工程造價管理是用經濟手段管理建筑市場的基礎工作,是在工程建設的各個階段對工程造價進行合理確定和有效控制的整個過程,是企業管理的永恒主題。但是,正如劉凌群指出的,隨著我國加入WTO后,建筑市場面臨著更加激烈的競爭。目前,我國工程造價管理行業競爭力遠遠不能滿足競爭要求。可見,在面臨著機遇與風險的同時,工程造價管理也需進行改革和完整,以適應新的發展。
我國工程造價管理水平的提高受到諸多方面的制約,本文將從政府監管、市場規范及行業自律等三方面出發,探究影響我國工程造價管理水平提高的因素以及各因素的重要程度,并提出相關建議,促進我國工程造價管理水平的提高。
二、相關文獻研究
本文需要收集大量研究數據或資料作為該項研究的基礎,從而確定影響我國工程造價管理水平的因素,并在此基礎上確定關鍵問題(因素),探究發展對策。
綜合研究者的成果,本研究總結出了制約我國工程造價管理水平提高的28個因子,詳見表1。(表1)
三、研究方法
由于表1考慮了眾多影響我國工程造價管理水平提高的因素,這些因素稱為變量。各變量在不同程度上反映了研究問題的某些信息,并且變量之間有一定的相關性。因此,在后續的研究過程中,本文運用主成分分析法對調查數據進行分析,用較少的變量去解釋大部分變量,得到較多的信息量。
1、調查問卷設計。在上述文獻研究的基礎上,確定制約我國工程造價管理水平提高的因子共計28個。本文采用調查量表的方法設計問卷,調查量表中要求被調查者對各影響因子按其重要程度評分,分值的大小表示各變量的重要程度。
該問卷的主要作用是可以精確了解整體狀況,有助于了解被調查者對制約我國工程造價管理水平提高的影響因子的認知。具體分值評判標準見表2。(表2)
為了客觀地反映本研究問題的真實性和準確性,最終將問卷調查范圍確定為從事工程項目管理和工程造價管理的人士。本問卷采用匿名方式,通過電子郵件調查,發出問卷150份,共計回收有效問卷56份,問卷有效回收率為37.33%。
2、問卷數據的處理。本問卷假設被調查者一定時期內在工程造價知識、技能等方面處于穩定狀態中,同時需要對問卷設計的可靠性進行驗證,即信度檢驗。本研究采用Alpha信度系數法,學者DeVellis認為α系數值界于在0.65～0.70間是最小可接受值;α系數值界于在0.70～0.80之間相當好;α系數值界于在0.80～0.90之間非常好。通過SPSS15.0軟件對收集的數據進行驗算,得出α=0.796,超過了所建議的0.7,由此我們認為本次研究的問卷設計可信度較高。(表3)
3、提取關鍵的影響因素。在問卷調查之后,本文運用主成分分析法,對調查數據進行分析,提取出制約我國工程造價管理水平提高的重要因子,并找出制約我國工程造價管理水平提高的關鍵因素。(表4)
從表4可以看出,前十個主成分的特征值均大于1,其因子累計貢獻率為76.493%,它們代表制約我國工程造價管理水平提高的重要因素。前七個主成分的特征值都大于1.5,其因子累計貢獻率也達到了63.258%。考慮到本研究中因子的數目,故只提取前五個主成分作為制約我國工程造價管理水平提高的關鍵因素。統計時選擇旋轉以幫助簡化結構,旋轉后的因素矩陣見表5。(表5)
通過考察與各主成分相關系數較大的有哪些變量,從剔選出的變量中分析各自含義,從中概括出各關鍵因素,如下:
(1)第一主成分中,變量10、11對其影響較大,它們對應的系數分別為0.785、0.736,表示工程造價咨詢業管理力度不夠、造價咨詢行業相對落后,本研究將它們概括為:工程造價咨詢業的發展。
(2)第二主成分中,變量12、28對其影響較大,它們對應的系數分別為0.757、0.664,表示工程招投標市場比較混亂,不規范、建筑市場管理機制相對滯后,本研究將概括為:工程造價行業的市場規范。
(3)第三主成分中,變量2、14對其影響較大,它們對應的系數分別為0.641、0.749,表示從業人員素質較低、造價工程師缺乏,本研究將它們概括為:工程造價從業人員。
(4)第四主成分中,變量9、13對其影響較大,它們對應的系數分別為0.811、0.724,表示造價管理政策政出多門、計劃經濟色彩較濃,國家行政干預程度大,本研究將它們概括為:工程造價行業的政策體制。
