使得后續教育有效、實用。只有通過后續教育使評估人員不斷汲取新的知識,掌握新的理論和方法、新的評估制度和準則,才能不斷提高評估人員知識素質和執業水平。
(三)拓寬人才培養渠道
為了達到培養北部灣經濟區評估行業高層次、國際化專業人才和管理人才的目標,要積極拓寬人才培養渠道。
1.進行校企結合辦學
校企結合辦學的途徑主要有建立資產評估學科建設基地,它是加強行業與高校合作、積極探索產學研結合、加快資產評估行業發展的有效途徑,可以有效推動教學、科研與實踐的結合。通過高校的科學研究和行業的業務實踐的有機結合,可以推動北部灣經濟區資產評估行業科學、規范、有序、健康發展,也可以為地方高校的教學科研提供更加廣闊的空間,從而使雙方實現優勢互補、互利雙贏。比如在2009年5月11日,廣西資產評估協會與廣西財經學院舉行合作共建“廣西資產評估學科建設基地”暨“廣西資產評估研究中心”掛牌,這是促進廣西資產評估事業發展、建立資產評估專業人才高地、培養適應經濟社會發展所需的“素質高、業務精”資產評估人才的有益嘗試。
2.加強國際合作和交流
首先,加強與境外資產評估機構的合作,借助境外資產評估機構的教育培訓體系,積極支持中國注冊資產評估師取得境外注冊資產評估師資格,進而使中國注冊資產評估師能夠承辦國際評估業務、取得國際認同。其次,加強與國外評估行業組織及相關國際組織建立正常的合作和交流關系,每年選出一批優秀的注冊資產評估師和評估事務所高級管理人員,到境外考察、研修,提升專業能力、管理能力和國際交流能力。
