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內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型質(zhì)量管理的理性思考

一、內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型必須逾越的工作難點

內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”,即:在審計理念上,要由注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過程、重在治本轉(zhuǎn)變;在審計職能上,由單純監(jiān)督檢查的保護性職能向與咨詢服務(wù)的建設(shè)性職能并重轉(zhuǎn)變;在審計目標(biāo)上,從以單純的檢查糾正財務(wù)會計領(lǐng)域的錯弊為主,向以評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理程序的效果為主轉(zhuǎn)變;在審計內(nèi)容上,由財務(wù)控制向業(yè)務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變;在審計方式上,由結(jié)果導(dǎo)向為主向結(jié)果與過程導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變,由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;在審計手段上,由手工操作為主向利用計算機、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。但從目前企業(yè)推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的實踐操作看,實施有效的轉(zhuǎn)型,必須研究和解決以下難點:

(一)如何兼顧內(nèi)部審計的獨立性和客觀性。

(二)如何改進內(nèi)部審計人員的結(jié)構(gòu),提高其綜合執(zhí)行能力,實現(xiàn)“管理審計”的目標(biāo)。

(三)審計手段落后已經(jīng)上升為轉(zhuǎn)型的瓶頸問題。

二、內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型的理性思考

(一)在服務(wù)組織中實現(xiàn)內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型。內(nèi)部審計必須堅持以組織內(nèi)在需求為導(dǎo)向,以增加組織價值為目的。

(二)在傳統(tǒng)審計的基礎(chǔ)上逐步推進內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型。內(nèi)部審計強調(diào)評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理程序的效果,并不是完全忽略財務(wù)審計,強調(diào)關(guān)注過程也不是完全忽略結(jié)果。

(三)在創(chuàng)新中加快內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的核心,要從內(nèi)部審計的理論、技術(shù)、方法和審計管理等方面進行全方位的創(chuàng)新。

第一,加強內(nèi)部審計理論創(chuàng)新。內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的實踐,為內(nèi)部審計理論研究提出了許多新的課題,理論界和實務(wù)界必須堅持以實踐為導(dǎo)向,既要研究轉(zhuǎn)型的基本理論問題,也要研究轉(zhuǎn)型過程中的實際問題,不但要關(guān)注轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實問題,更要關(guān)注轉(zhuǎn)型后內(nèi)部審計長遠發(fā)展問題,著力增強內(nèi)部審計理論研究的實用性、指導(dǎo)性和前瞻性,以內(nèi)部審計理論創(chuàng)新推動內(nèi)部審計技術(shù)、方法、管理創(chuàng)新。

第二,加強內(nèi)部審計技術(shù)方法創(chuàng)新。審計對象的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化,要求內(nèi)部審計從手工型審計向現(xiàn)代科技型審計轉(zhuǎn)變。一方面要創(chuàng)新技術(shù)方法的載體,加快審計信息平臺建設(shè)步伐;另一方面要創(chuàng)新技術(shù)方法,推進計算機輔助設(shè)計運用,提高審計手段的科技含量和工作效率,探索和完善信息化環(huán)境下的審計方式。

第三,加強審計管理創(chuàng)新。目前,內(nèi)部審計力量與審計任務(wù)之間的矛盾比較突出,轉(zhuǎn)型后內(nèi)部審計的任務(wù)更加艱巨,因此,要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、留有余地的工作思路編制審計計劃,進一步增強內(nèi)部審計項目計劃的科學(xué)性和可操作性。

(四)轉(zhuǎn)型后的審計質(zhì)量是值得研究的重要課題。審計質(zhì)量是審計工作的生命線,是內(nèi)部審計被認可、被信任、被重視的重要保證。

第一,要正確處理好審計項目和審計質(zhì)量的關(guān)系。首先,要科學(xué)安排審計項目,既要防止審計項目安排過多、內(nèi)容過于復(fù)雜,影響審計質(zhì)量;又要防止審計項目過少,影響審計覆蓋面以及審計監(jiān)督職能的履行。其次,要關(guān)注內(nèi)部審計的效益性。一方面,內(nèi)部審計工作應(yīng)講究成本,實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、高效益,力爭以較低的審計投入獲得較大的審計成果。另一方面,積極探索效益審計的新思路,使企業(yè)的發(fā)展建立在速度與效益、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,確保企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二,要積極創(chuàng)新內(nèi)部審計的質(zhì)量管理,制定內(nèi)部審計項目質(zhì)量控制辦法,嚴格審計程序,進一步細化和明確不同業(yè)務(wù)層面審計項目質(zhì)量控制的具體要求,大膽探索更為有效的內(nèi)部審計項目質(zhì)量控制辦法,以內(nèi)部審計質(zhì)量為核心逐步建立內(nèi)部審計項目績效評價體系。

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