(5)第五主成分中,變量21、27對其影響較大,它們對應的系數分別為0.841、0.608,表示缺乏對業主不規范行為的約束機制、缺乏對承包商不規范行為的約束機制,本研究將它們概括為:工程造價行業主體的行為。
四、分析
根據上述結果,結合調查情況,本文針對關鍵因素進一步分析,并提出相關建議。
1、工程造價咨詢業的發展。研究表明,工程造價咨詢業的發展是制約我國工程造價管理水平提高的第一關鍵因素。工程造價咨詢行業逐步由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能轉變為面向社會自我承接造價咨詢業務的服務職能,真正完善和體現了工程造價咨詢是社會中介服務行業的機制。
事實上,我國工程咨詢業存在諸多問題,比如工程造價咨詢機構總體規模偏小,經營范圍狹窄;從事工程造價咨詢的復合性人才較少等。此外,國內咨詢行業的統一執業規范、業務監管辦法和收費標準等尚未建立起來,整個行業管理處于弱化階段,這些成為制約我國工程造價管理水平提高的一個重要瓶頸。鑒于此,為了促進我國咨詢業的發展,應健全工程造價咨詢業的法規體系;加強政府監督,規范執業行為;發揮行業協會作用,加強行業自律與誠信建設。
2、工程造價行業的市場規范。市場規范作為制約我國工程造價管理水平提高的第二個關鍵因素,由此可見建筑市場對工程造價行業發展的重要性。建筑市場作為發包方和承包商交易的載體,不規范的承發包方式、競價方式會給國家和社會帶來很大傷害。因此,規范建筑市場刻不容緩。首先,規范建筑市場的切入點和治本方案是建立市場形成工程價格的機制。如果在實際工程中,工程造價不是通過市場競爭形成的,而是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進行,就無法解決建筑市場真正發揮市場功能的問題;其次,政府要進一步督導規范報價,加強對工程造價的宏觀指導,尤其是要加強工程造價工作的“立法”。
3、工程造價從業人員。工程造價從業人員是制約我國工程造價管理水平提高的第三個關鍵因素。在市場經濟下,工程造價管理人員的工作已經從被動反映造價結果轉向能動影響項目的決策。由此可見,工程造價管理水平的提高必然要求工程造價從業人員加強職業道德教育和提高業務水平,加強法制學習,提高法律意識。除此之外,圍繞素質的目標,制定專門的素質培養計劃,建立造價從業人員素質評價體系,建立嚴進寬出的管理體系。
4、工程造價行業的政策體制。工程造價行業的政策體制是制約我國工程造價管理水平提高的第四個關鍵因素。我國工程造價管理存在政策法律體系不完善的現狀,并且受國家行政干預嚴重。健全的工程造價管理政策、法律環境是政府行業主管部門管理工程造價的主要依據,是市場機制有序運行的根本保證,因此我們有必要從法律法規、政府監管、行業協會三方面完善我國建設工程造價管理政策法律體系。
5、工程造價行業主體的行為。制約我國工程造價管理水平提高的第五個關鍵因素是工程造價行業主體的行為。近年來,建筑市場的供求關系失衡,導致建筑市場成為發包方市場,孳生了業主的不規范行為;同時,承包商為了取得工程承包任務不擇手段,擾亂建筑市場的正常運轉。然而,目前我國缺乏對業主和承包商不規范行為的約束機制,導致這種現象日趨泛濫,嚴重制約我國工程造價管理水平的發展。為此,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,全面推行工程量清單計價,規范我國招投標市場,規范承包行為,提高企業素質。
五、結束語
從分析的結果可以得出,工程造價咨詢業的發展是制約我國工程造價管理水平提高的最關鍵因素。除此之外,要促進我國工程造價管理水平的提高,不僅要規范建筑市場,提高從業人員的素質,而且還要構建一個法律法規、政府監管和行業協會三方協作的管理體系,共同提高我國工程造價的管理水平,逐步與國際接軌,達到先進的國際管理水平。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)
主要參考文獻:
[1]李泳枚.工程項目造價管理的初步探討.財經界(下旬刊),2008.2.
[2]葛燕鋒.建設工程造價管理改革探討.北方工業大學學報,第13卷第1期,2001.3.
