近年來,為加強商業銀行會計管理,提升會計業務管理水平,各商業銀行陸續推行了會計委派制,以進一步加強基層會計機構管理,完善會計監督機制,提高會計信息質量和風險防范能力,本人擬結合工作實際,對會計委派制的模式和運行機制提幾點看法和建議。
一,關于會計委派的模式。
目前工、農、中、建等國有大型商業銀行管理架構為總行、省分行(區域分行)、二級分行(市分行)、支行四級管理層次,中信、招商、民生等中小商業銀行為總行、分行、支行三級管理層次。大型商業銀行的會計委派一般為二級分行向支行進行委派,中小商業銀行的會計委派則為分行向支行進行委派。為便于論述,本文將以上兩種委派方式統稱分行向支行進行委派。目前各商業銀行尚未實行總行向下級分行委派會計負責人制度,對個別行推出的向分行委派財務總監制不在本文論述之列。
分行向支行進行委派主要有兩種模式。一種是向支行派出會計經理,一種是向支行派出會計經理與全體會計人員。兩種模式下,派出人員在人事隸屬關系上均歸分行會計部門管理,工資待遇由分行統一計算和發放,分行負責對派出人員進行考核。
第一種模式僅由分行向支行派出會計經理,負責支行會計管理,其他會計人員由支行管理,接受支行的監督考核。
第二種模式即全體會計人員均由分行委派可以實現支行會計工作的徹底獨立與超脫,會計人員的工作不受支行各種因素的干擾,有利于分行會計管理部門對全行會計人員的統一調配、管理與考核。目前有一些國外小型商業銀行推行這種模式,即通常所說的“扁平化管理”,主要特點就是減少中間管理層次。但隨著分行規模的擴大、支行的增多,這種模式的弊端也顯露了出來,機構眾多、人員復雜,對分行管理水平提出了更高的要求,而且在目前支行經營壓力日增的情況下,會計人員由分行管理,會造成支行長無人可管的現象,和現在各行普遍推行的支行做為一級核算單位的管理模式也不相適應,因此在國內推行此種全部人員委派的模式很少。所以本文僅對會計經理委派制進行一些闡述。
二,委派會計經理的任職條件
委派會計經理應具備的任職條件:
(一)熟練掌握國家財經法規和商業銀行的各項規章制度,嚴格按《會計法》等各項法規處理會計事項;
(二)有良好的職業道德,嚴謹的工作作風,具有一定的組織協調能力和全局觀念,具有處理會計工作中實際問題的能力;
(三)取得中華人民共和國會計從業資格證書;
(四)從事銀行會計工作三年以上;
(五)具有經濟類大專(含)以上學歷并且取得助理會計師或助理經濟師(含)以上專業技術職稱。
三、委派會計經理的選拔方式
為保證會計經理能勝任本職工作,各商業銀行也制定了嚴格的選拔聘任制度。
委派會計經理由分行直接委派或組織競聘(招聘)選拔。一般由分行會計部門會同人事部門通過考試、考核確定擬聘人選,報分行黨委審批同意后,由人事部門按規定程序辦理相關聘任手續。
四,委派會計經理的職責與權利
按照我國《會計法》第四條的規定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。支行長對本行的會計工作負責全面責任,分行委派會計經理協助支行長組織開展會計工作,組織支行正確進行會計核算,防范會計風險。委派會計經理應履行以下職責:
(一)貫徹執行國家法律法規和本行的各項會計規章制度,保證支行各項會計工作合法合規開展;
(二)負責本行各項會計制度的操作流程的制定、實施。
(三)正確組織會計核算,保證會計信息真實、準確,及時、完整,
(四)制定明確的崗位分工制度,建立合理高效的勞動組合;
(五)組織支行日常會計內部控制制度和核算合規性檢查,發現問題及時整改;
(六)組織支行會計人員培訓,提高會計_人員素質。
委派會計經理行使以下權利:
(一)決策權。會計經理有權參與涉及財務、稅務、會計等重大經濟事項的決策;
(二)監督權。會計經理有權對支行業務經營活動實施會計監督,有權拒絕辦理違反財經法規等財務會計事項;
(三)報告權。會計經理有權對支行經營管理中出現的問題以及重大的會計事項向上級行作出報告;
(四)建議權。會計經理有權根據各項法規、制度和工作實際對各項業務流程優化、柜面勞動組合安排、會計_人員考核、任用等提出建議, (五)否決權。會計經理有權拒絕辦理違法、違紀和違規或可能帶來資金風險的業務做法,有權否決不合格會計人員的聘任。
五、委派會計經理的日常管理
為加強對會計經理的管理,促進委派會計經理積極開展工作,應建立以下管理制度:
(一)實行委派會計經理定期輪換制。會計經理聘期滿后,繼續聘任的應輪換到其他支行進行工作,聘期不滿的,分行如果認為有必要也可以進行強制輪換。
(二)建立委派會計經理工作例會制度,及時聽取會計經理工作匯報、幫助其解決工作問題,定期對會計經理進行業務培訓。
(三)建立委派會計經理述職報告制度,委派會計經理按季或每半年向分行會計部述職一次,分行據以評價會計經理工作效果和水平。
(四)建立科學的會計經理考核制度。委派會計經理的工資獎金由分行發放,各行應根據本行考核機制建立科學合理有效的會計經理考核制度,為保證公平合理,考核應以分行考核為主,支行考核為輔,考核的內容包括會計工作的完成情況、核算差錯,案件防范、人員管理等方面,各項內容根據各行具體要求設置不同的權重?？己私Y果與委派會計經理績效獎勵直接掛鉤,獎勤罰懶,考核優秀的給予獎勵、晉級,考核不過關的,給予警告、免職等處理,任職期間造成嚴重經濟問題的,追究相關行政責任。
六,目前委派會計經理制存在的主要問題
(一)思想認識存在誤區。有些基層支行領導認為既然分行向支行派出了會計經理,會計工作就由會計經理負責,平時對會計工作不聞不問,會計工作中出現的問題全部推給委派會計經理和分行會計部門。因此加強對基層支行長的引導,正確認識和理解會計委派制的實施原則,了解自身在會計工作中的作用日顯重要。
(二)委派會計經理在支行經營管理中定位不清晰。主要表現在兩個方面,一方面大部分銀行將會計經理納入支行領導班子,并賦予會計經理參與支行重大經營決策權,但總有一些支行存在這樣那樣的抵觸情緒,一些重大決策想方設法繞開會計經理,另一方面,在一些規模較小的銀行,會計經理過多參與支行事務性工作,會計經理同時擔負起行政部門的責任,吃喝拉撒睡什么都管,牽制了太多精力,影響全身心投入會計管理工作。
(三)委派會計經理的梯隊建設尚待加強。會計經理選拔條件規定了從事會計工作的時間,許多會計人員有扎實的會計從業經驗,但真正走上管理崗位,許多人還是表現出了這樣那樣的不足,把握全局觀念、人員管理、組織協調等方面有待加強,這就要求我們在會計經理人員儲備上要下大力氣,平時注重選拔一些好的苗子進行培養,培養內容方面要強化管理素質的提高,還可以用干部交流的方式,到先進行處學習,多吸收他行的一些先進經驗和模式。
