隨著農村電網改造工作的完成，各縣級供電企業陸續實現了城鄉用電的同網同價和農電營銷一體化管理。農電站是非盈利性機構，其財務管理體制滯后，核算不規范，內控制度薄弱，亂攤派、打白條等現象較嚴重。如何進一步加強對農電財務的管理，成了現階段農電體制改革的重點和難點。本文擬結合我局農電財務管理中的實際情況，談一點粗淺的看法和建議。
一、目前農電財務管理存在的問題
1、供電局對供電所的財務管理不到位。供電局對供電所的財務管理仍然停留在通過縣農電總站的間接管理的模式上，縣局財務并未參與直接管理，致使省公司相關政策執行不到位，從而形成了各農電站各自為政，管理混亂的局面。
2、財務管理混亂。在會計核算方法上，不同的農電總站之間、同一農電總站的不同供電所之間差異較大，有的采用工業企業會計制度核算，有的按事業單位會計制度核算；收入有的價稅分離，有的價稅合一，有的按權責發生制，有的按收付實現制；資本性支出和收益性支出混淆不清，有的將辦公桌等低值易耗品列為固定資產，有的雖列為固定資產卻一直未提折舊；供電所開設的電費專戶未納入供電所（農電總站）的財務賬管理，資金進出未在賬面反映，屬賬外資金；有的供電所的電費專戶資金進出甚至不記銀行日記賬，不與銀行對賬單核對，現金交款單分散存放在收費的村電工手中；有的供電所帳戶是非電費專戶，農維費等日常開銷也通過此賬戶進出，造成帳目混亂；有的供電所將當月收取的電費墊付上月的欠費，財務賬面上未反映欠費的真實情況；有的電費收費人員未將收到的電費及時存到供電所指定的電費專戶，增加了收費人員和電費資金的不安全性。
3、財務人員素質普遍不高。從農電總站到供電營業所，財務人員很少接受財務主管部門的規范管理和培訓，業務生疏，尤其是不懂財務的人員在供電所兼職現象嚴重，兼職財務人員普遍無會計上崗證，有的甚至連會計科目、會計憑證等最基礎性的財務知識都缺乏。
二、對策及建議
1、抓好電費資金的內控管理建設，從根本上保證電費和收費人員的安全。
要規范賬戶管理，實行資金保全控制。根據省電力公司關于加強銀行帳戶管理的要求，取消各供電營業所開設的電費帳戶，由縣供電局或農電總站統一在工、農、中、建、交、商、信用社等七大銀行開設電費專戶。為確保電費收入封閉運行，避免電費資金在回籠過程中的管理風險，由供電局或農電財務統一與銀行簽訂有關電費專戶管理協議，明確賬戶專戶使用及電費定期上交等問題，實現電費資金的集中管理。各供電所電費收費人員通過坐收或門收的電費要及時存入電費專戶，并將銀行回單在規定時間內上交到供電局財務，以便及時核對入帳。
2、搞好農電財務管理的基礎工作，重視提高農電財會人員綜合素質。
搞好農電財務管理的基礎工作，是發揮農電財務管理中心作用的保證。市場經濟的發展和現代企業制度的建立，要求我們在農電體制改革過程中必須健全和完善農電財務基礎工作。搞好農電財務管理基礎工作的關鍵在于人，要以人為本、以德為先，提倡一專多能，培養一支高素質的農電財會人員隊伍。農電財會人員不僅要熟練掌握本專業所需的基礎知識、基本方法和基本技能，解決好農電財務管理的一般問題，而且還要具備較強的處理各種具體問題的應變能力，保證能勝任本職工作。
3、要對不相容崗位實行分離控制，加強電費收入的管理。
不相容崗位分離控制的核心就是“內部牽制”，不相容崗位主要包括：授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查。根據這一控制原則，各供電營業所抄表、收費、開票記帳（現金銀行收入賬）與發票稽核或審核等業務崗位的人員，應按“不相容崗位”原則分別由不同人擔任；要及時制定農村電費資金、發票等方面的管理制度，明確管理流程和崗位職責。要加強電費管理，供電局財務部門每月應對未實現電費聯網交費的供電營業所的銀行對賬單進行核對，加大對收費人員現金管理知識培訓和現金收取的監督。在收費期間供電營業所應對收費員每日進行考核，確保當天收到的電費資金當天存入指定電費專戶，提高資金和人員的安全，嚴禁擅自滯留資金。
4、規范會計核算，加強財務管理。
供電局財務部門應對農電總站、供電營業所的財務管理加大整改力度，按照《會計法》、《會計基礎工作規范》的要求，統一會計科目、統一會計憑證、統一會計帳簿、統一核算方法、統一財務報告。農電總站財務部門應將當月應收電費數作為當月收入入帳，真實反映當月電費應收數、實收數、欠費數。原存農電分站的欠費用戶的電費發票應上交農電總站，由農電總站統一管理，其中遺失的欠費用戶電費發票應及時取得債權書面證明。進一步規范各供電局與農電總站之間的內部結算，付款必須取得合法依據，同價補貼的返還操作應按有關文件規定執行，完全同價的供電局，由農電總站開具發票給供電局，對未同價的供電局，同價補貼在農綜變結算發票中沖抵。
5、關于電網維護費。
改制后農村低壓配電成本將逐年提高，如單從核入電價的農村電網維護費中列支，很難做到自收自支，以電養電。由于各地區、各鄉鎮之間經濟發展不平衡，用電量差距較大，所得的農村電網維護費也隨之而異，在全省同網同價模式下會造成貧者愈貧、富者愈富的現象，建議供電局必須從中多做協調和調劑工作，以確保農村經濟的健康發展。
