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財務共享模式下的會計檔案管理工作

財政部的一項研究(2006)勾勒出財務組織的未來:工作重心開始轉向以股東價值創造為基礎參與公司戰略,財務變革呈現出以決策支持為導向、面向經營提供服務、優化財務組織降低成本等趨勢,并最終構筑出一套高效精簡的企業財務系統。財務共享模式的建立正是這些變化中的重要一環。

企業建立財務共享模式必然導致企業財務體系、企業會計檔案管理環境發生變化,引導企業會計基礎工作、特別是企業會計檔案管理工作進行變革。

一、會計檔案管理環境:基于財務共享模式下的變化分析

一般認為,財務共享是成立專門內部機構(即財務共享服務機構,Financial Shared Service Center,以下簡稱 “FSSC”),在企業內部提供標準化、高效率的財務服務——基于企業集中處理規?;灰椎某杀拘?。吳一平(2009)進一步認為,除了提供基于規模成本效應的事務性處理功能為主的服務外,財務共享所提供的服務內容還應包括以提高價值為主的專業建議,如稅務、資金管理等。財務共享模式的運用具有廣泛意義,其最基本的作用在于降低成本;除此以外,還可以使企業集團優化資源配置、提高系統效率、提高客戶滿意度并強化核心能力等(張瑞君、陳虎、胡耀光、常艷,2008)。

2005年,由于急劇擴張帶來的管理壓力,國內大企業集團中興通信等開始推行財務共享模式,財務共享服務理念開始風行。財務共享模式在企業財務組織中的推行,為會計基礎工作,特別是會計檔案管理——環境帶來重要變化。

1.從會計檔案的管理體系上看,財務共享模式的建立往往導致財務管理體制重心從原來依賴經營實體的屬地化財務管理體系變遷到依賴FSSC構筑的標準化管理體系,在新體系尚不完善的情況下,推行財務共享模式可能會對傳統的屬地化財務管理體系、特別是屬地化會計檔案管理體系形成沖擊。

2.國內大部分FSSC建立的財務共享模式大多借鑒西方模式,即依賴建設影像系統遠程提供的影像資料(電子會計檔案)進行操作,紙質會計檔案在形成影像資料后受重視程度降低,其收集、整理、保管方式及時間安排,以及與FSSC生成的記賬憑證是否匹配裝訂等問題既受國內相關法規管理,也受企業建立共享模式后的成本預算約束。財務共享模式下的會計檔案管理在完整性、合規性方面受到考驗。

3.從會計檔案形成過程上看,會計檔案形成鏈條正在加長。推行財務共享模式的大企業集團財務管理模式從橫向的屬地化財務管理體系過渡到縱向的FSSC標準化流程管理體系,會計檔案的形成從單純在屬地變成從屬地一直延伸到FSSC,過程長、環節多、鏈條長,其間介入多種崗位角色如收集、影像化、審核、傳遞、稽核、歸檔、整理、成檔等崗位增多,而各崗位和職責可能分別隸屬于FSSC或屬地主體,存在交叉現象,使原來基于屬地主體的管理責任開始模糊,甚至隨著財務變革和共享模式建立過程出現缺失。屬地化管理可以輕易發現剔除的風險問題往往到會計檔案歸檔或歸檔環節后才發現,甚或一直無法發現。

4.會計基礎工作、會計檔案質量控制和責任主體發生變化,FSSC作為會計檔案質量控制的最終主體參與到會計檔案形成過程中,并對會計檔案質量承擔整體責任,會計檔案質量控制已經成為FSSC加強內部控制并滿足外部監管要求的重要環節。

5.除紙質媒介外,會計檔案的形成、保管、調閱環節還出現了電子媒介會計檔案。生成電子會計檔案可以為會計檔案信息存儲、利用等方面創造條件,但也產生了諸如新內控防范點設置、會計檔案完全數據化(影像化)難度、電子文檔存儲利用合法合規性、大量自動或半自動生成的過多集成、系統、清賬憑證等新問題。

