企業(yè)所得稅是我國稅收的重要構(gòu)成部分，是我國收益稅中的主要稅種，是國家財政收入的重要組成部分，在調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、個人三者利益關系上，有著重要的作用。根據(jù)2004年國家稅務總局的統(tǒng)計，從收入規(guī)模上看，所得稅位列我國第三大稅種；從稅收增長幅度上看，所得稅增幅位列三大稅種之首。從下表中可以清楚地看出。
項目
2002年
2003年
2004年
收入
與上年相比
增長率
收入
與上年相比
增長率 與2002年相比
增長率
全國稅收收入合計（億元）
16996.6 20466.1
20%
25718
26%
51%
其中：國內(nèi)增值稅
6275.4
7341.4
17%
8930.1 22%
42%
國內(nèi)消費稅
1046.6
1183.2 13%
1503.1
27%
44%
企業(yè)所得稅
1972.6
2342.2
19%
3141.7
34%
59%
在稅收總體收入快速增長的同時，所得稅對稅收增收貢獻率進一步提高，使企業(yè)所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的職能作用得到了更好發(fā)揮，并為全面完成稅收工作任務做出了積極貢獻。
從2002年1月1日起，國務院對國稅局和地稅局的稅收征管范圍進行了微調(diào)，自所得稅分享改革方案實施之日起新登記注冊的企事業(yè)單位的所得稅，統(tǒng)一由國稅部門征收管理。以2005年底石家莊市橋西區(qū)國稅局第二分局管轄的548戶納稅人為例，涉及所得稅管理的共計332戶，占總戶數(shù)的60%.2004年度所得稅入庫6014萬元，2005年所得稅入庫7579萬元，增幅高達26%.近年來，該局所得稅企業(yè)戶數(shù)呈大量增加的趨勢，所得稅在總稅源中的比重也逐年提升，所得稅已經(jīng)成為新的稅源增長點。
但是，當前國稅機關在所得稅管理上還存在不少問題和難點，如對企業(yè)所得稅管理觀念落后，管理手段相對較弱，重審批、輕管理，稅前扣除項目審批和匯算清繳的方式繁瑣，個別稅務干部會計業(yè)務知識不夠扎實和稅收業(yè)務素質(zhì)不高，這些問題嚴重影響了所得稅的稅收征管質(zhì)量；同時，由于部分企業(yè)追求利益最大化的動機和會計從業(yè)人員的素質(zhì)低等原因，會計核算不規(guī)范，會計處理隨意性大，任意縮小稅基、隱瞞收入，虛列資產(chǎn)、負債、所有者權益的情況嚴重，更加重了所得稅的管理難度。因此，迫切需要加強企業(yè)所得稅的日常管理。根據(jù)實際情況，我們認為，加強企業(yè)所得稅管理，應圍繞“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理、強化預繳”來落實科學化、精細化管理的要求。
一、以稅收管理員制度為依托，加強戶籍管理，強化稅源監(jiān)控，實行分類管理。
首先，摸清納稅人底數(shù)是稅收征管工作的基礎和前提。如對房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅征管，由于營業(yè)稅由地稅部門征管，國稅部門對其所得稅管理的重視程度不夠，僅滿足于這些企業(yè)的按期申報，對其申報的準確性缺乏必要的監(jiān)控，甚至有部分企業(yè)開業(yè)很久，依然沒有納入正常的稅務管理。對此，我們認為，應該結(jié)合稅收管理員制度的落實，加強稅收管理員的巡查和調(diào)查，調(diào)查核實分管納稅人稅務登記事項的真實性；及時掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息，了解納稅人外出經(jīng)營、注銷、停業(yè)等情況，掌握納稅人戶籍變化的其他情況；調(diào)查核實納稅人納稅申報事項和其他核定、認定事項的真實性；了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算的基本情況，對當年或當期申報的涉稅信息重點進行分析、評價，并與同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)的納稅情況進行比對分析，及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算和納稅的變化情況，提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。
其次，要根據(jù)掌握的情況及時調(diào)整征管手段，采取分類管理的辦法。一是要抓住重點，改進方法，更加全面、準確地掌握重點稅源戶的情況，不斷調(diào)整不同時期的重點稅源戶，在日常征管中予以重點監(jiān)控。二是加強行業(yè)管理，在充分調(diào)研的基礎上合理制訂出行業(yè)的平均贏利水平，以便對照分析。三要對財務核算不健全的企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅等方法保障稅款的及時足額入庫。
二、強化納稅評估、日常檢查和稅務稽查，密切相互之間的聯(lián)系和信息共享。
納稅評估是稅源管理的一個基本環(huán)節(jié)和重要手段，也是加強企業(yè)所得稅管理的一項主要工作。
現(xiàn)行的納稅評估比較側(cè)重于對增值稅納稅情況的評估，而對所得稅的評估則比較欠缺。其實增值稅往往與所得稅是緊密聯(lián)系的，增值稅的查補往往也意味著應納稅所得額的調(diào)增，這就要求我們把增值稅的納稅評估與所得稅的納稅評估緊密結(jié)合起來，方法之一就是建立納稅評估的臺賬，記錄企業(yè)視同銷售等涉及所得稅應納稅所得額等行為，作為對其所得稅申報情況審核的輔助；方法之二就是要督促企業(yè)進行賬務調(diào)整，加強納稅評估的后續(xù)管理，不能一補了之。
