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對高職院校的財務預算管理

1 財務預算的重要性?
  加強高職院校財務預算管理,對于學校合理地籌措、分配和使用辦學資金,促進高校的發展,具有重要的意義。
  一是參與市場競爭與協作的必然要求。通過財務預算管理,有利于加強對高職院校收支活動的管理,保證學校各項資金的合理有效使用,有利于學校以平等的法人地位參與市場活動,淡化計劃經濟時代下完全的指令性管理方式,在人才培養、教學科研和校企(校)合作中進行合理定位。同時,也有利于國內高職教育與國際的接軌,提升高職教育的競爭力。?
  二是增強學校辦學實力的要求。市場經濟條件下,高職院校如何能依托政策支持爭取生源,在激烈的競爭中脫穎而出,最重要的是提高辦學質量,增強競爭實力??茖W的預算管理工作模式將引導學校強化內部管理,不僅可提高學校在市場經濟中的生存能力,而且可帶動高??蒲兴?、教學質量等方面的提高。?
  三是提高教育經費使用效益的要求。高職教育具有培養高素質的職業專門人才和為經濟發展服務的雙重作用,客觀上要求教育資源在校際間合理流動和高效配置,要求建立一種科學、合理的預算管理模式,以合理的支出標準作為預算撥款的依據,使有限的資金發揮最大的效益。通過財務預算管理,強化預算的約束性,進一步增強學校的預算管理責任。?
  2 現狀及存在問題?
  從目前高職院校財務預算編制和執行情況來看,主要存在以下幾個問題。? 1 在思想上對財務預算理解與認識不夠?
  部分高職院校缺乏自主辦學的法人意識,認為財務預算管理只是一種表面的形式工作,缺乏科學有效的財務預算管理及監督機制,沒能將財務預算管理的責任落實到位。財務部門缺乏科學理財的主動性和積極性,預算按上級批準的計劃編制,停留于傳統的“報賬型”會計層次,習慣于記賬、算賬、報賬,提供的基本信息僅限于歷史數據,沒有深入對全校賬務活動進行預測和分析,使預算管理流于形式。同時,其他部門也孤立的認為預算管理只是財務部門一家的事,造成預算項目、編制和控制預算只由財務部門完成,各職能部門只是提供一些簡單的部門經費支出計劃。?
   2 預算編制不合理?
 ?。?)缺乏兼顧長、短期目標的協調與整合。高職院校的預算一般是接年度編制,為力求維持年度收支平衡,較少考慮學校的長期發展目標。在編制預算過程中缺乏長、短期目標的整合思想,參與預算編制的一般為與財務直接相關的人員,缺乏對學校運行及建設發展與預算的關聯進行研究,編制預算人員對紛繁的業務活動及變化情況的了解有較大局限性,缺乏縝密、科學的論證,從而造成長期發展目標和年度預算的脫節。?
 ?。?)編制的方法不恰當。據了解,現行預算分配主要采用“基數加增長”的分配辦法,這種預算方法比較簡便,但卻不符合公平、規范和透明的原則。由于是以過去的水平為基礎,實際上就是承認過去是合理的,無需改進,因循沿襲下去,容易造成自愿浪費及預算的不足。雖然在原有基礎上有所調整,但隨意性較大,缺乏對申報的預算數據進行調研分析,編制出的預算分配方案不合理。?
 ?。?)機構設置和人員配備不合理。大多的高職院校都是由原來的中專院校升格過來,財務部門還是維持過去的結構,機構設置不符合高校新要求。沒有設立專門從事預算計劃、預算分析的內設機構,缺少專業人員。部分高職院校會計人員雖為數眾多,但知識水平參差不齊,知識結構老化現象明顯,從業人員的業務單一,專業知識面窄,參與管理與分析研究的能力欠缺。?
  (4)預算內容缺乏完整性。通過了解,部分高職院校部門從小團體利益出發,截留收入,沒將所在收入及相應的支出全部納入到整體預算中,致使這一部分資金脫離了預算的監督管理,使預算收支口徑與會計核算口徑難以統一,對預算執行的考核缺乏可比性。

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