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2025年高會考試必備資料：高級會計實務歷年真題2020-2024年第十章
本章闡述的是行政事業單位財務管理和內部控制，具體包括六節內容：第一節部門預算、第二節 國庫集中收付制度與預算管理一體化、第三節政府采購制度、第四節國有資產管理、第五節預算績效 管理、第六節內部控制。本章有三個特點： 一是各章中篇幅最多，共100頁；二是卷面分數最多 2006~2021年每年30分，2022~2024年每年20分；三是強調合規性，因為在高級會計實務共11章 內容中，有10章是企業的內容，要想盡辦法“賺錢”,介紹各種賺錢的工具；而行政事業單位是如 何"花錢",關注花錢的合規性。
2024年本章出了20分的選答題，2025年應該還是20分的選答題。近五年考情見下表。
年度 題量 分值 相關知識點
2024
選答1題
20 考核中央部門支出預算的編制、中央部門預算執行、項目支出結 轉資金管理、中央部門預決算公開；考核政府采購需求管理、政 府采購中的招標采購、合同簽訂與備案；考核事業單位國有資產 盤活、中央級事業單位處置資產權限、中央級事業單位處置收人： 考核行政事業單位風險評估、合同控制、內部控制報告
2023
選答1題
20 考核部門預算執行、結余資金概念、框架協議采購、事業單位國 有資產處置、預算績效指標設置、政府采購業務控制
2022
選答1題
20 考核部門預算中的項目支出結轉資金、考核預算管理一體化；考 核政府采購中的需求管理和公開招標；考核國有資產管理中科技 成果轉讓的評估、公示、審批；考核政府會計中的接受存貨捐贈、 購入存貨當年退回、固定資產毀損處置；考核內部控制中的預算 控制
年度 題量 分值 相關知識點
2021
必答1題、選答1題
10+20 10分必答題考核政府會計；20分選答題考核部門預算、政府采 購、國有資產管理、政府會計
2020
必答1題、選答1題
10+20
10分必答題考核政府會計；20分選答題考核部門預算、預算績效 管理、政府采購、內部控制、政府會計
本章教材2025年變化很大：(1)在第三節政府采購制度中，增加了“合作創新采購”,共3頁內容：(2)對個別地方在文字上進行了完善。這些修改中，考生應高度重視新增加的內容，出題的 可能性很大。
本章歷年試題解析
【2024年試題】
甲單位是一家中央級事業單位(非研究開 發機構和高等院校),已實施預算管理一體化。 2024年3月，甲單位總會計師召集由本單位及 所屬乙、丙事業單位財務、資產、采購、審計等 部門負責人參加的工作會議，就2024年預算管 理、資產管理、采購管理、內部控制等工作進行 討論，部分參會人員發言重點如下：
(1)甲單位財務負責人：2024年要層層壓實預算管理責任，把財會監督落實到預算管理各 環節，強化財經紀律剛性約束。加強全口徑預算 管理，落實“過緊日子”要求，注重績效導向， 持續提升預算資金效益，全面提高預算管理水 平。為此建議：①做好信息公開，本年預算應在 批復后20日內向社會公開，其中預算支出按其 功能分類公開到“款”級；②嚴格執行經批復 的項目支出預算，預算執行過程中，不管發生項 目變更還是項目終止，項目單位不得自行調劑；
③ 項目實施周期內，年度預算執行結束時，除連續兩年未用完的預算資金外，已批復的預算資金 尚未列支部分作為結轉資金管理；④加強項目庫 管理，堅持先有項目、再安排預算原則，積極推進 預算和績效管理一體化，不斷提高項目管理水平。
(2)甲單位資產管理部門負責人：2024年 甲單位要在全面盤點資產的基礎上，摸清資產底 數，整合低效閑置資產，優化在用資產管理，最 大限度發揮在用資產價值，切實做到物盡其用， 全面提升資產管理效益。為此建議：①對已超使 用年限不再具有使用價值，也無法修復的舊物廢 品資產，經單位領導班子集體研究同意后，即可 直接做報廢處置；②對處置低效資產過程中所獲 得的資產處置收入，應納入單位預算，統一管理 和使用；③對因技術原因需要更新但仍具使用價 值閑置資產，應優先出租給技術要求相對較低的 其他單位。(調劑)
