二OO四年是糧食流通體制改革全面深化、購銷全面走向市場化經營的第一年，同時也是省糧食局提出的全省糧食購銷企業三年實現整體扭虧目標的最后一年。我市糧食工作堅持按照購銷市場化的總體要求，抓住糧價回升的有利時機，經營抓糧源，發展抓項目，扭虧抓購銷，改革抓企業，強化企業財務管理，財務運行出現良好轉機，部分企業扭虧為盈，按可比口徑計算，全市整體上完成了省上下達的三年整體扭虧持平的目標。
一、 三年整體扭虧增盈情況回顧
2002年，省局按照國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》要求和全省糧食工作“穩定收購、加大銷售、降低庫存、扭虧增盈”的任務，提出從2002年開始，全省糧食購銷企業三年內實現整體扭虧為盈的目標。我市根據省局下達的控虧目標，層層分解落實目標任務，加強對扭虧增盈工作的分類指導，年終對目標完成情況進行考核獎勵.三年來，我市結合自身的實際，堅持大購大銷、邊購邊銷、快購快銷的營銷策略，強化以財務管理為主的企業管理，大力促銷壓庫盤活經營資產，全面完成了三年整體扭虧目標。2002年購銷企業實際虧損2179萬元，同比減虧1179萬元，超額3萬元完成省局下達的控虧目標；2003年購銷企業虧損17061萬元，同比增虧14882萬元，超過省局下達控虧目標的8.8倍，主要是這一年購銷市場化改革步伐加快，全市扭虧增盈的指導思想略有調整，本著實事求是的原則，要求購銷企業真實反映當期盈虧，全面釋放潛虧，根據國稅總局的有關政策將置換金全部列入盈虧，加之補貼核算口徑的改變，使當期虧損大幅上升，但為企業下一年扭虧增盈和今后的改革打下了比較實在的基礎；2004年報表反映購銷企業實際虧損5352萬元，同比減虧11709萬元，減幅69%，在剔除各項政策性因素后，購銷企業當年可實現盈利682萬元，超額完成省局下達控虧1000萬元的目標,自1998年新糧改以來，全市首次實現盈利，三年整體扭虧目標如期完成。
二、三年扭虧增盈的共性
一是扭虧增盈工作的認識在提高。各級糧食主管部門和糧食企業充分認識到，購銷市場全面放開，糧食企業成為真正意義上的市場主體，追求企業的效益最大化，成為企業的最終和唯一目標，不盈利企業就沒有存在的必要。各級糧食部門充分發揮主渠道作用，堅持大購大銷，提高市場占有率，經濟運行漸入佳境，按照市場化的要求，規劃企業的生產經營，為企業今后的生存和發展奠定較為堅實的基礎。
二是深化流通體制改革的認識在提高。早改早主動，不改就被動。法人治理結構進一步完善，在對企業進行撤并的基礎上，按照公開、公正、公平、擇優的原則，對企業法人代表實行了競爭聘任制。深化改革用人機制，全市企業職工全員身份置換后，按照自愿的原則，對愿意解除勞動關系的職工進行了妥善補償安置，全面實行了定崗、定編、定員競爭上崗、擇優返聘，企業職工隊伍結構和用人分配機制得到了優化。以促進企業長遠發展建立內部激勵機制為目標，按照效率優先、兼顧公平的原則，建立了以崗位為基礎，績效掛鉤的收入分配制度，企業活力明顯增強，職工收入穩定增加。努力探索市場化條件下企業財務管理的新途徑，堅持以資金管理為中心，堵塞跑冒滴漏，降低費用水平，深入開展雙增雙節活動，大多數企業的費用同比都有所下降。
三是主動做好市場化改革的各項準備工作上認識提高。目前處理“三老”問題的政策仍不明晰，“老帳”費用利息得不到彌補，合理周轉庫存的利息費用得不到合理解決，不僅直接影響本期盈虧，且也是形成企業以往長期虧損的主要因素。近兩年來我區糧食購銷企業改革的效益和成果被這些虧損因素所掩蓋了。因此各縣區按照國務院的糧改政策精神，及早對“老人、老糧、老帳”三老問題進行了摸底和測算，確認到了縣區和企業，為全省正式審計認定打下了基礎。
四是在實現“五個方面”的轉變上認識有所提高。各級糧食行政管理部門和國有糧食企業在實現五個方面”的轉變上認識有了新的認識和提高，即由管理國有糧食到管理全社會糧食的轉變、由計劃管理到市場管理的轉變、由糧食企業政策性收入到市場經營收入的轉變、由用行政手管理糧食到依法管理糧食的的轉變、由計劃主渠道到市場主渠道的轉變。只有切實實現真正意義上的轉變，才能在市場經濟中立于不敗之地。
