1 項目生命周期成本管理的概念
全生命周期成本(Whole Life—cycle cost,WLCC)是指發(fā)生在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的各項成本費(fèi)用之和,也叫總成本。它是為實現(xiàn)消費(fèi)者所要求的功能所需消耗的一切資源的貨幣表現(xiàn)。其中,成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發(fā)生的各項支出。包括施工單位管理人中的工資、獎金、津貼、職工福利費(fèi)、行政管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、物資消耗、低值易耗品攤銷、管理用的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、檢驗費(fèi)、工程保修費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)及其它費(fèi)用。
項目全生命周期費(fèi)用管理(Full Life Cycle Cost Man—agement,FLCCM)是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期,包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期、翻新與拆除期等階段總費(fèi)用最小化的方法。它綜合考慮項目的建造成本和運(yùn)營與維護(hù)成本(使用成本),從而實現(xiàn)科學(xué)的建筑設(shè)計和合理的選擇建筑材料,以便在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標(biāo)。全生命周期造價管理不僅在工程項目造價確定階段中使用,而且還在工程項目造價控制階段使用。
2 生命周期成本管理的應(yīng)用
項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期,從施工準(zhǔn)備開始,經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。成本是項目施工過程中各種耗費(fèi)的總和,其成本管理的內(nèi)容非常廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。就成本管理的完整工作過程來說,其內(nèi)容一般包括:成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項目全生命周期成本管理如圖1。
2.1 投資決策階段
在項目投資決策階段應(yīng)加強(qiáng)項目概算管理,對項目進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測。成本預(yù)測是成本計劃的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此,成本預(yù)測對提高成本計劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價根據(jù)各項目的實施條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測,包括目標(biāo)成本預(yù)測、成本降低目標(biāo)的預(yù)測、降低目標(biāo)保證程度的預(yù)測、增產(chǎn)節(jié)約措施和經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)測以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實情況的預(yù)測等。
現(xiàn)代成本管理著眼于未來,要求項目通過制定科學(xué)的成本預(yù)測計劃,環(huán)境調(diào)查,搜集整理成本預(yù)測資料,建立預(yù)測模型,選擇成本預(yù)測方法,進(jìn)行成本預(yù)測,提出預(yù)測報告,分析預(yù)測誤差等成本預(yù)測程序,借以科學(xué)地預(yù)見未來成本水平的發(fā)展趨勢,充分挖掘項目內(nèi)部潛力,制定出目標(biāo)成本,然后在項目實施過程中,對成本指標(biāo)加以有效的控制,克服盲目性,提高預(yù)見性,引導(dǎo)項目施工人員努力實現(xiàn)成本目標(biāo)。
2.2 設(shè)計階段
在設(shè)計階段,研究對象的最低壽命周期成本,實現(xiàn)使用者所需功能,以獲得最佳的綜合效益。在政府投資工程項目中摒除不必要功能可以降低造價,改進(jìn)不足功能可以增加建筑物價值。
在這一階段成本管理主要表現(xiàn)為制定成本計劃。編制成本計劃就是根據(jù)預(yù)測結(jié)果,結(jié)合項目的實際情況,如勞動力、機(jī)械設(shè)備、自然地理條件及項目技術(shù)性等,制定有效的技術(shù)組織措施,并據(jù)以確定成本目標(biāo),編制成本計劃,確定工程成本降低額和降低率。
2.3 招投標(biāo)階段
招標(biāo)階段是項目施工前期成本管理的核心。如果本階段做到事前約定,面面俱到,考慮到了工程中的每一個細(xì)節(jié),就可以避免許多無法扯清的東西,減少損失。首先,應(yīng)根據(jù)不同的項目,選擇適當(dāng)?shù)暮贤绞胶晚椖抗芾砟Ｊ健Ｄ壳拔覈饕獙嵤┑恼顿Y項目管理模式有工程項目指揮部型、政府采購型、項目法人責(zé)任制型、代建制,應(yīng)用比較廣泛的是項目法人責(zé)任制型和代建制。其次,應(yīng)對各種不確定因素進(jìn)行約定。通過一系列措施,如在重要網(wǎng)站上公布招標(biāo)公告增強(qiáng)招標(biāo)的公開透明度、招標(biāo)中采用工程量清單報價方式以及設(shè)置最高投標(biāo)限價等,保證工程的工期、質(zhì)量,節(jié)約工程投資。 在評標(biāo)階段,在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評價的時候,不僅要考慮建設(shè)方案,還要考慮未來的運(yùn)營和維護(hù)方案,這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案。
2.4 施工階段
強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理的重要性,使政府投資項目組織設(shè)計方案的評價和工程施工方案的確定等方面科學(xué)合理,在施工階段進(jìn)行質(zhì)量、造價、工期的三大控制,注重事前控制,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,對工程的目標(biāo)實行動態(tài)控制,進(jìn)行風(fēng)險管理、合同管理、信息管理等來保證項目按預(yù)定工期、預(yù)算目標(biāo)造價、優(yōu)質(zhì)地完成。就成本管理方面具體表現(xiàn)為成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
2.4.1 成本控制
(1)材料費(fèi)的控制。
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%,直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。按照“量價分離”的原則。對材料用量和材料價格進(jìn)行控制。材料消耗量主要是由項目經(jīng)理在施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實;材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。
(2)人工費(fèi)的控制。
人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例也比較大,一般都在10%左右,應(yīng)嚴(yán)格控制,采取與材料費(fèi)控制相同的原則,實行“量價分離”。人工用工數(shù)通過項目經(jīng)理和項目工長的承包合同,按照內(nèi)部施工圖預(yù)算計算出定額人工工日,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給項目工長。人工單價的控制主要是通過項目經(jīng)理與施工班組成員的人工費(fèi)承包合同來確定。項目與作業(yè)隊伍之間,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計劃價格,結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商,以此作為作業(yè)隊伍人工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。另外。應(yīng)盡量精簡二、三線人員及富余人員,以減少項目不必要的人工費(fèi)支出。在項目承包合同中,有一項重要的指標(biāo)即工資含量指標(biāo)。控制工資含量指標(biāo)可以促進(jìn)項目做好定編定員,節(jié)約用工,從而控制人工費(fèi)開支。
(3)機(jī)械費(fèi)的控制。
盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量,通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配,提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率,同時,加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修、經(jīng)常性修理等各項費(fèi)用的開支。
2.4.2 成本核算