(3)乙單位采購部門負責人：2024年乙單 位采購項目較多，采購內容繁雜，要強化事前統 籌，妥善做好采購工作，提高采購效率。為此建 議：①加強采購需求管理，對擬采購標的有明確 技術要求的，可根據項目目標，提出高于國家或 行業標準的要求；②對未達政府采購限額標準， 允許自行采購的項目，可以招標采購金額作為確 定招標文件售價的依據；③對采取招標采購的項 目，均應成立評標委員會，評標委員會由采購人 代表和評審專家組成，并由采購人代表擔任評標 委員會組長；④提高政府采購合同簽訂效率，應 在中標、成交通知書發出之日起30日內，按采 購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂政府 采購合同。
(4)丙單位審計部門負責人：從2023年內 部控制評價反饋看，丙單位內部控制還存在一些 薄弱之處，2024年應予以改進。為此建議：①建 立單位層面和經濟活動業務層面的風險定期評估 機制，每年對經濟活動存在風險進行全面、系 統、客觀評估。經濟活動風險評估結果應形成書 面報告并及時提交單位領導班子，作為完善內部 控制依據。②加強合同管理，建立財務部門與合 同歸口管理部門的溝通協調機制，完善合同訂立、 履行、登記等關鍵控制環節的控制措施。③重視 年度內部控制報告的編制、報送與應用，內部控 制牽頭部門負責人對內部控制報告真實性和完整 性負責。
假定不考慮其他因素。
要 求 ：
1. 根據資料(1),分別判斷建議①~④是 否存在不當之處；對存在不當之處的，分別說明 理 由 。
2. 根據資料(2),分別判斷建議①~③是否 存在不當之處；對不當之處的，分別說明理由。
3. 根據資料(3),分別判斷建議①~④是否 存在不當之處；對不當之處的，分別說明理由。
4. 根據資料(4),分別判斷建議①~③是 否存在不當之處；對不當之處分別說明理由。
【分析與解釋】
1.建議①存在不當之處。
理由：單位預算、決算支出按其功能分類應 當公開到“項”級。
注：本題考核中央部門預決算公開。 建議②不存在不當之處。
注：本處考核中央部門預算執行。項目支出 預算一經批復，中央部門應當按照批復的項目支 出預算組織項目的實施，中央不能和項目單位不 得自行調劑。預算執行過程中，如發生項目變 更、終止的，必須按照規定的程序報經財政部 批 準 。
建議③不存在不當之處。
注：本題考核項目支出結轉資金管理。項目 實施周期內，年度預算執行結束時，除連續兩年 未用完的預算資金外，已批復的預算資金尚未列 支的部分，作為結轉資金管理，結轉下年按原用 途繼續使用。
建議④不存在不當之處。
注：本題考核中央部門支出預算的編制。項 目庫管理是預算管理的基礎，項目支出全部以項 目形式納入預算項目庫。中央部門和所屬單位要 堅持先有項目，再安排預算原則，提前研究謀 劃、常態化儲備預算項目，單位申請預算，必須 從項目庫中挑選預算項目。
2. 建議①存在不當之處。
理由：中央級事業單位處置單位價值或者批 量價值1500萬元以上的國有資產報財政部審 批，處置1500萬元以下國有資產，由各部門審 批，未經批準不得自行處置。
注：本題考核中央級事業單位處置資產 權 限 。
建議②存在不當之處。
理由：中央級事業單位國有資產處置收入， 應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入和國 庫集中收繳管理有關規定及時上繳中央國庫。
注：本題考核中央級事業單位處置收入。 建議③存在不當之處。
理由：行政事業單位閑置資產，優先在本單 位、本部門內部調劑利用。對因技術原因需要更 新但仍具有使用價值的資產通過轉變用途，調劑 到技術要求相對較低的單位、部門。
注：本題考核事業單位國有資產盤活。