五是主動適應市場化新形勢新要求上認識有所提高。全市提出了“五個主動”的新要求；一是主動轉變觀念，從實際出發，乘勢而上，因勢利導，跳出計劃經濟的圈子，從思想觀念、領導方法、工作指導上穩步實現轉型，正確而有效地指導和推進糧食經濟的改革和發展；二是主動適應市場化新形勢和國家糧改政策的重大調整，認真貫徹落實國務院和省政府對種糧農民實行直補的各項政策，積極搞好直補的調查摸底和測算工作，保證了直補政策落實。三是主動探索推進 糧食經濟改革和發展的新路子。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《進一步深化糧食流通體制改革的意見》，在深化改革、強化管理、調整結構、搞活營銷、規范運作、提高效益上下功夫，用《條例》規范企業的經營行為，用《條例》指導推進糧食購銷市場化目標的實現。四是主動做好市場化改革的各項準備工作。按照國務院的糧改政策精神，及早對“老人、老糧、老帳”三老問題進行了摸底和測算，確認到了縣區和企業，為全省正式審計認定打下了基礎。五是主動克服吃政策飯的思想觀念，牢固樹立吃市場飯、辛苦飯、服務飯的思想觀念，主動走向市場，適應市場化要求，積極穩妥地推進各項改革，創造性地開展工作，使企業經營管理水平和經濟效益明顯提高。
三、三年扭虧增盈的主要手段
一是繼續堅持大購大銷的營銷策略，通過購銷毛利增強企業盈利的空間。在糧源偏緊、糧價飆升、收購主體多元化競爭，農發行放貸謹慎的情況下，2004年當年累計完成糧食收購24762萬公斤，銷售40547萬公斤，實現了銷大于購，實現銷售毛利5630萬元，為企業扭虧增盈奠定了基礎。
二是繼續強化財務管理為主的企業管理。通過費用的下降，提升企業的盈利能力。在糧食購銷市場化后，企業的盈利只能通過購銷毛利的提升和費用的節支來完成，各單位、各企業在節支上下真功夫，挖深潛力。2004年全年購銷企業支出費用15587萬元，同比減少10629萬元，減幅41%。
三是著力促銷壓庫，盤活經營資產。通過資產的加速流動，為企業的扭虧增盈提供物質資源。2004年底，存貨同比下降12%，銀行貸款同比減少5%。庫存下降，減少了資金占用，流速加快，增強了盈利能力，為企業的扭虧增盈助推加勁。
四是充分發揮主渠道作用，以市場的占有率支持企業的扭虧增盈。我市年糧食產量80萬噸，僅黃羊食品加工基地的年加工量就為120萬噸，國有糧食購銷企業以此為契機，發揮資金和場地優勢，發揮主渠道作用，提高市場占有率，支持企業的扭虧增盈。
四、市場化后企業扭虧增盈工作的再思考
一是要從企業生存和職工生存的高度認識扭虧增盈的重要性。市場化后，國有糧食購銷企業的政策性業務大幅度減少或取消，依賴政策性因素吃大鍋飯的時代已不復存在，國有糧食購銷企業和其他企業一樣成為平等的市場競爭主體，企業不盈利就無法生存，企業不盈利就沒有存在的必要，企業不盈利就無法取得銀行等各方面的支持，企業不盈利，職工的生存問題就無法解決。扭虧增盈成為企業和職工生存的必由之路。
二是要摒棄過去“只管干不管賺”的老糧食經營思路。只講經營量，只講收購，而不管銷售，不管盈虧的經營理念已完全不適應市場化競爭的要求，糧食經營企業要從量本利角度認真劃分企業的各項費用項目，用量本利分析法，用價格、成本、盈虧點決定企業的購銷量、貸款額。如果沒有盈利空間，企業的大購大銷就沒有任何實質意義。改變過去在糧價上漲時壓低價格銷售，在收購中執行相關政策不嚴，不計算成本和盈利能力，視購銷放開于不顧，盲目競相抬價搶購，導致庫存均價上升的盲目性。
三是要破除虧損了是國家的和銀行的，與企業無關的觀念。糧食企業長期虧損，歷次虧損大多掛賬處理，企業仍就存在僥幸心理就不足為怪。各經營企業要清醒的認識形勢，此次糧食購銷全面放開，企業的掛帳剝離到縣市糧食主管部門，為企業減負松綁，目的只有一個，那就是要求實現盈利的最大化，如果企業持續虧損，資產負債率過高，銀行停貨是必然的。
四是要在開源節流上下真功夫。糧食購銷市場化后，企業的費用支出要靠毛利來彌補，而糧食的盈利空間是有限度的，正常情況下基本保持在10%左右，所以目前30%左右的費用明顯偏高。從我市的費用構成情況看，人員工資占到費用總額將近22%，利息占到費用總額將近65%。減員分流和控制工資費用的過快增長，在虧損占用貸款剝離之后，減少貸款存量，加快資金流轉是國有糧食購銷企業今后生存和立足的關鍵。真正解決企業管理滯后，跑冒滴漏比較突出的問題。真正解決企業抱有僥幸和投機心理，大手大腳花錢的問題。真正解決企業的財務管理形同虛設，與新形勢不相適應的問題。
五是要用市場經濟規律和價值規律指導籌劃企業的經營活動和扭虧增盈工作。糧食同樣是商品，在特定時期雖然是特殊商品，但仍然是按照市場經濟規律和價值規律運行，所以在購銷市場化后，要用市場的眼光劃企業的經營活動和扭虧增盈。
作者：謝榮勝 文章來源：甘肅武威市糧食局
