在2010年3月召開的“兩會”上，加快經濟發展方式轉變是最熱門的話題之一。這表明在經過三十余年的改革發展、經濟高速增長之后，中國經濟正面對著又一個重要“門檻”，即加快經濟方式轉變，進一步推進經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。溫家寶總理在2010年的政府工作報告講到，今年“既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好的勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展，還要管理好通脹預期、穩定物價總水平”。溫家寶總理還指出：“目前，經濟社會中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；財政金融領域潛在風險增加；醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行的根本好轉。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。”最近，對加快經濟方式轉變進一步推進經濟結構調整，中、外各國許多相關領域的專家、學者從多角度作了論述解讀，進行了有益的探索。例如，中國社科院工業經濟研究所研究員羅仲偉撰寫了《別一味強調產業升級》一文談了自己的看法；清華大學·野村綜研中國研究中心副主任松野豐（日本）在其所寫《中國得為低速經濟做準備》中論述了己見；布魯塞爾自由大學當代中國研究所研究員傅立門認為：中國確實需要采取措施轉變目前的經濟增長方式，中國政府已經在這方面采取了一些行動，但這會是一個長期的過程，不會在一兩年內很快完成；瑞典延雪平大學經濟學家胡伯特·弗洛姆萊特說，轉變經濟發展方式不是一蹴而就的事情，需要經過長期的努力。美國、德國和瑞典等許多國家在轉變經濟發展方式方面都經歷了很長的時間；調整經濟結構、轉變經濟發展方式是一項極為復雜的系統工程。從企業層面、地方政府層面、中央政府層面，大家都要一起行動，共同抓。艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌，在黨中央領導下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，轉變經濟發展方式，調整經濟結構的事業，一定會穩步前進，不斷奪取新勝利。
一、宜于選擇和易于啟動的產業
溫家寶總理在2010年所作的政府工作報告中專門談到了房地產市場平穩健康發展的問題。基于上文所述及所引中、外專家、學者的論述，筆者認為，從短期和長期看，當前處于“后金融危機時代”的我國，促進房地產市場平穩健康發展是宜選擇和易啟動的一項重要產業。這是因為：1.房市拉動著40個其他產業的生產力。房地產及相關行業在中國GDP中占的比例高達17%，占投資的比例高達25%。2.羅仲偉在其《別一味強調產業升級》一文中談到，“對中國這樣一個農村人口仍然占很大比例的大國而言，當前產業結構調整的基本原則和思路絕不能忽視城鎮就業和農村剩余勞動力轉移的要求。或者說，現階段中國產業結構的調整仍然必須以滿足社會就業為基本出發點。”過去幾年，數千萬農民工進城、大學生就業大都獲益于房市興旺引起的附帶效應。3.各級地方政府在土地出讓中分得的土地出讓收入在抵補社會財政支出中占有相當的比例，這是不爭的事實。另外，在2010年全國“兩會”期間，重慶市政協副主席陳萬志代表說：“據初步統計，我國現階段涉及房地產的稅種有12項之多，涉及房地產的收費多達50項，兩者共計62項。”應該看到，62項稅費當中有的稅費是增加了各級地方政府的收入的。4.要有大量的房源，滿足人民群眾的基本住房需求。溫家寶總理所作的政府工作報告中講到促進房地產市場平穩健康發展時指出，今年“一是繼續大規模實施保障性安居工程。……建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套。……二是繼續支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度。……”總部在北京的龍洲經訊咨詢公司的房地產專家姚女士認為，由于中國預期未來25年內城鎮人口將增加4億，因此房屋潛在需求仍然旺盛。
二、房價和地價
房地產業開發生產出來的產品按現行制度規定基本上可以分為兩大類，一類是商品房，包括別墅、豪宅、高檔公寓和普通商品房。居民購買商品房視其購買目的可分為投資性商品房和投機性商品房。投資性商品房，也就是買房是為了自己住。投機性的商品房，買房者不是為了自己住，而是買了房等到房價上漲就賣，賺買價和賣價之差，通常稱其為炒房，應抑制投機性購房。另一類為保障性住房，包括經濟廉租房、公租房、經濟適用房、經濟限價房等。這一類住房是由房地產開發商建造，完工后，由政府收回，再由政府按規定的條件和程序以較低的價格出售和出租給居民。商品房顧名思義是商品，一般講其市價應由市場價值規律來調節。但是應該看到，我國實行的是社會主義市場經濟，有些具有公共產品屬性的商品的價格政府應該出面調控引導，不能失控。當前全國各地房價飆升，據2010年3月16日《北京青年報》披露，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊發布1至2月北京房地產運行數據，2010年1月至2月，北京四環路以內住宅期房均價每平方米31 220元，四至五環路均價為每平方米17 254元，五至六環路均價為每平方米11 776元，六環路以外均價為每平方米10 409元。又據2010年4月8日中央電視臺早七點“朝聞天下”節目報道北京五環內住房均價已升至25 400元。2009年中國房價飛漲24%。房價飆升，一般工薪低收入者只能是望樓興嘆。房價為什么會節節攀升呢？主要原因不外乎：1.地價太高。在2010年的“兩會”期間，全國人大代表、北京市人大常委會主任杜德印說，他曾經問過市建委主任隋振江，目前，本市商品房的建設成本每平方米不過3 000元，占目前北京房屋均價不到兩成，這其中包括了水泥、鋼筋及工人工資等。可以看到，房價過高的問題主要是地價太高。地價為什么會那么高呢？全國政協委員王健林在政協分組討論時說：“房價和地價有絕對的因果關系。現在的土地出讓方式，土地出讓完全看價格，價高者得，這就是房價高的根本原因。”王健林做過統計，他說2003年以前，在沒有實行土地招拍掛制度以前，中國房價平均年增幅低于中國人的收入增幅，2003年后，一律通過招拍掛一種渠道獲取土地，雖然達到了規范市場的目的，但也將土地價格推高，結果既推高了房價，又造成地方財政過度依賴土地出讓收入。王健林認為，治理高地價，應改變土地獲取方式。2.稅費負擔重。重慶市政協副主席陳萬志代表說：“我國現階段涉及房地產的稅種有12項之多，涉及房地產的收費多達50項，兩者共計62項。更為嚴重的是，據抽樣調查，部分項目的稅費，已占到房地產價格的30%~40%，稅種設置繁雜、征收環節多，存在重復征稅和多次收費問題，一定程度上推高了房價！”全國人大代表溫州市人大常委會副主任王小同提供了一家房地產企業的部分稅費清單：以銷售額100萬元為基數，按銷售額的5%征收營業稅，按營業稅的7%征收城建稅，按營業稅的3%征收教育附加稅……此外，還有按利潤25%征收的所得稅，按土地款3%征收的契稅，利潤超過20%要采取累進方法計算起納土地增值稅等。加之地方養老、水利基金等不同名目，房地產開發公司總收入中的三成要用于繳納各種稅費。3.原材料漲價。例如，目前鐵礦石價格不斷上漲，這就會影響到其下游的鋼材價格上升，鋼材價格上升必然會使房價抬高。以上所談到的地價、稅費負擔和原材料價格不管通過什么會計科目進行核算都會反映到所建房屋的成本當中去，高成本再加上開發商所預期的利潤，房價自然就高了。當前，房地產市場的開發應該把重點放在保障性住房上，尤其應該多關注經濟廉租房和公租房。保障性住房是重中之重。