3. 建議①不存在不當之處。
注：本處考核政府采購需求管理。采購需求 可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標 準等標準、規范，也可以根據項目目標提出更高 的技術要求。
建議②存在不當之處。
理由：招標文件售價應當按照彌補制作、郵 寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以 招標采購金額作為確定招標文件售價的依據。
注：本處考核政府采購中的招標采購。 建議③存在不當之處。
理由：采購人代表不得擔任評標委員會 組長。
注：本題考核政府采購中的招標采購。 建議④不存在不當之處。
注：本題考核合同簽訂與備案。采購人與中 標、成交、入圍供應商應當在中標、成交、入圍 通知書發出之日起30日內簽訂政府采購合同或 者框架協議。
4. 建議①不存在不當之處。
注：本題考核行政事業單位風險評估。為及 時發現風險，單位應當建立經濟活動風險定期評 估機制，對經濟活動存在的風險進行全面、系統 和客觀評估。經濟活動風險評估至少每年進行一 次；經濟活動風險評估結果應當形成書面報告并 及時提交單位領導班子，作為完善內部控制的 依據。
建議②存在不當之處。
理由：合同管理關鍵控制環節包括合同訂立 控制、合同履行控制、合同登記控制和合同糾紛 控制，應完善合同訂立、履行、登記、糾紛等關 鍵控制環節的控制措施。
注：本題考核合同控制。 建議③存在不當之處。
理由：單位主要負責人對內部控制報告真實 性和完整性負責。
注：本題考核行政事業單位內部控制報告。
【2023年試題】
甲單位是 一 家中央級事業單位(非研究開 發機構和高等院校),乙、丙單位是甲單位所屬 事業單位，2022年7月初，甲單位總會計師趙 杰組織由本單位所屬事業單位財務、采購、生 產、審計等部門負責人參加的工作大會，聽取前 期相關工作匯報，并就有關問題交流討論，部分 參會人員發言要點如下：
(1)甲單位財務部負責人：本單位年初財 政補助收入預算與非財政補助收入預算占比基本 持平，由于突發挑戰，開拓財源能力下降，2022 年1月至6月，甲單位實現的非財政補助收入減 少，基本支出預算執行不如預期，上年基本支出 結轉資金中的人員經費結轉資金尚未使用，項目 支出預算執行進展緩慢，為此建議：
①建議非財政補助收入出現短收，在下半 年預算執行中，應增人增編，需增加基本支出 的，應當首先通過申請調增當年財政補助人員 經費預算。
②積極推進項目實施，實時跟蹤項目執行情 況，因實施計劃調整，不需要繼續支出的項目預 算資金作為結余資金處理。
(2)甲單位采購部門負責人：近年來本部 門本系統管理工作涉及的法律、評估、會計、審 計等鑒證咨詢服務增多，為規范此類多頻次、小 額度零星采購業務，經批準自2022年起，甲單 位可以作為征集人，組織實施框架采購協議，對 此建議：
① 確定第一階段入圍供應商時，應當在入圍 通知書發出之日起45日內與入圍供應商簽訂框 架協議。
② 確定第二階段成交供應商時，應當根據框 架協議約定，采用直接選定、輪候或者競爭方式 從第一階段入圍供應商中選定。
(3)甲單位資產管理部門負責人：甲單位 近期已將本單位持有的對A 公司的股權投資有 償轉讓給國有全資企業 B 公司，該項股權投資賬面初始成本1520萬元，系甲單位以設備出資 取得，為此建議：
①該項股權轉讓需報主管部門審批，主管部 門審批同意后，即可直接實施。
②應委托具有資產評估資質的資產評估機構 對該項股權投資的價值進行評估，評估結果作為 確定轉讓底價的參考依據。
③意向交易價格低于評估結果的，需報資產 評估報告核準或者備案部門重新確認后交易。
④對該項股權投資轉讓交易實際取得的處置 收入，及時全額上繳國庫。
(4)乙單位財務部負責人：2022年是乙單 位預算績效管理質量提升的關鍵年，應加強項目 支出績效目標管理，重點關注項目績效指標設置 及績效指標值的設定，為此建議：
