
內部稽核,是農村信用社監督部門依照法律法規及內部各項規章制度,對轄內各業務經營機構經營管理活動的合規性、真實性、安全性和效益性所進行的檢查監督。隨著農村信用社產權制度改革和管理體制改革的實施,對稽核監督工作提出了新的要求。面對新的形勢和新的經營機制,稽核監督工作必須適應這一改革發展的要求,更新稽核理念,創新稽核手段,轉變稽核方式,提高稽核監督效能,使稽核工作更加適應農村信用社改革發展和管理的需要。
一 、提高認識、創新機制提升稽核監督職能。當前,隨著農信社業務范圍的進一步拓展,各種經營風險也越來越大。加強內部管理,有效防范和控制經營風險,具有十分重要的現實意義。稽核工作作為農信社對其自身業務經營管理活動的各項自律、自控機制的再監督和對農信社自我監督、主動防范、查錯除弊、規避風險的重要手段,在加強農村信用社規范管理、防范經營風險、實現可持續發展方面具有特殊的地位和作用。因此,應進一步深化稽核體制改革,擴大稽核宣傳的影響力,使更多的人了解稽核、理解稽核和支持稽核,努力改善稽核環境,提高稽核質量。
二、加強教育、提高整體素質。稽核工作本身是一項政策性、專業性非常強的業務工作,稽核工作質量優劣,取決于稽核人員的業務素質。從目前我縣稽核工作的實際情況看,提高稽核隊伍綜合素質應作為一項根本性措施來抓。首先,對現有的稽核人員加大培訓力度。應從職業道德規范、各項規章制度、電腦技能、綜合分析及應用寫作等方面進行培訓。同時,要提倡稽核人員發揚“啄木鳥精神”,形成符合農信社發展要求的企業文化。把“啄木鳥的忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直無私的精神”滲透和融入到稽核工作中去。其次,建立優勝劣汰、能進能出的用人機制。實行稽核人員持證上崗制度,通過公開、公平、擇優的原則,選拔一批業務精通,并具備一定的綜合分析和文字表達能力的,充實到稽核崗位,使稽核隊伍始終保持新鮮的肌體。
三、拓寬稽核范圍、有效規避風險。一是繼續通過常規稽核對基層信用社的日常業務進行管控,在有限的時間和精力下,牢牢把握住“風險”這一關鍵,力爭將風險消滅于日常操作中,從根本上消除風險產生的源頭。二是要把農信社的中心工作作為稽核監督工作的重點。稽核部門應在所轄經營機構經營狀況和管理水平上進行全面評估,以及對內部業務風險點進行認真排查,科學規劃、統籌安排,在稽核內容和對象上既要全面覆蓋,不留死角,又要有所側重,突出重點。三是加強對新業務的風險監控,讓新業務始終處于稽核的監控之下,如中間業務的規范、自助銀行的管理等新的業務品種實行全面覆蓋。因此,稽核監督部門和稽核人員應主動出擊,克服畏難情緒,不斷開拓新的稽核監督領域(如計算機業務),完善稽核監督技術(如專項稽核、稽核調查、后續稽核以及稽核回訪等)和稽核監督方法(如非現場檢查等),向更深的稽核領域進軍。四是加強員工思想監視。通過約見談話、日常觀察等方式對員工的生活方式和思想變動進行排查,將有異常行為的員工納入重點監控范圍,減少職務犯罪的發生。
四、創新稽核手段、轉變稽核方式。一是過去農信社的稽核工作更多的是事后監督,稽核人員下去后主要是對信用社的會計賬簿、憑證及信貸管理的有關資料進行稽核檢查,主要看是否存在問題,稽核的目的也主要在于查錯防弊。這種傳統的稽核方式、稽核手段和防范措施上是滯后的,只能是“亡羊補牢”,不能做到“防微杜漸”,不能把各項業務經營活動中的各種差錯、弊端、事故和隱患消除在萌芽之中。所以要盡快改變這種傳統的稽核方式,使稽核工作從事后監督為主轉變為事前防范和事中控制為主,實現全方位、多層次的動態監督。二是計算機操作和信息網絡電子化,這是時發表展的方向。稽核工作要由目前的手工操作加快向計算機操作的轉變,充分利用計算機技術網絡手段,改造傳統的稽核流程,將稽核監控工作與信用社的綜合業務網絡系統實現對接,通過計算機網絡系統對農村信用社各項業務經營活動進行實時非現場監控,及時發現經營與管理活動存在的問題和潛在的風險,針對發現的問題再通過現場稽核檢查去落實。這既可以節約資源,降低稽核成本,也可以提高稽核效率。三是過去受傳統稽核觀念的影響,人們往往把稽核出來的問題多少作為衡量稽核工作的標準,問題發現的越多,工作成績越大。這種觀念已遠遠落后于時發表展的要求。按照現代稽核的理念,稽核工作不是僅僅為了發現問題,揭露問題,而是抓好整改、促進工作規范才是目的。稽核工作是否取得實際效果,關鍵要看查出的問題是否徹底整改了。因此,在稽核工作中發現問題、報告問題不是稽核工作的結束,而是稽核工作的開始。要根據稽核中發現的問題,深入分析存在問題的原因,絕不能一查了之、一報了之,要進行跟蹤監測,有針對性地提出切實可行的整改意見和措施,并下大力氣抓好督導消除風險隱患的工作,促進信用社經營管理的規范和完善。
綜上所述,內部稽核工作是金融機構內部監控的綜合防線,通過有效的內部稽核,督促轄內農村信用社進一步加強內部控制,提高資產質量和風險防范能力,增強依法穩健經營意識。逐步實現管理科學化、制度規范化、經營法制化的目標。要達到這一目標是稽核部門當前和今后一個時期的重要工作職能。