二、環境變遷條件下會計檔案管理工作的特點與內涵

(一)會計檔案管理環境發生的變遷,導致財務共享模式下的會計檔案管理工作呈現以下特點

1.從工作地點上看,由于財務共享模式建立是變橫向的屬地財務管理體系為縱向的FSSC標準化流程管理體系,為符合《會計基礎工作規范》的會計檔案裝訂、完整性等要求,并滿足企業基于共享模式下紙質和電子會計檔案并行情況的內控要求,紙質和電子會計檔案會從屬地流向FSSC所在地,完成其空間轉移過程,無論其轉移發生時間是會計檔案發生當期還是以后各期。

2.從工作范圍上看,財務共享模式下的會計檔案從屬地流向FSSC所在地的過程還伴隨發生會計檔案收集整理、數據化(影像化,掃描)、流轉過程管理、質量管理、風險控制、成檔等多項工作。會計檔案管理的工作范圍與從前局限在成檔后的紙質會計檔案管理相比,又向前延伸到會計檔案成檔前的多個環節;從以前僅僅局限于某屬地,進一步延伸到FSSC提供財務共享服務的全范圍。

3.從工作內容上看,財務共享模式下的會計檔案管理不僅僅是事后收集整理,以及由此延伸出來的標準制訂和執行監督工作,還包括組織、協調會計檔案流轉各個環節對會計檔案中可能體現、包含的各種風險進行甄別、處理、控制,包括會計檔案信息的整合及多角度、全方位、長距離的充分、有效利用,包括會計檔案存儲保管模式、標準的研制與革新。
4.從政策條件配合上看,財務共享模式下的會計檔案管理對管理觀念、歸檔手段、存儲方式等的改革要求與現行相對滯后的法律法規要求存在一定差距,仍需要一定時期的磨合;政策方面對財務共享模式下的會計檔案管理工作的內涵、方式、范圍、觀念、要求等方面缺乏認識,短期內難以突破和創新。

5.會計檔案介質從傳統的紙質媒介為主轉向紙質和電子媒介并重,從屬地化紙質會計檔案流轉走向紙質和電子會計檔案流轉并行且日趨分離。由于財務共享模式下工作的流程化、標準化,日趨分離的會計檔案并行流轉流程實際上成為會計稽核體系和會計檔案管理工作重構的客觀條件。

(二)財務共字模式下,會計欄案管理工作的內涵

根據對財務共享模式下會計檔案管理環境變遷的認識,以及會計檔案管理工作的特點,筆者認為會計檔案管理工作的內涵已經發生了實質變化。財務共享環境下的會計基礎工作應該跳出傳統會計檔案管理觀念,從會計檔案的縱向流程和成檔鏈條上的多環節、多崗位角度考慮,從風險控制、質量保證和會計檔案基礎服務三方面重新確定會計檔案管理工作的內涵。

1.財務共享模式下,原來屬地財務管理體系下的會計稽核責任被取消并由FSSC取而代之,FSSC核算會計依賴影像系統會計資料進行局部會計稽核,進入FSSC的各種紙質會計檔案的真實性,其與相關影像資料是否保持一致,是否遵循統一的法律法規或內部規定,對原來不相一致的業務處理和會計檔案標準重新標準化等問題成為財務共享模式下需要面對的新的內控防范點,不加以防范可能會影響核算整體質量并造成支付風險。

因此,風險控制成為財務共享模式下會計檔案管理工作內涵的第一項,主要解決隨會計檔案流轉進入FSSC的外部風險。

2.財務共享模式是基于流程化、標準化的基礎業務規?;幚?,以求節約成本。大量存在均衡性、標準化差異的會計檔案進入FSSC進行處理,其處理結果和質量是否能保持基本一致、并且在對外輸出時不影響核算質量及內控監管成為需要考慮的重要問題。質量保證就是希望通過標準化、專業化手段控制在FSSC內部流轉的會計檔案的加工處理質量,防止處理偏差,防范自身操作失誤可能帶來的風險,最終保證財務共享整體服務質量。