①設置項目績效指標時，應選取能反映全部 產出和完整效果的所有指標。
② 項目產出數量指標和質量指標原則上均需 設置，時效指標可根據項目實際設置，不作強制 要 求 。
③項目績效指標值的設定，要在考慮可實現 的基礎上，盡量從嚴、從高設定，以充分發揮績 效目標對預算編制及執行的引導約束和控制 作 用 。
(5)丙單位審計部門負責人：2022年6月 丙單位審計處對本單位合同控制情況進行專項檢 查，檢查發現以下事項：
①丙單位通過公開招標方式采購2022年度 物業服務。招標文件明確規定，丙單位根據物業 服務質量的系統驗收結果，分四期結算物業服務 費，每期支付25%。針對該項物業服務，2022 年1月，丙單位與中標供應商C 公司簽訂了物業 服務合同，合同中物業服務費結算條件為合同簽 訂7日內支付40%,剩下的60%在前三個季度 的首日分期支付。
②2022年3月，經公開招標，丙單位與中 標供應商D 公司簽訂了價值100萬元的軟件采 購合同。合同約定，軟件系統開發、安裝、調試 以及項目驗收等工作需在2022年5月31日前完 成。合同簽訂后，丙單位已按合同約定支付了首 筆采購款40萬元，因D 公司負責該項目的人員 工作變動，合同履行處于停滯狀態，截至檢查 日，丙單位未采取任何措施，軟件開發工作尚未啟 動 。
假定不考慮其他因素。
要 求 ：
根據國家部門預算管理、預算績效管理、政 府采購、事業單位國有資產管理、事業單位內部 控制等有關規定，回答下列問題：
1. 分別判斷資料(1)中甲單位財務部負責 人的建議①和②是否存在不當之處；對存在不當 之處的，分別說明理由。
2. 分別判斷資料(2)中甲單位采購部門負 責人的建議①和②是否存在不當之處；對存在不 當之處的，分別說明理由。
3. 分別判斷資料(3)中甲單位資產管理部 門負責人的建議①~④是否存在不當之處；對存 在不當之處的，分別說明理由。
4. 分別判斷資料(4)中乙單位財務部負責 人的建議①~③是否存在不當之處；對存在不當 之處的，分別說明理由。
5. 根據資料(5)中丙單位發生的事項①和
②,分別判斷丙單位的做法是否存在不當之處； 對存在不當之處的，分別說明理由。
【分析與解釋】
1. 建議①存在不當之處。
理由：非財政補助收入發生的短收，中央部 門應當報經財政部批準后調減當年預算，當年的 財政補助數不予調整。
建議②不存在不當之處。
注：實施周期內，因實施計劃調整，不需要 繼續支出的預算資金，屬于項目支出結余資金。
2. 建議①存在不當之處。
理由：確定第一階段入圍供應商時，應當在 入圍通知書發出之日起30日內與入圍供應商簽 訂框架協議。
建議②不存在不當之處。
注：采購人或服務對象根據框架協議約定， 采取直接選定、輪候或者競爭的方式，從第一階 段入圍供應商中選定第二階段成交供應商并訂立 采購合同。
3. 建議①存在不當之處。
理由：中央級事業單位國有資產處置單位價 值或者批量價值(賬面原值)1500萬元以上 (含1500萬元)的國有資產，應當經各部門審 核同意后報財政部當地監管局審核，審核通過后由各部門報財政部審批。
建議②不存在不當之處。
注：中央級事業單位轉讓國有資產，以財政 部、各部門核準或者備案的資產評估報告所確認 的評估價值作為確定底價的參考依據。
建議③存在不當之處。
理由：意向交易價格低于評估結果90%的， 應報資產評估報告核準或者備案部門重新確認后 交易。
建議④存在不當之處。
理由：中央級事業單位利用其他國有資產對 外投資形成的股權(權益)的處置收入，扣除 投資收益以及相關稅費后，按照政府非稅收入和 國庫集中收繳管理有關規定及時上繳中央國庫， 投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。
4. 建議①存在不當之處。
理由：績效指標應涵蓋政策目標、支出方向 主體內容，應選取能體現項目主要產出和核心效 果的指標，突出重點。
建議②不存在不當之處。
