社會主義市場經濟，某種意義上講，就是法制經濟。市場經濟的建立和運行必須遵守其特有的規則。各經濟主體的經濟活動都必須在有效的監督下進行，財務監督作為經濟監督的重要內容，是從本單位經濟利益出發，對經濟活動的真實性、合理性、合法性和有效性進行全面的監督，其重點是合法性監督，使單位的經濟活動嚴格遵守和執行國家的財經方針、政策和法令。而軍隊財務監督就是軍隊利用價值形式對軍隊財務活動進行監察與督導，是軍隊財務的一項基本職能和實施財務管理的手段之一。
一、健全法規制度
依法監督、嚴格執法是財務監督工作的內在要求，也是財務監督工作的生命線。財務法規不健全，制度不完備，不能適應市場經濟體制的要求，使違法、違紀者有隙可鉆，有機可乘。要盡快建立與社會主義市場經濟體制相適應的預算、投資、預算外經費、庫存物資管理等法規，使財務監督有法可依。通過制定有關財務監督的專項法律法規，從法律上確定財務監督的地位，使財務監督工作的法律依據更加充分，財務監督工作的手段更為得力，從而保障財務監督工作更加順利地開展，以真正達到依法實施財務監督的要求。
二、強化組織協調
軍隊財務監督組織既是整個財務監督機制的行為主體，也是決策系統的執行主體。監督組織整體運行協調與否直接關系到軍隊財務監督機制運行效率的高低。要使軍隊財務監督組織整體運行協調，必須不斷加強組織控制，做到財務監督的主體明確，責任清晰，各級監督主體具有相對超脫的地位，同時，監督范圍寬廣，內容完整，分工和層次結構分布規范。軍隊可參考、借鑒地方財政監督的經驗做法，在財務監督機構的定位上賦予其相對獨立的地位，從而理順財務內部的職能關系，形成預算、核算、監督各個部門之間相互制約、相互分離的新體制。通過財務監督部門的單獨設立，逐步淡化財務各業務主管部門管理和監督的雙重身分，使預算、會計部門可以把主要精力轉移到預算和資金的管理上，而由監督部門具體負責監督預算的執行和資金的運行。同時還需要進一步明確業務部門與監督職能部門的監督管理分工，監督部門對外要履行財務監督執法的主體職能，對內要與具體業務部門及預算編制、執行部門形成監督與再監督的關系。
三、加強內部管控
首先，建立健全內部監督制度體系。加強撥借款控制。要嚴格按規定和工作進度撥借款，并及時核對往來款，清理借欠款，做到借欠款當年結清，不跨年度拖欠。加強現金和有價證券的控制。對有效證券，應建立明細分類賬，分年度、分金額進行詳細登記，防止不良分子利用有價證券違法亂紀。加強對票據的控制。將內部使用票據的印刷、發放、收繳、存檔管理等工作納入財務部門的正常工作流程，按期收繳清理，對票據實行全過程監督。
其次，加強內部監督力量。一方面，要采取多種方式，加強對財務人員的專業培訓，提高專業素質，使之能勝任財務監督工作；另一方面，要加快財務綜合數據庫的擴大和使用，逐步完善財務信息管理系統，提高財務監督自動化水平。
最后，加大內部監督的執法力度。對軍隊財務內部監督落實情況的監督檢查要到位，對于在軍隊財務內部監督中所發現的違反規章制度的人和事，絕不能姑息遷就，要嚴格按照有關法律、法規和部隊財經紀律、制度的規定嚴肅處理，該承擔經濟責任的就實施經濟處罰，觸犯法律的就應受到法律的制裁。
四、抓好全程監督
以預算為主，抓事前監督。軍隊財務事前監督的重點是對軍費預算管理的監督，包括對預算的編制、執行、修正。我們現在的預算作的范圍太大，具體的開銷不夠明確，使得有些經費開支，亂入科目報銷。要通過細化預算，把所有正規的、常規的事項都編進去。要通過實行集中支付，在預算中增加政府采購項目。政府采購制度是以法規為基礎，按預算項目公開招投標、公平競爭、簽訂合同并由財務部門直接向供貨商付款的采購方式。在部隊里，可以以集團軍、省軍區、連勤分部為基本支付單位。
然后，以經費支出為重點，抓好事中監督。事中監督是在經費計劃執行過程中，對經費收支、結算報銷、會計核算及其遵守財經紀律情況進行監督。在經費支出報銷上嚴格按照規定來審核，按程序結算。最后，完善事后監督。財務監督是對經費支出各個環節進行的全程監督，如果只進行預借款和經費報銷的監督，那么這樣的財務監督是不完全的。任何經費的使用都有一定的目的和任務，作為財務人員不應該把工作局限于支出報銷，而是要繼續看錢花了事有沒有辦成，錢花沒花在應辦事上。事后監督，實際上是對經費使用效果的監督。
五、提高職業素養
財務隊伍素質狀況，很大程度上決定和影響著財務工作整體水平。堅持以人為本，提高財務監督人員素質是做好財務監督工作的基礎。市場經濟條件下的財務監督，給廣大財務人員提出了更新、更高的要求。為此，財務人員要不斷加強自身建設，更新思想觀念和知識結構，力爭做到懂財務、會管理、善監督、出實效。首先，必須加大對財務人員進行政治思想教育的力度，扎扎實實打牢政治思想基礎，使其自覺認真落實關于軍隊財務監督的各種規章制度和指示精神，用正確的思想教育人、武裝人，增強自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想侵蝕的能力。其次，提高專業素質。市場經濟體制的逐步完善和新時期我軍戰略方針的調整，需要各級財務部門和財務監督人員解放思想、更新觀念，以科學的管理觀念代替經驗管理；以目標、成本管理觀念代替任務管理觀念；以民主管理觀念代替個人主導型管理觀念。
參考文獻：
1、李建貴,熊友存.軍隊財務監督研究[M].解放軍出版社,2000.
2、丁繼業,劉化綿.軍隊財務研究論文選集[M].海潮出版社,1998.
3、李文輝.現行體制下完善軍隊財務監督的思考[J].軍隊財務,2002(1).
（作者單位：軍事經濟學院研究生三隊）
