高等學校資金運動的一個顯著特點是只有資金的籌集和運用過程而沒有資金的回收過程,也就是說高等學校的經濟活動是一個伴隨著其總體目標的資金的消耗過程,這一過程有著持有的運動規律。高等學校財務管理就是在學校總體目標下,利用價值形式組織高等學校財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。高等學校的財務管理的概念是建立在高等學校的財務活動和財務關系的基礎之上的。
高等學校財務管理內容
財務是指高等學校為達到既定目標所進行的籌集資金和運用資金的活動。高等學校開展財務工作所進行的一系列活動,統稱為財務活動.具體包括辦學資金的籌集、運用、耗費及分配等一系列經濟行為。
(一)高等學校籌集辦學資金所引起的財務活動
依法籌集足夠的辦學資金是設立高等學校的基本條件之一,也是高等學校資金運動的起點。高等學校的性質不同,籌資方式也有所區別。按照高等教育經費投人體制,國家設立的高等學校以國家財政性教育經費投人為主,并按國家有關規定收取學費,從學校的校辦產業和社會服務收益中獲得一定的經費支持。“國家建立以財政撥款為主.其他多種籌措高等教育經費為輔的體制,使高等教育事業的發展同經濟、社會發展的水平相適應。”社會力量舉辦的高等學校,一般主要靠收取學費和社會資助解決。這是高等學校籌集辦學資金的主渠道,除了主籌資渠道外,高等學校還將通過取得銀行貸款、完成科研項目、獲得捐贈、設立基金等方式籌集辦學資金。高等學校通過各種渠道籌集的辦學資金,表現為學校資金的收入。而籌資過程中所發生的籌資費用,則構成了學校的資金支出。這種因為籌集辦學資金而產生的資金收支.就是由于高等學校籌資所引起的財務活動。
(二)高等學校投資所引起的財務活動
高等學校的投資一是為了取得相應的辦學條件,二是為了獲得更多的辦學資金。為了取得相應辦學條件的投資如流動資產投資、固定資產投資、無形資產投資等.為了獲得更多辦學資金的投資如對校辦產業投資、購買國債、有價證券等投資。這種因為高等學校投資而引起的資金的收支,即是由于投資而引起的財務活動。
(三)在人才培養過程中資金運用引起的財務活動
統籌安排、有效地使用所籌集的辦學資金和相應的辦學條件,是高等學校實現其辦學目標的根本保證。高等學校籌集資金、進行資產投資的最終目的在于將其運用于人才培養的全過程,在人才培養的整個過程中.除了房屋建筑物、儀器設備、基礎設施等資產的磨損消耗外,高等學校還必須支付數額巨大的維持費用,如教職工工資、獎金、學生獎貸基金、困難補助等人員費用,教學維持費、實驗實習維持費、水電費等公用費用.通過辦學資金和相應資產的使用、磨損,將其價值凝結在人才培養對象——學生身上,形成高等學校的人才培養成本。
這種資金的運用伴隨著高等學校人才培養的全過程——從學生進入校門直到畢業。高等學校在人才培養過程中資金運用的一個顯著特點是只有資金的消耗而沒有回收過程,這是與企業經營過程中資金運用活動的根本區別。高等學校按照事先預測的培養成本的一定比例收取的學費屬于資金的籌集范疇而非投資的回報。 三、高等學校財務管理的重要性
高等學校財務管理工作在高等學校的整體管理中具有十分重要的地位,是高等學校管理的重要組成部分。高等學校財務管理主要包括計劃(預算)管理、教育事業費管理、專項資金管理、科研事業費管理、基金管理、基本建設財務管理、校辦產業財務管理、后勤服務財務管理、會計電算化管理、會計人員管理和會計檔案管理等。高等學校財務管理具有如下重要性:首先,財務管理與學校其他管理具有廣泛的聯系。高等學校各項事業活動的開展都會不同程度地涉及到資金的收支變化,學校財務管理的觸覺會延伸到每一個管理部門和教學單位,學校內每一個部門或單位都會通過資金的使用與財務部門發生關系,財務部門也要相應提出提高資金使用效益的相關建議制度并與其他各管理部門或教學單位密切合作。其次,高等學校通過財務管理可以合理節約地使用資金,加速資金周轉,提高資金的利用效果。為此要做好資金使用的預算、計劃、控制、調度、核算和分析等工作,精打細算,把有限的資金用在刀刃上。第三,高等學校財務管理可以加強財務監督,維護財經紀律財務監督。通過財務收支對高等學校經濟活動的合法性與合理性進行監督。經濟活動的合法性是指這些經濟活動是否符合國家有關的法規和制度,是否遵守財經紀律。經濟活動的合理性是指這些經濟活動是否符合高等學校收益最大、風險最小的目標,是否有利于資金周轉和提高經濟效益。由于財務管理能以價值形式對生產經營活動進行綜合反映,高等學校的一切財務收支又都要通過財務部門辦理,這就使財務監督成為可能。通過加強財務監督.可以及時發現和制止一些不合法和不合理的收支,打擊貪污盜竊等犯罪行為,保護國家財產的安全與完整。通過財務監督,還可以發現生產經營中的損失和浪費以及高等學校管理上的薄弱環節,以利于不斷提高經營管理水平。
四、如何改善高等學校財務管理
(一)強化高等學校財務會計人員的素質和行為準則。
人是生產力中最活躍的因素,任何一個好的制度和方法最終還是要由人去執行,否則再好的制度也難以發揮作用,成為一種擺設。對高等學校財務會計從業人員的控制,是強化會計內部控制的核心。當前一些高等學校出現的內控問題,甚至發生案件的關鍵不是沒有制度而是制度沒有落實到位,而是“憑習慣,憑良心”辦事釀成的。因此,強化高等學校的內部控制,首先要以《財務從業人員職業操守》的標準作為會計人員的行為準則,加強會計人員的職業教育,不斷提高會計從業人員的素質,形成會計職業道德的自律機制;其次要根據激勵與約束的原則,充分發揮會計人員的能動性,在工作中,自覺遵守會計制度,并敢于制止和揭露違規行為,從而強化對會計人員的業務操作的過程控制;第三要轉變高等學校會計內部控制與管理的理念,變對會計人員業務操作過程的事后監督為事先預警,做到事前、事中、事后三管齊下,真正使會計內部控制機制得以有效運行。
(二)加強信息化系統軟件在高等學校財務管理中應用
信息化系統軟件在高等學校財務管理中應用,可以降低了高等學校全年的庫存資金占用率。更加完善了高等學校財務基礎資料的統一管理的同時,提升了會計數據的準確性和可靠性。這樣既規范了高等學校員工的工作流程,又提高了高等學校的經營和工作效率。另外一方面,財務信息化系統統一了高等學校底層會計核算的信息化,并規范了業務操作,構建了集團高效的報告體系,真正做到了數據真實性、數據及時性和統一。報表數據的集中存放,更減少了傳遞與交互,簡化了報表數據的采集過程。財務信息化系統滿足了公司信息披露及時性、準確性的需求、適應了各方業務交流、信息共享平臺的需求、增強了高等學校管控能力,提高高等學校內部管理效率、提升了高等學校財務管理和會計核算的水平、為高等學校的信息化建設做了有效的探索。通過信息系統的實施,能夠在核心業務層搭建高等學校的核心應用框架,建立高等學校統一的資金流運作管理框架,實現高等學校財務的集中管理,加強高等學校物流運作效率,實現財務業務一體化,實現數據、應用、流程、協同的集成,提高管理效率、管理時效、管理效益和降低管理成本,從而最終達到提高高等學校管理水平的目的。 參考文獻:
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