注：數量指標和質量指標原則上均需設置， 時效指標根據項目實際設置，不作強制要求。
建議③不存在不當之處。
注：指標值的設定要在考慮可實現的基礎 上，盡量從嚴、從高設定，以充分發揮績效目標 對預算編制執行的引導約束和控制作用。
5. 建議①存在不當之處。
理由：公開招標結算條件與實際簽訂合同結 算條件不符。
建議②存在不當之處。
理由：因供應商原因無法履行合同，丙單位 沒有及時采取應對措施。
【點評】本題考核了部門預算執行、結余資 金概念、框架協議采購、事業單位國有資產處 置、預算績效指標設置、政府采購業務控制。
【2022年試題】
甲單位為一家中央級事業單位，乙單位、丙 單位、丁單位為甲單位的下屬事業單位，均已執 行政府會計準則制度。2022年4月，甲單位總 會計師組織召開由本單位及下屬乙、丙、丁三家 單位財務、審計、采購、資產管理等部門負責人 參加的工作會議，針對本單位與下屬單位預算管
理、資產管理、會計核算等方面工作進行溝通和 討論。部分參會人員發言要點如下：
(1)甲單位財務部門負責人：甲單位要切 實落實“過緊日子”要求，盤活存量，降低結 轉結余資金規模，強化績效導向，持續提升預算 資金效益。建議：①作為預算管理一體化試點單 位，應按照預算管理一體化建設要求，將預算項 目作為預算管理的基本單元，全部預算支出以預 算項目形式納入項目庫，進行全生命周期管理；
②加強項目支出結轉資金管理，如果項目支出結 轉資金2021年決算批復數與2022年預算批復數 不一致的，應以2021年決算批復數作為結轉資 金執行依據；③加強預算績效管理，不斷健全 “預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成 有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用” 的全過程預算績效管理機制。
(2)乙單位采購部門負責人：乙單位的政 府采購預算中，有多個預算金額在1000萬元以 上的貨物采購項目，且項目內容復雜，需妥善做 好此類項目的采購工作。建議：①加強政府采購 需求管理，認真開展需求調查，了解相關產業發 展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可 能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材 等后續采購，以及其他相關情況；②加強政府采 購招標管理，成立的評標委員會均要由采購人代 表和評審專家組成，且成員人數應當為5人以上 單數，評審專家不得少于成員總數的2/3。
(3)丙單位資產管理部門負責人：丙單位 于2021年經批準整體劃轉至甲單位，為國家設 立的研究開發機構。近期，丙單位擬將本單位持 有的M 科技成果有償轉讓給國有全資企業 A 公 司，并要求資產管理部門負責制訂方案。建議：
①確定轉讓價格前，必須委托具有資產評估資質 的資產評估機構對 M 科技成果進行資產評估；
②通過協議定價方式確定的 M 科技成果擬交易 價格，無須在本單位進行公示；③經丙單位領導 班子研究確定的 M 科技成果轉讓方案，必須報 上級有關部門審批或備案后方可實施。
(4)(政府會計，已超綱)
假定不考慮稅費和其他因素。
要求 ：
根據國家部門預算管理、預算績效管理、政 府采購、國有資產管理、內部控制、政府會計準則制度等有關規定，回答下列問題：
1. 根據資料(1),分別判斷甲單位財務部 門負責人建議①~③是否存在不當之處；對存在 不當之處的，分別說明理由。
2. 根據資料(2),分別判斷乙單位采購部 門負責人建議①和②是否存在不當之處；對存在 不當之處的，分別說明理由。
3. 根據資料(3),分別判斷丙單位資產管 理部門負責人建議①~③是否存在不當之處；對 存在不當之處的，分別說明理由。
4. 根據資料(4),分別判斷業務①~③的 會計處理是否存在不當之處；對存在不當之處 的，分別說明正確的會計處理。(已超綱)