因此,質量保證是財務共享模式下會計檔案管理工作內涵的第二項,主要解決FSSC內部會計檔案處理質量瑕疵、失誤或不一致性的風險。值得一提的是,財務共享模式下出現的紙質和電子會計檔案并存情形,使保證雙方品質和一致性并得到政府行業管理部門認可成為日后推廣以電子會計檔案調閱為主、紙質會計檔案調閱為補充的檔案使用模式的基礎。

3.剔除和控制會計檔案外部風險和內部質量問題后需要考慮的是集中化管理會計檔案服務質量和感知如何提升、延伸和革新會計檔案基礎和規范管理等問題,具體包括紙質和電子會計檔案存儲、備份、日常保管、調閱及遠程調用、整合利用,以及原有存儲模式革新和低碳化問題等。

會計檔案基礎服務屬于傳統會計檔案管理工作范圍,但結合會計檔案管理工作電子化、低碳化、遠程調閱和決策支撐等行業變化新趨勢,這項工作被賦予新的內涵。

究其實質,財務共享模式下的會計檔案管理工作其實就是財務共享實施過程中各類會計檔案信息的標準化、數字化及檔案信息綜合利用,是基于會計檔案生成、流轉等環節形成的會計稽核和內控系統。

三、未來之路:基于共享模式的判斷

20世紀80年代,西方經濟發展緩慢,為追求成本節約,福特汽車在歐洲設立第一個財務共享服務中心。從那時起,財務共享模式成為全球絕大多數跨國公司、500強企業節約成本的重要工具,經濟全球化及網絡經濟推動了這一趨勢不斷增強。

中國企業推行財務共享模式對節約企業成本、增強企業集團財務管控力度等方面也有很大好處,但由于傳統管理理念以及特殊的發票管理體制等原因,中國企業推行財務共享模式的同時也面對國家對會計基礎工作、特別是會計檔案工作更加嚴格的管理,構成了中國推行財務共享模式不可避免的成本。

既然不可避免,就要努力轉化。可能路徑有:

(一)擴大處理規模

在財務共享的基本模式下,進一步整合與會計檔案各環節相關聯的會計基礎工作,在綜合平衡寄送、存儲、溝通的成本基礎上,建設統一的會計檔案標準化、數字化處理平臺,通過規模效應平衡與會計檔案處理工作相關的會計基礎工作成本;而在規模基礎上的標準化形成國家及行業標準后,大型企業FSSC會計檔案基礎處理能力甚至可以考慮對外承接更多會計檔案標準化、數據化處理工作,加快回收建設FSSC所投入的成本。

(二)增加處理事項

在財務共享的基本流程上,綜合利用會計檔案的生成、流轉等環節增加提取或處理審計、風險控制、其它業務管理等部門所需要的基礎信息或事項并進行初步加工,作為上述部門日常管理和發現問題的數據來源,減少上述部門日?;A檢查工作成本及頻繁調用會計檔案導致的成本。比如在檔案形成后進行檔案稽核,不僅可以檢查以前環節會計基礎工作質量和存在的問題,還可以通過統計手段和標準化方式提取、記錄、整理會計檔案中體現的、不同業務處理可能存在的問題、瑕疵或征兆,尋找業務風險點,并定期出具檢查結果報告提供給相關職能部門進行共享。
在中國特定國情下推行的財務共享模式,企業會計檔案管理工作從原來橫向、屬地化處理特征轉化為縱向、流程化處理特征,并與縱向處理流程各環節進一步融合。無論從形式還是內涵上看,會計檔案管理工作都已發生變化,需要以新的眼光審視和積極把握。在財務共享模式剛剛起步的今天,最需要的就是盡快探索并推出基于新環境、新內涵的會計檔案基礎工作行業標準。

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