在知識經濟日新月異的今天，技術創新能力已經成為國家和企業競爭的關鍵因素。國家綜合國力的提高和企業自主創新能力的形成與社會、企業科技開發經費的投入關系重大。在市場經濟條件下，企業逐步成為創新的主體，同時也成為技術開發經費投八的主體。對于煤炭企業來說，企業之間的競爭已不僅僅是簡單的資源、規模、資金和產品的競爭，更重要的是科技實力的對比和較量。在新形勢下，面對知識經濟的挑戰，科技振興戰略已經成為了煤炭企業的穩定之本、發展之基、制勝之道、財富之源，加大科技投入，充分利用國家的現行優惠政策實現可持續發展成為煤炭企業應該考慮的關鍵問題。
一、列入煤炭企業研發費用的核算范圍
按國家稅務總局《國家稅務總局關于企業所得稅減免稅管理問題的通知》(國稅發[2008]111號)規定，企業研究開發新技術、新產品、新工藝所發生的技術開發費，包括：新產品設計費、新工藝規程制定費以及與研發活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費；從事研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；在職直接從事研發活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼；專門用于研發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費；專門用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用；專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費；勘探開發技術的現場試驗費；研發成果的論證、評審、驗收費用。企業依法取得知識產權后，在境內外發生的知識產權維護費、訴訟費、代理費等其他相關費用支出，應從管理費據實列支，不應納入研發費用。
對于煤炭企業來說，企業研發主要圍繞節能降耗、保護環境、資源節約、提高設備利用率，解決生產中的關鍵技術問題等重點。如：高產高效礦井建設技術、機電一體化技術、高產高效礦井地質安全保障系統研究、煤礦信息化技術應用研究、煤炭洗選深加工關鍵技術等，與之相關的材料、工資等費用可計入研發費用。
二、煤炭企業研發費用的核算要求
對研發費用的核算不僅要符合《企業會計準則》的要求，而且要充分考慮稅收優惠政策對企業研發費歸集的要求。根據國家稅務總局關于《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法(試行)》的通知(國稅發『2008]116號)規定，企業未設立專門的研發機構或企業研發機構同時承擔生產經營任務的，應對研發費用和生產經營費用分開進行核算；準確、合理的計算各項研究開發費用支出，對劃分不清的，不得實行加計扣除。法律、行政法規和國家稅務總局規定不允許企業所得稅前扣除的費用和支出項目，均不允許計入研究開發費用。
根據此項規定，煤炭企業必須對研究開發費用實行專賬管理，同時準確歸集填寫年度可加計扣除的各項研究開發費用實際發生金額。企業在一個納稅年度內進行多個研究開發活動的，應按照不同開發項目分別歸集可加計扣除的研究開發費用額。對于大型煤炭集團企業，技術開發費在母(子)公司各自獨立核算，要避免科技開發費列入管理費用與其他科目歸集在一起，造成核算的技術開發費數據不完整，資料不規范，致使難以享受到國家給與的減免稅收的優惠政策。要從集團開發核算現狀調研與分析入手，依據國家相關制度規范要求，找出技術開發費核算中存在的問題，從制度規范上入手，制定一套科學合理的核算方法，在企業內部進行實施；同時，規范技術開發項目的管理、開發費審批程序以及項目管理的一整套管理體系，并對科技系統與財務系統之間的銜接進行行之有效的規范管理。
三、煤炭企業研發費用的管理要求
(一)加強科技項目預算管理
預算編制要遵循實事求是、有理有據、內容明晰清楚、工作量真實可靠、比質比價、科學實際的原則。同時，加強對研究開發費用的預算控制，實行事前、事中和事后三個環節的控制。事前通過采取自下而上、反復論證的管理方式，建立科學合理的研究開發費用預算；事中以經費預算為標準，對各科研項目組或承擔研發任務單位的支出狀況進行實時跟蹤，年度終了時，對與經費預算不一致的支出，要求各科研項目組或承擔研發任務的單位及時對經費預算進行修訂，并按照審批程序辦理經費預算的調整報批手續；事后在完成研究開發項目時(包括取得技術成果或未取得技術成果)，各科研項目組或承擔研發任務的單位應及時辦理決算手續，并聘請具備資質的中介機構進行決算審計，出具“研究開發費用審計報告”作為企業申請享受有關優惠政策的依據。同時，科研項目組或承擔研發任務的單位對超過經費預算的部分應說明理由并報企業科技管理部門審核備案，作為對科研項目組或承擔研發任務的單位考核的依據。
(二)加強科技項目的過程管理
科技項目的過程管理，包括對科研項目的定期報告、科研項目的定期檢查、科研項目的定期會議、科研項目的通報，及對科研項目進行階段性驗收等等。在這個過程當中，會計人員應當實地了解企業研發活動。按新準則的規定，當研發支出發生時，會計人員應根據實際情況判斷是屬于研究階段的支出還是開發階段的支出，為企業會計核算提供更加詳細、合理的依據。煤炭企業應當增強內部人員的溝通，提供會計人員與研發人員的溝通機會，從而使會計人員能夠了解研究開發活動的特點、基本研發過程以及取得的實質性進展，明確劃分研究階段和開發階段。
(三)對煤炭企業科技項目實行項目管理
項目管理是指項目管理者按照客觀要求，在有限的資源條件下，運用系統工程的觀點、理論和方法，對項目涉及的全部工作進行管理，實現管理目標。對企業的科技項目進行項目管理，即對每一開發項目都要進行項目可行性研究，并申報批準，確定項目預算，設置項目編號、項目負責人，由會計部門分析具體情況按研發費用核算要求進行會計處理，以國家規范、新準則進行研發支出會計處理中的實務操作。