【分析與解釋】
1. 建議①不存在不當之處。 建議②不存在不當之處。
建議③不存在不當之處。
注：連續3個考點都是“不存在不當之 處”,這在歷史上還是第1次，把考生搞得懷疑 人生。實際上是出題老師力求“創新”的結果。
2. 建議①不存在不當之處。 建議②存在不當之處。
理由：采購金額在1000萬元以上的，評標 委員會成員人數應當為7人以上單數。
3. 建議①存在不當之處。
理由：國家設立的研究開發機構將其持有的 科技成果轉讓給國有全資企業的，可以不進行資 產評估。
建議②存在不當之處。
理由：通過協議定價方式的，應當在本單位 公示科技成果名稱和擬交易價格。
建議③存在不當之處。
理由：國家設立的研究開發機構對其持有的 科技成果，可以自主決定轉讓，不需報上級部門 審批或備案。
4. (已超綱)
【2021年試題】
甲單位是一家中央級事業單位。2019年1 月1日起執行政府會計準則制度，2021 年 3 月 25日甲單位總會計師組織召開由財務處、招標 處、資產處和審計處參加的會議。會議涉及的部 分有關情況如下：
(1)關于預算管理。2021年，甲單位預算 收支矛盾突出，人員經費存在明顯預算缺口，部 分新增項目的經費需求較大，預算績效管理尚未 得到足夠重視。為此，財務處建議：①將日常公 用經費預算批復數的10%,直接調整為人員經 費預算，彌補人員經費預算存在的缺口；②直接 動用以前年度項目支出結轉資金，統籌安排新增
項目支出預算；③加強對預算績效目標實現程度 及績效管理情況的監督問責，提高預算資金使用 效 益 。
(2)關于政府采購。為確保全年采購任務 順利完成，需結合具體項目內容合理采購方式， 并根據電子化采購要求細化采購活動。招標處建 議：①采取招標方式，如符合專業條件的供應商 或對招標文件作實質響應的供應商不足三家，應 當予以廢標；②實行招標方式采購出現廢標的， 應當重新組織招標或直接采取其他方式采購 (教材刪除了);③對于實現電子化采購的項目， 應就提供電子采購文件向供應商收取合理費用。
(3)關于資產管理。2021年2月，甲單位 因雪災毀損一臺大型儀器設備，該儀器設備的賬 面原值1600萬元，累計折舊1300萬元，賬面 價值為300萬元。為此，資產處建議：①儀器無 法維修，且賬面價值不足1500萬元，應報經單 位領導班子同意后直接報廢；②該儀器毀損系不 可抗力原因，財務處可直接確認資產損失。
(4)關于內部控制。審計處開展2020年度 內部控制專項檢查發現，乙單位是甲單位下屬獨 立核算法人，經批準會計核算由甲單位財務代 管，乙單位由于客戶變動頻繁且單筆交易金額較 小，日常收入收取現金方式結算，并于每周五將 本周所收現金給甲單位。甲單位根據乙單位實際 上交的現金入賬，但對入賬收入的真實性，完整 性一直未做核查。審計處認為：該收入業務存在 內部控制缺陷，應當對其關鍵環節及控制措施進 行改進，確保收入安全完整，及時入賬。
(5)關于會計核算。(已超綱) 假定不考慮其他因素。
要 求 ：
1. 分別判斷資料(1)~(4)中的建議是否存 在不當之處；對存在不當之處的，分別說明理由
2. 針對資料(5)分別判斷事項①和②中所 做的會計處理是否正確[財務會計處理和預算會計處理須分別作出判斷];如不正確，分別指 出正確的會計處理。(已超綱)
【分析與解釋】
1. 資料(1):
建議①存在不當之處。
理由：人員經費和日常公用經費之間不允許 自主調整 。
建議②存在不當之處。
理由：項目結轉資金下年仍按原用途繼續 使用 。
建議③不存在不當之處。 資料(2):
建議①不存在不當之處。 建議②存在不當之處。
理由：廢標后，需要采取其他方式采購的， 應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以 上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門 批準。(教材已刪除，已超綱)
