【摘要】 本文就目前建立與完善會計職業(yè)判斷的環(huán)境問題，提一些看法，供同仁參考。
【關(guān)鍵詞】 職業(yè)判斷；會計環(huán)境；社會監(jiān)控體系
會計信息生成的全過程，滲透著會計人員的主觀意識和職業(yè)判斷。而會計職業(yè)判斷在很大程度上取決于會計人員所處的會計環(huán)境。尤其是在復(fù)雜、不確定的經(jīng)濟情況下，社會經(jīng)濟生活中的新情況、新問題層出不窮。制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新始終走在會計準(zhǔn)則、會計制度和會計方法創(chuàng)新的前面，這些都需要會計人員利用自己的專業(yè)知識、職業(yè)經(jīng)驗等做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷２煌呐袛鄬⑸刹煌臅嬓畔⒉⒂绊懙讲煌黧w的利益。因此，在2007年開始實施新會計準(zhǔn)則以后，如何根據(jù)會計環(huán)境，運用職業(yè)判斷對會計業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀、公允的揭示是我國當(dāng)前財務(wù)會計所面臨的一個新課題。
一、優(yōu)化會計職業(yè)判斷的制度環(huán)境
（一）推動國有企業(yè)的制度創(chuàng)新
國有企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，經(jīng)營者不享有“剩余索取權(quán)”。在缺乏所有權(quán)約束機制的情況下，出現(xiàn)了有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和會計人員在進(jìn)行職業(yè)判斷時利用政策選擇自由度的擴大為企業(yè)肆意操縱會計利潤，提供嚴(yán)重失真會計信息等行為。由于會計職業(yè)判斷道德風(fēng)險的源頭是經(jīng)營者的道德風(fēng)險，因此，應(yīng)注重抑制經(jīng)營者道德風(fēng)險的發(fā)生。明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度對會計信息生成過程的規(guī)范和界定功能。產(chǎn)權(quán)的明晰界定，為會計信息系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了兩個重要條件：一是股東追求資本收益最大化，二是各利益相關(guān)方與管理當(dāng)局之間有契約關(guān)系。這樣，企業(yè)的管理當(dāng)局在進(jìn)行選擇會計政策時，就可以減少隨意性，盡可能反映各利益相關(guān)方的共同利益。因此，產(chǎn)權(quán)的明晰界定,是企業(yè)開展會計活動的先決條件和基礎(chǔ),只有產(chǎn)權(quán)界定清楚,會計人員的職業(yè)判斷才有了可靠的保障。
（二）改革會計人員管理體制
會計人員是會計系統(tǒng)中影響會計信息不確定性的一個重要因素。會計人員利用其專業(yè)知識來選擇、協(xié)調(diào)和實施會計標(biāo)準(zhǔn)允許的會計原則、會計處理方法、會計政策、會計估計等工作。會計人員的職業(yè)判斷能力，除了其會計技術(shù)能力不同這個客觀的影響外，還有其主觀偏向的影響，即會計人員主觀上使其提供的會計信息對某部分會計信息使用者有利。但在實際中會計人員究竟站在什么利益角度核算、如何選擇會計政策等，以及對誰進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么等，現(xiàn)行的新準(zhǔn)則均沒有明確的規(guī)定，使得會計人員在企業(yè)中處于尷尬的地位。要么成為企業(yè)行政管理人員的附庸，要么與企業(yè)行政管理人員形成意識上的對立，很難建立起一種正常的職業(yè)地位和職業(yè)關(guān)系。這種現(xiàn)象應(yīng)從影響會計信息的大環(huán)境角度加以治理，改變會計人員的管理體制。筆者認(rèn)為，會計人員應(yīng)該具有獨立性，即獨立于國家和企業(yè)，不受任何一方的管理，只受會計制度法規(guī)和準(zhǔn)則的約束，進(jìn)行真實、公允的反映企業(yè)的經(jīng)濟活動。如有的研究者提出了會計公司的構(gòu)想并設(shè)計了其運行和保障機制。因此，必須建立會計人員獨立的管理體制。
二、健全會計職業(yè)判斷的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
