最新發布的《中國人民解放軍財務條例》（下稱“《條例》”）將于5月1日起施行。近日，總后勤部財務部負責人就發布《條例》和學習貫徹的有關問題，接受了《中國會計報》記者的采訪。
25年來首次修訂
總后勤部財務部負責人表示，《條例》是財務工作的基本法，是組織實施經費供應保障和財務管理監督的基本依據。軍隊曾于1953年、1954年、1986年頒布過3部財務條例，發揮了應有作用。1986年總后勤部頒發《財務工作條例》至今已有25年，無論從條例制定權限還是從內容來看，都已不適應新的要求。
這次重新頒發《條例》，對于規范新形勢下軍隊財務工作，加強財務管理，提高保障效益，具有重要現實意義和長遠指導作用。一是適應國家財經改革發展的客觀需要。
軍隊財務是國家財政在軍隊的延伸，軍隊貫徹落實國家財政方針政策和法律法規的新要求，需要通過軍事法規予以保證。二是軍隊建設發展提出的迫切要求。隨著軍隊現 代化建設不斷發展，國家的軍費投入不斷增加，需要通過加強財務頂層立法，大力推進科學理財，優化軍費投向投量，更好地保障軍隊建設發展。三是鞏固軍隊財經管理改革成果的有效手段。近年來，軍隊在財經改革方面取得了重要進展和成效，需要從頂層立法層面，鞏固改革成果，建立科學的軍隊財務工作運行機制、管理模式和制度安排。四是推進依法管財的制度基礎。當前一些單位還存在財經法紀意識淡薄、花錢辦事隨意和鋪張浪費等現象，一個重要原因，就是依法管財的威懾力和約束力還不夠強，必須健全軍隊財務法規體系，提高財務法規的層次和約束力，促進依法管財。
8個方面需要重點把握
為使全軍更好地貫徹《條例》，總后勤部財務部負責人認為，全軍各級各部門和基層官兵需要從以下8個方面予以重點把握：一是規定了黨委管財的根本制度，總的要求是堅持黨委領導下的首長分工負責制，對重大財經事項實行集體審議決策，體現了黨委管方向、抓人事、謀全局的特點。
二是把依法管財確定為財務 工作的重要方針，統一了財務立法權，強調了嚴格財經執法，增強了財務法規的權威性嚴肅性。
三是強化了預算管理。總結軍隊預算編制改革成果，規定了軍隊預算體系、預算編制和總體要求，首次從制度上確定了軍費保障五年計劃，突出了預算執行過程的規范，進一步強化了預算執行約束力。
四是加強了錢變物后的延伸管理。從統籌經費與資產兩種重要資源管理出發，規定了資產產權管理、資產配置、資產清查、資產處置、統計報告等事項，為防止資產損失流失、提高經費資產綜合保障效益提供了法律依據。
五是突出了會計核算的地位作用。圍繞發揮會計的基礎性作用，嚴格了會計核算的完整性、真實性、一致性和準確性要求。
六是加強了財務監督。總結吸取改革開放以來全軍性財經紀律大檢查、財經管理專項整頓、“小金庫”治理、資產處置清查等專項檢查活動的經驗做法，規定了財務監督的基本形式和制度，以推進財務監督的經常化、制度化，增強財務監督的權威性、實效性。
七是為財務人員依法履行職責提供了制度保證。一方面，對財 務人員基本素質提出要求，規定了財務人員應具備的職業道德、任職資格；另一方面，為支持財務人員依法履行職責提供制度保障，要求各級支持財務部門和財務人員依法開展工作，并對打擊報復依法履行職責的財務人員的行為依法追究責任。
八是對軍事行動財務保障作出基本規范。總結近年來軍隊遂行搶險救災、反恐維穩等非戰爭軍事行動財務保障的做法，為財務戰備制度和緊急情況下急需增加經費開支的保障方式作了規定。
為學習貫徹好《條例》，總后勤部財務部負責人提醒全軍各級各部門和基層官兵要提高思想認識，充分認清《條例》發布的重要意義，利用會議、報刊、網絡等多種形式，廣泛宣傳教育，形成學法知法用法的良好氛圍。其次要抓好學習培訓，各級領導和機關有關人員要結合實際認真學習《條例》，部隊要把《條例》學習貫穿于群眾性練兵比武活動中，基層官兵要了解掌握《條例》的相關內容。再次要抓好貫徹落實，各級領導要認真按照《條例》規定落實黨委管財制度，財務部門要加強對財經活動的監督檢查，有關部門要按照職責嚴格經費資產使用管理。
