一、事業單位會計內控與監督
事業單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統,與社會經濟發展關系極為密切,是國家進行改革開放和現代化建設的重要力量,。
二、當前事業單位會計內控與監督弱化的原因
事業單位會計內控與監督是通過立法賦予事業單位會計機構、會計人員可以正當行使的職權最主要的監督手段。長久以來,人們對它寄于厚望,但在實際過程中,事業單位會計內部控制與監督一直不盡如人意。
(一)事業單位會計內控監督弱化表現
1.國有資產的大量流失。近幾年來,國有資產的流失已成為影響我國經濟發展的一個重要問題。據不完全統計,我國每天大約有1億元國有資產流失。一些企業未經國有資產管理部門的同意,擅自處置或調用本企業資產;一些企業搞兩套賬或賬外賬,以逃避地方政府對預算外資產的管理監督;還有一些企業私設小金庫,用預算外資金請客送禮等等,各種違紀違規現象屢禁不止,造成國有資產大量流失。 嚴重的偷稅漏稅現象。從每年的財稅大檢查中可以看出,不少企業財務制度不健全、賬目不清、數字不實,存在偷漏稅現象,所查出的違紀金額令人觸目驚心。 會計信息失真。在市場經濟的大潮中,作為企業經營管理參謀的財會部門理應嚴格執行有關財經法規,如實反映企業的經營業績,保證會計數據的準確和會計信息的真實。
(二)事業單位會計內控與監督弱化原因
事業會計內控與監督法律約束機制不全;事業負責人自覺接受會計監督約束的意識淡薄;內部會計控制與監督缺乏約束力
三、治理事業單位會計內部控制與監督弱化的思考
事業單位會計監督軟弱無力現象的產生,既有主觀方面的,也有客觀方面的;強化事業單位會計內控與監督已成為共識。
(一)對單位負責人進行強化再教育,提高其責任意識
單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。2000年7月實施的“新”《會計法》,進一步明確了單位負責人是會計行為的責任主體。
筆者認為,對每一獨立核算的事業法人的單位負責人,應當進行輪番培訓基本的專業常識,并嚴格考核、考試;首次培訓的課程可設置:《會計法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《會計職業道德》等法規制度的內容,以后每年強制培訓一次,內容可適當增加一些事業單位會計法規、制度修改、變動及新出臺的內容,以使事業單位負責人大致了解會計法規制度的內容,強化其支持會計人員工作的力度,提高其作為單位負責人的責任意識。
