
一、現代審計風險模型在我國的應用局限性
新審計風險準則已經實行了一段時間,但其效果并不明顯,我國的審計實務仍遠遠落后于審計準則的先進性和國際化,具體來說有以下幾方面的原因。
(一)相關法律制度不夠完善
目前我國的法律制度不夠完善,注冊會計師職業的審計風險大大低于正常水平,表現在注冊會計師及事務所主要承擔的是行政責任,承擔民事和刑事責任很少,特別是民事賠償責任幾乎為零。只有加大注冊會計師的法律責任才會促使其在損失客戶的風險和承擔法律責任的風險之間做出唯一理性的選擇,最終使注冊會計師利益與社會公眾利益達成一致。此外,風險評估所依靠的外部證據沒有專門、固定的搜集途徑,同時風險評估程序的主觀性較強,沒有一個客觀和定量的標準,這使得風險評估程序具有不確定性的特性,從法律角度無法判定注冊會計師在執行風險評估程序過程中是否遵守職業道德規范,是否具備欺詐動機。
(二)國內審計競爭有失公平
對于國內會計師事務所推行的是政府指導價格,由國家物價管理部門授權中國注冊會計師協會制定行業的審計收費標準,以指導事務所的收費行為。“四大”進入我國,有關部門對其高收費標準采取了默許的態度,結果是國內事務所的收費水平與國際事務所相比整體偏低,且差異較為懸殊。根據中國注冊會計師協會的統計資料,“四大”的2007年度收入比例占全國前百家事務所總收入的54.72%。國內外會計師事務的收費差別,導致了大企業審計服務市場的競爭程度不夠,逐漸形成“四大”壟斷現象,而國內事務所則主要集中在中小企業的審計市場上激烈競爭。
(三)公司治理結構尚不健全
目前我國公司的治理結構尚不健全,現階段仍然比較缺乏對高質量審計的需求。內部人控制問題嚴重,上市公司的股東大會、董事會往往被公司管理層所影響甚至操縱,出現了經營者出錢委托注冊會計師審計自己財務報表的現象,經營者既是被審計人,又是審計委托人,打亂了審計3方有序的平衡關系,使注冊會計師在審計關系中處于明顯的被動地位。
(四)事務所組織結構不合理
運用現代審計風險模型要求注冊會計師對客戶所處的宏觀經濟環境和行業環境有深入地了解和分析,可以說是某一行業的行家。單個注冊會計師的精力畢竟有限,若同時從事幾個行業的分析,勢必會分散精力,最終導致各行業了解都不夠深入,影響審計效果,不利于控制審計風險。目前,我國絕大多數會計師事務所的部門設置都沒有按照客戶所處行業劃分,每個業務部門都常年負責幾家上市公司和非上市公司的審計,且客戶所處的行業都比較分散,事務所的組織結構明顯不利于對行業的分析。
(五)審計成本過高
應用現代審計風險模型執行風險評估程序,主要依賴于外部審計證據,短期來看,審計成本很高。為正確識別、評估風險,會計師事務所不得不進行大量的初始投入,包括客戶信息庫的建設,審計軟件的投入,高層次人才的引進,現有員工管理知識、軟件運用方面的培訓等。在審計之前,注冊會計師需要對企業各個方面進行調查了解,關注的范圍擴大,程度加深,工作時間增加,有時還需要有更多審計經驗的合伙人及高級審計人員的參與,必然會導致審計成本的增加。在應用一段時間后,由于審計質量的提高,審計資源被投入到重大錯報風險較高的領域,審計實施階段的實質性測試就可能減少,最終審計總成本會下降。但是在審計成本增加的這段時間,審計收費并沒有同步增加,短期內增加的成本得不到補償,導致部分中小會計師事務所在競爭中無法生存,因此,實務界的現實狀況還是更多地采用制度基礎審計。
二、現代審計風險模型在我國的應用的政策建議
盡管目前還受到許多制約,但現代審計風險模型的運用是注冊會計師審計的必然選擇,是適應審計環境變化、審計準則國際協調及審計工作的客觀要求。從我國目前來看,要在審計實務中有效地應用現代審計風險模型,還需要一個漸進的過程。
