科研單位應根據自身發展情況,不斷建立和完善相適應的財務管理。以促進科研單位不斷適應技術創新發展,改善管理活動,提高財務管理能力和經濟效益。
一、科研單位財務管理體系存在的問題
近年來,財政部門不斷提高對科研單位的經費保障程度,強化支出管理,提高資金使用效益,促進國家政權建設。隨著公共財政的確立和支出改革的推進,科研單位財務工作自身又面臨著新的形勢和任務。就目前來看科研單位財務管理存在的主要問題是:
其一:目前科研單位各部門在申請較大數額經費時,一般要經過擬寫書面報告,提交到有關部門,報上級領導簽字審批(超過一定限額的費用還需報更高一級領導或各主要領導會簽),然后由有關部門將審批后的書面報告返回到申請部門,再由申請部門拿審核同意后的報告到財務請款的過程。一些用款申請就不能得到及時支付等等,在我國經濟快速發展的現今社會,科研單位沿用多年的紙介質財務審批手續,顯然滯后于時代的需要,影響了資金的正常使用。
其二:現階段許多科研單位都在使用財務軟件進行會計處理,一般的財務軟件如金蝶、用友等都設置了999個賬套可供使用,同時還提供諸如銀行對賬、財務分析、預算額度預警等模塊方便用戶處理賬務。但是,多數單位只啟用了單一賬套,即除了每年生成一個上年數據的備抵賬套或當年使用的賬套外,軟件提供的其余賬套及功能幾乎沒有加以利用。
其三:科研單位管理層次雖然不多,一般只有兩到四層管理機構,但是層次間的部門科室之間的信息有時候缺乏溝通,不利于整個科研單位在發展方向上保持一致,既影響了工作效率,也影響了內部控制制度作用的發揮。領導扮演戰略管理、操作管理兩個角色,主要精力用在大量的日常事務協調和平衡工作上,在長遠發展戰略的研究、宏觀層面的資源合理配置及如何保證科研單位的正常運行等方面相對薄弱,對加強內部控制的認識不高,重科研,輕管理的思想依然存在,對建立內部會計控制制度不夠重視。自我防范、自我約束機制尚未建立起來,習慣用一般財經規章制度代替內部會計控制制度,用經驗代替制度,重大事項決策和執行程序有一定隨意性,有章不循和無章可循的現象較為突出,在經濟業務的具體處理過程中,以強調靈活性為理由而不按照規定的程序辦理,己經建立的內部會計制度成了一種形式,使內部會計控制制度失去了應有的剛性和嚴肅性。
二、科研單位內部會計控制框架設計思路
科研單位管理以財務管理為中心,并不等于以財務部門為中心,而是要把財務管理作為增強經營管理水平的重要環節和提高其資金效益的重要途徑來抓。財務人員要擺正位置。虛心向其他專業人員學習,理順財務系統和其他系統的工作關系。同時各級領導和各業務系統的同志要支持,幫助財務部門和財務人員為其創造好的工作氛圍和環境,共同把財務管理提高到新水平。
1.建立健全管理處置制度
建立綜合性的管理制度,如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等;建立單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度;建立相關性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節約資金,防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。 2. 強化現金預算控制
內部會計控制首先應該關注現金流量。而不是會計利潤。現金預算是企業管理的重要工具,它有利于企業事先對日常現金需要進行有計劃的安排,借助于現金預算。企業就有可能做到對現金進行合理的平衡、調度,避免使企業陷入財務困境。科研單位應該通過現金流量預算管理來做好現金流量控制。現金流量預算的編制應采用“以收定支,與成本費用匹配”的原則,為了使發生的費用真正發揮作用。對科研費用和管理費用有必要采行零基預算方法,就是以零為基礎的進行預算,按收付實現制來反映現金流人流出。它不考慮以往會計期間的費用項目和費用金額,而是一切從零開始。不受以前發生的費用項目和金額的影響。從而杜絕了不合理的費用項目或費用金額在思維定勢的影響下依舊列入費用預算的現象。
經過上下反復匯總、平衡、最終形成年度現金流量預算。同時,根據年度現金流量預算制定出分時段的動態現金流量預算.對日常現金流量進行動態控制。預算的重點在于維持企業現金的收支能力。現金的流轉和現金的支付能力一直是制約企業能否繼續經營甚至存亡的關鍵因素,因此作好現金預算是預算控制的重點。
3.建立會計崗位責任制
針對科研單位的具體情況,按照內部會計控制要求,分別設立財務負責人、主管會計、會計、出納四個財務崗位,建立《財務人員崗位責任制》,明確劃分各會計崗位人員的職責權限和崗位責任。同時要建立不相容職務分離制度,并實行輪崗制度,一般會計人員和會計主管實行定期輪換.并制定《會計工作交接管理辦法》.以減少會計人員舞弊的風險和分清會計工作責任。形成崗位分離、相互制約的機制 充分發揮會計的監督職能。
結束語:在我國大力提倡科技創新的今天,通過采取行之有效的財務管理,科研單位才能增強經營管理水平和防范風險的能力,對促進單位持續健康發展產生全面地推動作用,在激烈的市場競爭中穩住腳。
參考文獻:
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