會計職業(yè)判斷的環(huán)境與公司治理結(jié)構(gòu)具有必然的內(nèi)在聯(lián)系。作為企業(yè)的管理層,無論是董事會、監(jiān)事會成員還是高級管理人員、核心技術(shù)人員和會計人員,都面對著股東及股東授權(quán)人的監(jiān)控與考核,關(guān)系到他們的升遷、待遇等激勵制度。這就促使管理層在進(jìn)行職業(yè)判斷時選擇那些契約成本最小化的會計政策、會計方法。因此，公司是否有一個合理的法人治理結(jié)構(gòu)，對經(jīng)營者進(jìn)行有效的激勵與約束，成為決定公司進(jìn)行會計職業(yè)判斷合理化的重要因素。可以說，公司治理結(jié)構(gòu)是約束會計人員職業(yè)判斷的內(nèi)部約束機制。因此，如何建立經(jīng)營者的激勵約束機制，使之將自身的經(jīng)濟利益與公司的長遠(yuǎn)利益及股東利益最大化結(jié)合起來，是完善公司治理結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)之一。公司治理結(jié)構(gòu)的基本特征是構(gòu)建激勵約束機制，以使經(jīng)營者在追求自身利益最大化的過程中自覺維護(hù)委托人的利益。首先應(yīng)改變目前經(jīng)營者的激勵機制，推行年薪制，并將剩余索取權(quán)引入經(jīng)理報酬計劃中來，增加經(jīng)營者持股比例，減少經(jīng)營者的機會主義行為。因此，應(yīng)構(gòu)建規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)，加強權(quán)利制衡。要明確劃分股東、董事會和經(jīng)理人員各自的權(quán)力、責(zé)任和利益，形成三者之間的制衡關(guān)系，最終保證公司制度的有效運行。
另外，實施獨立董事制度。由于我國公司的董事會中內(nèi)部董事的比例普遍過高，難以發(fā)揮董事會對經(jīng)理階層和會計人員職業(yè)判斷的監(jiān)督作用。所以，增加獨立董事，特別是保持一定數(shù)量的具有財務(wù)專業(yè)知識、經(jīng)驗豐富的、并具有獨立判斷能力的獨立董事是完善我國公司治理結(jié)構(gòu)以及對經(jīng)理層實行有效監(jiān)督的重要措施，確保會計機構(gòu)直接對董事會負(fù)責(zé)，保證會計人員有一定的獨立判斷權(quán)，迫使企業(yè)管理當(dāng)局對會計信息的真實性負(fù)責(zé)。
三、完善會計職業(yè)判斷的企業(yè)外部監(jiān)管體系
就外部會計監(jiān)管系統(tǒng)而言，必須建立“外部審計為基礎(chǔ)、政府行政監(jiān)管為主導(dǎo)、法律法規(guī)的完善為準(zhǔn)繩”的三位一體的監(jiān)管體系。
（一）完善以外部審計監(jiān)管為基礎(chǔ)的社會監(jiān)督體系
注冊會計師的獨立審計是專業(yè)判斷的外部監(jiān)督機制，他們是站在第三者的客觀、公正的立場上，能夠以超然獨立的姿態(tài)對會計人員的職業(yè)判斷是否真實、公允地反映了企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量狀況發(fā)表審計意見。注冊會計師的工作是對被審計單位的會計人員職業(yè)判斷的再判斷，其工作涉及到企業(yè)所有者、經(jīng)營者、潛在投資者、債權(quán)人以及政府各有關(guān)部門等多方利益。因此，注冊會計師的審計是為會計職業(yè)判斷的合理運用構(gòu)造了一個防御體系。
（二）強化政府外部監(jiān)督
所謂的強化政府外部監(jiān)督，是由國家財政、審計、證券監(jiān)管等部門依法加強對企業(yè)錯誤的檢查和審計，尤其是要加強對新準(zhǔn)則、新制度執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，以約束企業(yè)會計職業(yè)判斷行為，增強會計信息的客觀性和公允性。對借職業(yè)判斷之名弄虛作假和屢次違反財經(jīng)紀(jì)律的，必須及時予以糾正或處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予經(jīng)濟制裁、行政處罰及至追究其刑事責(zé)任。
（三）加強法制建設(shè)，協(xié)調(diào)法規(guī)之間的矛盾
健全的法制是制止和防范會計人員利用會計政策的可選擇性以及會計職業(yè)判斷之便，主觀蓄意制造虛假會計信息的保證。在法制建設(shè)方面，不僅應(yīng)該完善立法，制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī)，還應(yīng)對違法行為規(guī)定明確具體的懲治措施，督促會計人員能夠在準(zhǔn)則、制度及相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇、判斷、估計。另外，改進(jìn)與協(xié)調(diào)已頒布的新會計準(zhǔn)則、制度，使新會計準(zhǔn)則、會計制度融入到整個經(jīng)濟法規(guī)體系中，成為全社會具有法律效率的會計判斷標(biāo)準(zhǔn)。因為現(xiàn)在我國經(jīng)濟立法中已經(jīng)形成了部門立法的局面，會計法規(guī)制度由財政部門起草制定，稅法由稅務(wù)部門起草制定，其他相關(guān)法律由其相關(guān)的主管部門起草制定。