(一)進一步完善法律制度,加大監督檢查
進一步完善相關法規中關于注冊會計師法律責任的相關條款,構建以民事賠償責任為主的法律責任體系,可以補償外部受害人的經濟損失,加大會計師事務所承擔賠償受害者經濟損失的風險,從而促使其自覺加強審計風險控制,提高審計產品質量,最終減少其預期經濟損失。行業監管部門要把會計師事務所是否執行新的審計風險準則體系作為監督檢查的重點,應以會計師事務所的風險管理情況作為監管的方向,查看注冊會計師在具體實施審計的過程中是否在所有的審計階段都實施了風險評估程序,將評估的風險與可能發生的錯報相聯系,不得不經過風險評估直接將風險設定為高水平,識別和評估的風險還要與實施的審計程序相掛鉤。
(二)統一審計收費標準,實現公平競爭
雖然國內會計師事務所與國外會計師事務所的審計質量和服務水平存在一定差距,但政府應當將國內事務所和國外事務所同等對待。為避免審計成本成為遏制現代審計風險模型運用的障礙,政府應根據各個地區的差異提高指導價的標準,逐步統一收費標準,國內會計師事務所收費也采納市場調節價,以建立公平競爭的秩序,提高審計市場效率。同時,依照風險導向審計的要求,勢必會增加審計成本,要解決這個矛盾,會計師事務所可以通過對客戶提供更多的增值會計服務,這樣可以在不削弱其競爭力的情況下合理地提高審計收入。
(三)完善公司治理結構,提升審計的獨立性
健全公司內部控制機制,完善公司治理結構,充分發揮審計委員會的作用,審計委員會的成員由公司的股東大會任命,由獨立董事和其他不直接參與公司經營管理的人員擔任,確保審計委員會的獨立性。改革現有的委托機制,由審計委員會對會計師事務所的聘任、報酬和監督直接負責,從根本上解決由被審計單位管理層聘用會計師事務所的弊端,使被審計單位管理當局更換會計師事務所的隨意性得到約束,以推動真正有效的審計市場需求。
(四)提高審計隊伍素質,增強鑒別能力
現代風險導向審計要求注冊會計師實施風險識別和評估,這就對注冊會計師的知識體系提出了更高的要求,注冊會計師不但要掌握一些常用分析工具,還必須學習現代管理知識和接受行業的專業知識培訓,以增強風險意識、提高職業判斷能力。因此,注冊會計師必須要具備嚴密謹慎的職業精神和敢于懷疑一切不合理的職業態度;應該盡快熟悉和掌握風險分析工具的使用,不僅要善于做財務分析,也要善于對非財務信息進行分析;應該加強對行業知識的掌握和更新,掌握戰略管理、業績評價等現代管理知識,努力把自己培養成為行業審計專才,專攻某一特定行業,增強對企業財務報表中異常情況的鑒別能力,更好地評估和控制審計風險。
(五)減少審計隱形成本,提高審計效果
現代審計風險模型,要求對審前的財務報表重大錯報風險進行評估,目前我國的會計師事務所規模比較小,相對于國際“四大”來說,實力較弱,高素質的審計人才也相對缺乏,在這種情況下,可以幾個會計師事務所聯合起來,共同聘請外面的審計專家,結合本事務所內的優秀審計人才,組成一個審計風險評估的智囊團隊,共同參與到制定風險評估體系的工作中來,并進行各方面的交流,最終形成具有可操作性的風險評估體系。要樹立正確的成本收益觀念,平衡好審計效率和審計效果之間的關系。盡管審計成本短期內增加,但從長期來看,仍是一種經濟的選擇,對整體環境的評估可以使注冊會計師合理安排后續審計程序,從而減少隱性成本,增加審計的隱性收益,因此從整體上來說是有利的。
參考文獻:
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