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內部控制審計完善探討

  目前,內部審計范圍已從傳統的財務收支審計擴展到經營管理的各方面,內部審計通常代表管理層對整個企業內部控制制度的健全性、有效性及其遵循情況等進行評價,內部控制制度是企業管理的重要手段,完善企業內部控制審計成了內部審計工作的當務之急。
  然而,由于各種原因,許多企業的內部審計部門無法順利開展內部控制審計工作,主要表現在以下幾個方面:
  (1)內部審計地位有待進一步提高,獨立性及權威性相對較弱,無法順利開展內部控制審計工作。內部審計應該具有獨立性和權威性,它代表企業董事會和管理當局對其他部門開展的業務活動及其成果、內部控制執行情況進行監督。在國外,內部審計部門是直接對董事會中的審計委員會負責,具有較強的相對獨立性,內審部門的許多人也最終進入了企業高級管理層。但在我國,由于種種原因,內部審計獨立性實際被大大削弱了,甚至有些企業將內部審計與紀檢、監察部門合并在一起,極大影響了內部審計的獨立性。
 ?。?)企業建立了內部控制制度體系,尤其是一些正規的國營企業從成立到現在一直沿用早期的內部控制制度,由于管理體制的轉型,經濟業務多樣化,企業并沒有對內部控制制度做相應的修改,大量的經常發生的經濟業務沒有相應的內部控制制度來約束,一些失控點始終得不到控制,造成管理工作效率低下,長期以來形成惡性循環,給企業造成較大的損失。
 ?。?)企業有內部控制制度,但內部控制制度執行力度不到位,高層管理者內部控制意識淡薄,不能很好的執行內部控制制度,人制大于法制,上行下效,導致內部控制制度威懾力降低,使內部控制制度流于一種形式。
 ?。?)內部審計人員整體素質還達不到內部控制審計的要求?,F代企業的運營方式和運作環境都發生了極大的改變,財務系統的內部控制和管理的內部控制之間已經相互交織,內部控制就不應該停留在會計系統的內部控制層面上,而應該把兩者相結合。然而內部審計人員組成主要是財會專業人員,而且現階段由于內部審計機構的獨立性及權威性相對弱化,長期以來對內部審計人員素質培訓相對滯后客觀上影響了內部控制審計作用的發揮。內部控制審計工作需要高素質的內部審計人員來完成。
  針對目前的一些問題,淺談一下自己的幾點看法:
  (1)首先,應提高內部審計部門的地位,強化其獨立性和權威性。在建立內控體系之時,應當根據相關法律要求建立并發揮好審計委員會的職能,對于內部審計部門的設置應當高于其他職能部門,應該設立如總審計師等職位專門負責本企業的內部審計工作及與其他部門的協調工作;內部審計部門應當隸屬于審計委員會和企業最高管理當局,實行雙向負責制,在特殊情況下可以越過管理當局直接向審計委員會報告,這樣就可以提高內部審計的地位和獨立性,維護必要的內部審計權威,從而充分發揮內部審計在內部控制中的重要作用。
 ?。?)企業內部控制的責任人是管理層,管理層對內部控制系統承擔最終責任,對系統有所有權。管理層對董事會負責,董事會負責監督指導,要有能力、興趣識別問題。內部審計人員責任是評價控制系統,起到監控的作用。其他人員是提供內部控制系統的有關信息,與上級溝通運營中的問題,如舞弊問題。管理層應不斷的建立有效、合理的內部控制體系,確保內部控制環境的有效性,從而確保企業經濟業務的合理有效運行。目前,國家及相關部門制定了一系列關于內部控制的法律法規,如最近國家五部委聯合制定的《企業內部控制基本規范》,規定2009年7月1日起在上市公司施行。企業要加強法制宣傳教育,加大執法力度,真正做到有法可依、執法必嚴、違法必究。內部審計部門應嚴格按照規定執行。
 ?。?)企業應加強對內部審計人員的后續教育工作,不斷提升內部審計人員的職業道德和業務素質,充分發揮內部審計機構和人員的作用。堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發現和糾正各種欺詐、舞弊行為,保護企業財產完整,是內部控制所要達到的基本目標,同時這也是內部審計機構的基本職責。因此企業要不斷地加強內部審計隊伍的建設,建立健全各項內部審計業務的管理制度,適時采用“請進來、走出去”的方式,加強對內部審計人員的思想與業務素質教育培養,強化內部審計人員的邏輯思維和綜合分析能力,提高內審工作的綜合駕馭能力,建設一支精干高效戰斗力強的內部審計隊伍。
  (4)企業內部審計部門結合企業自身的內部控制制度建設的實際情況,逐步的推進內部控制審計工作。比如對企業有內部控制制度但不健全的,可以先做初步的審計,對現有的內部控制制度執行情況做審計,即主要是對執行力度做審計,讓被審計單位從上至下形成全員參與機制,管理層應當充分重視,對審計過程中發現的執行不到位的環節形成書面整改意見,根據整改意見不斷的規范各項經濟行為,在初步審計基礎上在進一步做更深更高的要求,結合國家下發的內部控制相關的法律法規,尋求切合企業自身發展需求的內部控制標準,逐步的來完善企業內部控制制度,堵塞漏洞,監控各環節的主要失控點,從而不斷的提升企業管理流程。對已建立比較健全的內部控制制度的企業,企業以實行全面風險管理來推進內部控制審計工作。內部審計部門對企業高風險區域進行經常檢查,及時發現已經存在或潛在的風險,通過轉嫁風險,將全面風險貫穿并滲透內部控制的全過程。
  總之,內部控制是企業自我約束、自我調節、自我監督的一種管理控制體系,是現代企業管理的重要組成部分。內部審計是企業內部經營活動的監督機構,通過對內部控制制度的審計,找到管理上存在的問題和內部控制的薄弱環節,從而促進企業健全完善內部控制制度,改進組織管理、經營管理,提高管理效率,為挖潛企業潛力、提高經濟效益創造了條件。

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