1 建筑工程項目成本管理的特征
建筑工程成本管理具有以下特征:
1.1 工程參加者對成本控制的積極性和主動性是與他們對工程承擔的責任形式相聯系的例如承包商對工程成本的責任由合同確定,不同的合同種類,有不同的成本控制積極性。如果訂立的是成本加酬金合同,則他們沒有成本控制的興趣,甚至有時為了增加自己的盈利,千方百計地擴大成本開支;如果訂立的是固定總價合同,則他們必須嚴格控制成本開支。
1.2 成本控制的綜合性成本目標不是孤立的,它只有與工程范圍、質量目標、進度目標、效率、消耗等相結合才有價值,必須追求它們之間的平衡。
1.2.1 本目標必須與詳細的技術(質量)要求、進度要求、工作范圍、工作量等同時落實到責任者,作為他們業績評價的尺度。
1.2.2 在成本分析中必須同時分析進度、效率、質量狀況,才能得到反映實際的信息,才有實際意義和作用,否則容易產生誤導。有時雖然實際和計劃成本相吻合,但卻隱藏著很大的危險。成本變更可能導致質量、進度方面的問題,或者引起新的工程風險。
1.2.3 不能片面強調成本目標,否則容易造成誤導。例如,為降低成本(特別是建設期成本)而使用劣質材料、廉價的設備,結果造成工期拖延,損害工程的整體功能和效益。
在實際工作中,成本超支是很難彌補的,通常都以犧牲其他的項目目標為代價。
1.2.4 成本控制必須與質量控制、進度控制、合同控制(包括索賠和反索賠)同步進行。實踐證明,成本的超支常常并非成本控制本身問題,而是由于如下原因引起的:第一、質量標準提高。第二、進度的調整。第三、工程量的增加。第四、業主由于工程管理失誤造成的索賠。第五、不可抗力因素等。
這些問題通常不是成本管理人員能夠控制的。對成本超支情況的解決措施也必須通過合同措施、技術措施、管理措施綜合解決。
1.3 成本控制的周期不可太長,通常按月進行核算、對比、分析,而實施中的控制以近期成本為主。
1.4 成本控制需要及時、準確的信息反饋,包括工程消耗、工程完成程度、質量資料。
2 建筑工程項目成本管理的基本內容
工程項目成本控制的全過程包括施工項目成本預測與決策、成本計劃的編制和實施、成本核算和成本分析等主要環節,其中以成本計劃的實施為關鍵環節。因此,進行施工項目成本控制,必須具體研究每個環節的有效工作方式和關鍵控制措施,從而取得施工項目整體的成本控制效果。
2.1 成本預測施 工項目成本預測是其成本控制的首要環節,是事前控制的環節之一也是成本控制的關鍵。本預測的目的是預見成本的發展趨勢,為成本管理決策和編制成本計劃提供依據。
2.2 施工項目成本決策 施工項目成本決策是根據成本預測情況,經過認真分析做出決定,確定成本管理目標。成本決策是先提出幾個成本目標方案,然后再從中選擇理想的成本目標做出決定。
2.3 施工項目成本計劃的編制 成本計劃是實現成本目標的具體安排,是成本管理工作的行動綱領,是根據成本預測、決策結果,并考慮企業經營需要和經營水平編制的,它也是事先成本控制的環節之一。成本控制必須以成本計劃作標準。
2.4 成本計劃實施 即是根據成本計劃所作的具體安排,對實施項目的各項費用實施有效控制,不斷收集實施信息,并與計劃比較,發現偏差,分析原因,采取措施糾正偏差,從而實現成本目標。
2.5 成本核算 施工項目成本核算是對施工中各種費用支出和成本的形成進行核算。項目經理部應作為企業的成本中心,大力加強施工項目成本核算,為成本控制各環節提供必要的資料。成本核算應貫穿于成本控制的全過程。
2.6 成本分析與考核 施工項目成本分析為中間成本分析和竣工成本分析,是為了對成本計劃的執行情況和成本狀況進行的分析,也是總結經驗教訓的重要方法和信息積累的關鍵步驟。成本考核的目的在于通過考察責任成本的完成情況,調動責任者成本控制的積極性。 以上6個環節構成成本控制的PDCA循環,每個施工項目在施工成本控制中,不斷地進行著大大小小(工程組成部分)的成本控制循環,促成成本管理水平不斷提高。
3 建筑工程項目成本管理的步驟
根據建立成本管理體系的目的和要求,結合成本管理自身的特點,建立成本管理體系可以概況為兩個階段三個層次。
3.1 第一階段:建立各層次的組織結構
3.1.1 公司層次的組織機構 公司層次的組織機構主要是設計和建立企業成本管理體系,組織體系的運行,行使管理職能、監督職能。負責確定項目施工責任成本,對成本管理過程進行監督,負責獎罰兌現的審計工作。因此,策劃、工程、計劃、預算、技術、人事、勞資、財務、材料、設備、審計等有關部門中都要設置相應的崗位,參與成本管理體系工作。
3.1.2 項目層次的管理機構。項目層次的管理機構是一個承上啟下的結構,是公司層次與崗位層次之間聯系的紐帶。項目層次實際上是通常所講的項目經理部的領導層。一般有項目經理部經理、項目總工程師、項目經濟師等組成。在項目經理部中,要根據工程規模、特點及公司有關部門的要求設置相應的機構,主要有成本核算、預算統計、物資供應、工程施工等部門,它們在項目經理的領導下,行使雙重智能,即在完成自身工作的前提下,行使部分監督核查崗位人員工作情況的職能。
項目經理部的成本管理職能是組織項目部人員,在保證質量、如期完成工程項目施工的前提下,制定措施,落實公司制定的各項成本管理規章制度,完成上級確定的施工成本降低目標。其中,很重要的一項工作是將成本指標層層分解,與項目經理部各崗位人員簽定項目經理部內部責任合同,落實到人。
3.1.3 崗位層次的組織機構。崗位層次的組織機構即項目經理部崗位的設置。由項目經理部根據公司人事部門的工程施工管理辦法及工程項目的規模、特點和實際情況確定。具體人員可以由項目經理部在公司的持證人員中選定。在項目經理部崗位人員由公司調劑的情況下,項目經理部有權提出正當理由,拒絕接受不合格的崗位工作人員。項目管理崗位人員可兼職,但必須符合規定,持證上崗。項目經理部崗位人員負責完成各崗位的業務工作和落實制度規定的本崗位的成本管理職責和成本降低措施,是成本管理目標能否實現的關鍵所在。
崗位人員負責具體的施工組織,原始數據的搜集整理等工作,負責勞務分包及其他分包隊伍的管理。因此,崗位人員在日常工作中要注意把管理工作向勞務分包及其他分包隊伍延伸,只有共同搞好成本管理工作,才能確保目標的實現。
表1列出的是與成本管理工作有關的相關部門和人員,不同的施工企業因機構設置不同而有所差異,在實際工作中,可根據需要進行調整。
3.2 第二階段:制定各層次的目標、制度及管理實施細則或程序文件
3.2.1 公司層次工程項目施工成本管理辦法(程序):①成本的確定及核算辦法(程序);②物資管理或控制辦法(程序);③成本核算辦法(程序);④成本的過程控制及審計;⑤成本管理業績的確定及獎罰辦法。
3.2.2 項目層次:①目標成本的確定辦法(程序);②材料及機具管理辦法(程序);③成本指標的分解辦法及控制措施;④各崗位人員的成本職責;⑤成本記錄的整理及報表程序。
