
[關鍵詞] 法務會計,制度建設,理論研究,業務范圍,人才培養
[摘要] 法務會計是一門新興的邊緣學科,也是二十一世紀的熱門職業,它是隨著經濟的發展和法制的完善而產生和不斷發展的,本文分析了我國法務會計建設的現狀,并對如何加強和促進我國法務會計的建設提出了一些建議。
法務會計是一門融會計學、審計學、法學、證據學等學科內容為一體的交叉學科,它的實質是由專業人員根據法律的特殊規定,運用會計、審計、調查技術等相關知識和技能,對有關會計信息或相關事件做出專業鑒定,以保證處理結果的客觀與公正?,F代法務會計最早出現于美國二十世紀七十年代末八十年代初,至20世紀末法務會計已成為英美等國的熱門職業,在美國更是排在20種熱門工作中的首位。隨著我國市場經濟的高速發展和法制建設的不斷完善,在經濟糾紛、民事訴訟、舞弊調查等領域也越來越需要大量高素質法務會計人員的參與。
一、我國法務會計的發展現狀
我國對于法務會計的理論研究在上個世紀末就已經開始,目前也取得了一定的成果,實踐運用上,雖然在北京、上海等大都市已經開始出現這一職業,但運用面比較窄,總體來說還是處于起步階段:
(一)法務會計的理論體系和相關制度建設還有待完善
從目前來看,我國學者在法務會計理論方面已進行一定的研究和探索,但他們在法務會計的概念、依據、基本假設、范圍、目標、功能以及法務會計與其他會計的關系等方面還存在一些分歧,還沒有形成系統規范的法務會計理論體系。理論是實踐的基礎,沒有系統的法務會計理論體系,就更談不上規范的法務會計準則與制度、工作程序與方法、執業規范與職業道德、經濟損失的確認和度量標準了,這必然會阻礙我國法務會計實務的開展。
(二)現有業務內容單一,業務范圍過窄
國際法務會計的業務范圍很廣,主要包括企業稅務理算會計、司法會計、債權債務理算會計、保險賠償責任理算會計、海損事故理算會計、物價利得會計、社會福利保障會計等方面。而我國目前主要只運用在司法會計方面,也就是經濟犯罪領域有關案件的審查,比如一些重大經濟案件由檢察院立案后,聘請審計、稅務等有關部門的人員施以聯合審查,調查并搜集犯罪嫌疑人有關經濟犯罪情況的事實,或者聘請司法鑒定機構進行司法鑒定,出具司法鑒定報告,為訴訟提供相應的證據,這實際都是法務會計在我國的具體運用,而在其他方面目前還是很少涉及。
(三)從業人員專業能力和素質參差不齊
我國目前從事法務會計的人員主要是司法、監察、律師、審計、財務等相關工作人員,但大多數檢查官、法官、經濟警官和律師的會計審計知識往往達不到要求,沒有掌握通過法務會計檢查來收集書證的基本工作技能,也不清楚通過法務會計鑒定應當和可能解決哪些財務會計問題,而相關會計人員或審計人員又在法律知識和調查技術上有所欠缺。因此在我國法務會計應用較多的司法實踐中普遍存在著取證難或不會應用法務會計技術查處案件所涉及的會計業務的情況,因而也就難以弄清案件的事實,影響案件的公正判決。
(四)法務會計專門人才的培養剛起步,后續力量不足
雖然部分政法學院和政法管理干部學院已在法學專業中進行了法務會計選修教育,但我國高校中設置法務會計專業或方向的只有西南政法大學、復旦大學、華東政法學院、渤海大學等少數幾所,尚未建立起正規的法務會計或法務會計方向的高等教育體系,法務會計人才的培養尚處于起步階段。隨著社會對法務會計人才的需求日益增多,我國法務會計人才的后備力量將會呈現不足。
二、 加強和促進我國法務會計建設的建議
為進一步加強和促進我國法務會計的建設,使法務會計在我國順利開展,筆者認為應從以下幾方面著手:
(一)進一步加強法制建設,為法務會計的發展建立一個良好的外部法律環境
通過法律來調節經濟活動中的所有行為,已成為所有市場經濟體制國家的特征,作為經濟主體的各企業單位和個人,用法律手段來維護自身的權益,已成為一種有效手段,這就需要法務會計的參與。法務會計強調的是現代經濟秩序的規范,因此,我國在大力發展市場經濟的同時,也要繼續加大依法治國的力度,建立健全各種法律保障體系,一方面要關注已頒布實施的各種法律制度的規范狀況和執行力度,另一方面要盡快在相關法律如民法、公司法、證券法、訴訟法、會計法中補充有關內容,對法務會計的執業依據、范圍、法律責任等相關內容加以規定,真正做到各項經濟業務有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,為法務會計的發展建立一個良好的外部法律環境。