這樣，各種相關(guān)法律、法規(guī)難以協(xié)調(diào)配套，這不僅降低了法律的效率，而且加大了執(zhí)法的難度。因此，要從根本上解決會計準(zhǔn)則、制度之間的不協(xié)調(diào)或沖突這一問題，需要建立一個指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定依據(jù)的財務(wù)會計概念框架。使新會計準(zhǔn)則、會計制度不僅成為會計處理的標(biāo)準(zhǔn)文件，而且成為社會各界、執(zhí)法部門評價企業(yè)會計信息質(zhì)量的尺度。使會計人員能夠不受外來因素干擾，能夠公正、公允地根據(jù)職業(yè)判斷進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告企業(yè)的經(jīng)濟活動情況。
四、從會計職業(yè)判斷的角度，完善與修改會計準(zhǔn)則的建議
我國財政部在2006年發(fā)布的一系列具體會計準(zhǔn)則，擴大了會計選擇的范圍。在會計政策選擇、會計估計、會計計量等方面給予職業(yè)判斷更大的空間。從2007年的貫徹落實情況看，會計準(zhǔn)則仍然不甚完善，基本上是處在會計準(zhǔn)則和會計制度混用的狀態(tài)。這就給會計人員做出正確的職業(yè)判斷帶來一定難度。鑒于上述情況，筆者認(rèn)為，今后在完善與修改會計準(zhǔn)則的時候，應(yīng)該考慮以下幾個方面的問題：
（一）會計準(zhǔn)則的整體框架設(shè)計
鑒于我國目前會計從業(yè)人員的水平較低現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向并重的指導(dǎo)思想，既有一個大家共同遵守的原則框架作為總體指導(dǎo)，又將一些容易產(chǎn)生處理分歧的經(jīng)濟現(xiàn)象加以規(guī)范，制定具體方法，保證會計人員在原則指導(dǎo)下，有章可循，而不至于胡亂臆斷。
（二）制定準(zhǔn)則時應(yīng)當(dāng)廣泛征求會計實務(wù)界人士的意見
從會計準(zhǔn)則的內(nèi)容上看，會計準(zhǔn)則主要來源于會計實踐，是對會計實務(wù)的總結(jié)和規(guī)范；同時，會計準(zhǔn)則又是技術(shù)規(guī)范，其制定過程要受會計理論的指導(dǎo)。會計準(zhǔn)則內(nèi)容上的實踐性、技術(shù)性和理論性要求制定者既要具備豐富的實踐經(jīng)驗或充分了解經(jīng)濟活動和會計實務(wù)現(xiàn)狀，又要具備很高的會計理論知識水平。因此，應(yīng)鼓勵社會公眾特別是有實務(wù)經(jīng)驗的人士參與會計準(zhǔn)則制定的過程，其中應(yīng)既有學(xué)術(shù)界又有企業(yè)界，既有政府部門又有民間組織，既有審計機關(guān)又有會計職業(yè)團體，以便使會計準(zhǔn)則、會計制度所確定的會計空間盡量與利益空間相吻合，制定出各方普遍認(rèn)同的準(zhǔn)則制度，平衡各利益集團的利益，保證會計準(zhǔn)則的高質(zhì)量。
（三）建立會計職業(yè)判斷導(dǎo)引體系
建立以權(quán)威性導(dǎo)引為主，非權(quán)威性導(dǎo)引為輔的會計職業(yè)判斷導(dǎo)引體系，是會計監(jiān)管的內(nèi)在要求，也是引導(dǎo)會計人員正確理解會計原則、執(zhí)行會計標(biāo)準(zhǔn)，分析會計交易和事項的兩種方式，也是會計執(zhí)行機制的重要組成部分。所謂權(quán)威性導(dǎo)引是指準(zhǔn)則制定機構(gòu)針對會計準(zhǔn)則及實務(wù)中出現(xiàn)的問題，制定和實施的有關(guān)解釋、指南、問題解答及行業(yè)實務(wù)等。它是會計人員進(jìn)行職業(yè)判斷的最主要依據(jù)。所謂非權(quán)威性導(dǎo)引主要包括會計職業(yè)組織、會計學(xué)術(shù)團體等為會計人員進(jìn)行職業(yè)判斷提供的一些建議。會計職業(yè)判斷需要經(jīng)驗支持，需要會計人員在實務(wù)中不斷積累從業(yè)經(jīng)驗，掌握一定的判斷技巧，在會計理論、會計原則的指導(dǎo)下根據(jù)實際情況結(jié)合自己的經(jīng)驗，選擇切合企業(yè)實際的會計方法和會計政策。而會計職業(yè)組織可以根據(jù)其所處的行業(yè)特點、職業(yè)特性，對行業(yè)內(nèi)部的一些特殊業(yè)務(wù)進(jìn)行討論并提供相應(yīng)的會計核算辦法、會計判斷程序。因此，應(yīng)鼓勵會計人員加入一些會計組織、學(xué)術(shù)團體等，通過專家來解決一些疑難問題。這樣，一方面，給會計人員提供一個分享經(jīng)驗的場所，有助于改善會計人員的職業(yè)判斷水準(zhǔn)；另一方面，有助于形成對會計行為自我約束的氛圍，提高會計人員的基本素質(zhì)。
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