一、醫院醫療事故不斷下降,醫療糾紛逐漸凸現
隨著醫學技術的發展,醫療事故將會呈下降的趨勢。首先,醫學技術發展,為解決患者的疑難雜癥創造了健康和生存的條件。其二,隨著《醫療事故處理條例》的出臺,醫生在操作程序上更加規范,尤其在診斷疑難雜癥上更加謹慎,醫院的職能部門在管理上更加嚴格。再次,不排除醫護人員規避醫療風險責任的可能性。
國務院頒布的《醫療事故處理條例》維護了醫患雙方的合法利益,對完善醫療機制,解決醫患雙方的矛盾提供了法律保障和處理依據。根據醫療糾紛的發生、發展,它具有的主要特性:一是突發性,指患者在治療過程中出現異?；蛘咚劳?家屬情緒突然出現反常,一般情況下是難以預見的。二是尖銳性,指醫患雙方在一定的場合下(通常是家屬召集親戚朋友多人甚至幾十人)指責院方失誤、要求院方承認失職并要要求承擔責任。在這過程中一般醫院難以控制局面,往往請求警方介入。三是違法性,指患者及家屬在糾紛發展過程中失去理智,毆打醫護人員,嚴重干擾院方正常工作,在醫院搞打、砸、搶等違法活動(一般情況下警方也難以處理)。
大部分醫院的保衛部門都把醫療糾紛作為一項重要工作來抓好,采取有效措施抑制事態的發展,把可能發生的后果控制在最低限度,對于穩定社會、化解矛盾、防止因人民內部矛盾上升為刑事案件具有重要的意義。
二、醫院后勤社會化改革,帶來新的治安問題
醫院的后勤社會化改革還剛剛起步,隨著時間的推移,醫院的后勤服務中心因人手減少而難以完成正常的工作,將有可能以招標的方式引進專門機構來完成醫院的后勤服務工作。各類社會經濟組織如洗滌、建筑、保潔、保安、綠化、餐飲、物業等公司在醫院大量出現。從各類經濟組織分析,將來的經濟組織可能以2-3人的合股注冊公司為主,并低于社會勞動力平均市場價滲透到醫院的后勤領域,由于價位低,導致管理薄弱、工作效率低下。從人員素質和技能分析,原有人員,有一定的文化素質,并接受過正規的技術培訓,而外地勞動力文化素質參差不齊,會影響醫院后勤工作的質量。
醫院保衛工作可能會出現新一輪的問題。幫派勢力可能抬頭,各公司人員較多通過親戚朋友的介紹,來自同一地區、同一村莊、同一家庭的人員在同一公司工作的可能性比較大,容易形成幫派,以大壓小、以強凌弱。偷竊、撬竊案件有上升的趨勢,打架斗毆案件時有發生,安全隱患增多,事故發生頻繁。由于外來人員安全意識差,安全管理薄弱,在居住地和工作場所亦易造成安全隱患,容易發生各類事故。根據將來可能發生的問題,醫院后勤服務公司應當是取得法人資格的注冊公司,實行自主招聘、分片包干、集中管理、統一領導。
三、醫院治安特殊性與矛盾性,保衛工作面臨新的考驗
醫院不僅是一個醫療機構,而且是一個特殊的公共場所,人流量大,治安問題復雜。醫院的治安問題依然嚴峻,處理難度將會增加。醫院的保衛部門是醫院內部的職能部門,它依據醫院制訂的規章制度實行內部的行政管理,對醫院以外的人員即使在醫院的管轄地域內也沒有管理權和處罰權,這個管理權和處罰權只能是國家行政機關的職能范圍。這種管理難度隨著公民維權意識的提高而增加,從目前的治安狀況來看,醫院公共場所的治安狀況有以下主要特點:
一是扒竊、盜竊犯罪在各大醫院活動猖獗,刑事案件常有發生,已成為主要的治安頑癥。二是診區內一旦發生醫患糾紛,保衛部門到達現場后因沒有執法權,對一些無理取鬧的病人沒有強制措施,只能做些解釋工作,緩解矛盾,并不能真正解決什么問題。三是一些醉酒后被送到醫院的病人,醫生治療的難度將會更大,由于醉酒后病人的情緒出現異常,病人在醫院會造成很多的危害后果,甚至砸壞公共財物、擾亂公共秩序、毆打醫護人員,因沒有執法權,醫院無權對醉酒病人進行強制束縛。四是醫院公共場所的管理是一個很復雜的工作,工作難度大、值勤效果不好,醫患之間對立情緒很大,應當引起國家行政主管機關的關注。
四、醫院保衛工作責任艱巨,承擔新的職能職責
醫療糾紛上升,醫患關系突出。醫患矛盾是一個社會問題,而這種社會問題往往是以醫院為主體來協調解決的,醫院為此傾注了大量的人力、物力和財力。醫院保衛部門為了維護社會的穩定,防止民事糾紛上升為刑事案件應作艱苦而細致地工作。而廣大醫院保衛干部仍要不辱使命,緊緊圍繞本單位的中心工作在自己的崗位上默默耕耘,確保一方的穩定和安全。
醫院保衛組織原承擔著治安防范、安全防火等職能。隨著各地安全生產形勢的嚴峻性,黨中央、國務院都非常重視安全生產工作,各地政府相繼建立安全生產監督管理機構,依法對各單位的安全生產進行管理和監察。作為對應部門,將有不少醫院把安全生產的管理職能歸口為保衛部門,使得本來就人員少、任務重的保衛部門將承擔起安全生產的管理職能,形成大安全的格局。醫院必須健全組織機構和相應的人員配備,醫院保衛干部的配備不應以職工人數為基數,可參照門急診數量、人員流量或以床位數量的適當比例配備。否則,醫院保衛部門將難以承擔“大安全”的職能。
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