(二)借鑒國際經驗,推進法務會計的理論研究及相關制度建設
大力推進法務會計的理論研究,對于規范法務會計實務、促進市場經濟的健康有序發展具有重要意義。建議政府應當不斷引導會計界或者法學界成立課題組進行法務會計的理論研究,比如創辦法務會計期刊、設立法務會計學會、在高校會計學、法學碩博土專業中設立法務會計研究方向等,借鑒國際成熟經驗,結合中國實際,加強與相關學科界的聯系與溝通,逐步建立起適合我國國情的包括法務會計基本準則、具體準則、工作程序與方法、執業規范與職業道德等內容的法務會計理論和規范體系。同時,建議由財政部牽頭,在廣泛征求各界意見的基礎上,著手進行法務會計制度建設,逐步建立健全諸如法務會計人員資格認定制度、法務會計專家證人制度、法務會計訴訟支持制度、法務會計咨詢制度、法務會計鑒證制度等一套法規制度,使法務會計的開展真正有規可循、有章可依,以促進我國法務會計實務的發展。
(三)逐步擴大法務會計的業務內容和服務范圍
有了法律及各項制度的保障和堅實的理論基礎,就能逐步擴大法務會計的業務內容和服務范圍。鑒于我國的國情,目前可以有選擇地推廣運用司法會計、企業稅務理算會計、債權債務理算會計、保險賠償責任理算會計等法務會計,這幾方面在我國實務中具有一定的基礎;至于社會福利保障會計、物價利得會計、海損事故理算會計等,由于客觀條件不甚成熟,可待條件相對成熟后再予以推廣。具體的服務范圍可包括以下幾方面:1.政府和司法機關在反腐敗及其他經濟案件的調查、取證和審理的過程中,可依法聘請專門的法務會計人員協助鑒定或者出庭作證;2.企事業在員工內部舞弊等商務調查、債權債務結算、合同履行或產權糾紛等過程中可聘請法務會計人員協助,以維護自身的合法;3.個人的生活也與法律密切相關,當個人面對一些經濟或法律糾紛,如財產分配與繼承等問題時,法務會計人員的介入也可有效的協助此類糾紛公平合理的解決。
(四)加強法務會計人才的培養
法務會計作為一門新型的復合型邊緣學科,需要更高層次的人才。一名高素質的法務會計人才必須精通會計和審計知識、熟悉相關法律、掌握調查和取證技術、具有良好的溝通技巧、掌握計算機和信息技術,更重要的是高尚的職業道德和獨立敬業的精神。就我國當前實際情況來看,法務會計人才的培養可從學歷教育和在職培養兩方面入手,既解決目前急需,又從長遠考慮。
一方面,有條件的高??砷_設法務會計專業,也可以在開設會計、審計或法學專業的高校采取攻讀雙學歷、雙學位的培養方式,鼓勵并創造條件,讓會計專業的學生輔修法學類專業。也可在會計或審計專業中開設有關法學方面的選修課程,如法理學、民法通則、法律倫理、證據學、心理學等,或在法學專業中開設會計、審計等方面的選修課程,提高其綜合素質,從而盡快培養出一大批高素質的法務會計人才,以適應新時代的需要。 另一方面,加強相關在職人員的培訓,如企事業單位的會計和內審人員、注冊會計師、注冊稅務師、律師等中介服務機構的專業人員、公安局、法院、檢察院等司法機關以及政府審計、紀檢監察部門的專業干部等,使他們能盡快勝任法務會計的工作,從而迅速壯大法務會計隊伍,以解決目前急需。同時,還可以注冊會計師或司法考試為藍本,著手準備法務會計師的資格考試和認定工作,并成本專門的法務會計師協會進行指導,通過三到五年的時間逐步過渡到規范統一的法務會計師考試資格認定上來。
(五)加大宣傳力度,提高法務會計的社會地位
加強法務會計宣傳力度,使社會各階層盡快了解什么是法務會計,法務會計的目標、范圍以及其在市場經濟發展過程中能起到怎樣的保障和促進作用等知識,使法務會計深入人心,提高法務會計師的社會認可度和接受度,也是推進我國法務會計建設所必不可少的。
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作者:趙紅英 文章來源:南華工商學院