建議③存在不當之處。
理由：實現電子化采購的，采購人、采購代 理機構應當向供應商免費提供電子采購文件。
資料(3):
建議①存在不當之處。
理由：中央級事業單位一次性處置單位價值 或批量價值(賬面原值，下同)在1500萬元 (以下簡稱規定限額)以上(含1500萬元)的 國有資產，經主管部門審核同意后報財政部當地 監管局審核，審核通過后由主管部門報財政部 審 批 。
建議②存在不當之處。
理由：財政部門批復、備案前的資產損失和 資金掛賬，單位不得自行進行賬務處理。
資料(4)不存在不當之處。 2 . (已超綱)
【2020年試題】
甲單位為一家中央級事業單位，乙單位和丙 單位為甲單位的下屬事業單位。甲、乙、丙單位 均自2019年1月1日起執行政府會計準則制度， 按平均年限法計提固定資產折舊，且有企業所得 稅繳納義務。2020年8月，甲單位總會計師李 某召集由本單位有關部門負責人參加的工作會 議，就近期甲單位預算管理、預算績效管理、政府采購、內部控制、會計核算等相關工作進行溝 通和討論。與會人員的發言要點如下：
(1)財務部門負責人：近年來，國家頒布 了一系列關于全面實施預算績效管理的文件。 2020年7月，本單位被上級部門確定為整體支 出績效評價試點單位。為推動試點工作有序開 展，甲單位目前需要制訂整體支出績效評價試點 工作實施方案。為此，建議：①重點加強財政資 金預算績效管理工作，對已納入部門預算的非財 政資金，不納入整體支出績效評價范圍；②提高 部門預算執行進度，將本年度無法實施的項目預 算，統籌調整用于新增項目并按規定履行報批手 續；③未按要求設定績效目標的新增項目支出 先納入項目庫管理；④構建全過程預算績效管理 閉環系統，加快推進預算績效管理信息化建設 促進本單位業務、財務、資產等信息互聯互通。
(2)采購部門負責人：受政府采購歸口管 理部門調整影響，2020年1月至7月甲單位政 府采購預算執行進展緩慢，絕大部分政府采購項 目剛剛啟動招標工作，需要進一步加強政府采購 執行管理，提高政府采購執行效率。為此，建 議：①對于允許采用分包方式履行合同的，應當 在采購文件中明確可以分包履行的具體內容、金 額或者比例；②對于滿足合同約定支付條件的， 應當自收到發票后45日內將資金支付到合同約 定的供應商賬戶。
(3)內部控制部門負責人：2020年7月， 甲單位成立工作組，對乙單位內部控制建設情況 進行專項檢查。檢查發現：①2020年1 月，乙 單位制定了本單位貨幣資金授權審批控制措施， 明確了各業務部門負責人須在授權范圍內進行審 批，并規定大額資金直接由分管財務工作的領導 班子副職審批后即可辦理支付；②2020年3月 至6月，乙單位財務部門根據本單位2019年內 部控制建設工作實際情況及取得的成效，以能夠 反映內部控制工作基本事實的相關材料為支撐， 按照統一報告格式編制完成內部控制報告，經乙 單位分管財務工作的領導班子副職審批后直接上 報甲單位。
(4)(政府會計，已超綱) 假定不考慮其他因素。
要 求 ：
根據國家預算管理、預算績效管理、政府采購、內部控制、政府會計準則制度的相關規定， 回答下列問題：
1. 分別判斷資料(1)中財務部門負責人的 建議①~④是否存在不當之處；對存在不當之處 的，分別說明理由。
2. 分別判斷資料(2)中采購部門負責人的 建議①和②是否存在不當之處；對存在不當之處 的，分別說明理由。
3. 根據資料(3)中乙單位發生的事項①和
②,分別判斷乙單位的規定或做法是否存在不當 之處；對存在不當之處的，分別說明理由。
4. 根據資料(4)中丙單位發生的業務①和
②,分別判斷丙單位的會計處理是否存在不當之 處；對存在不當之處的，分別說明正確的會計處 理。(已超綱)
【分析與解釋】
1. 建議①存在不當之處。
理由：整體支出預算績效評價應覆蓋納入部 門預算的所有資金。
建議②不存在不當之處。 建議③存在不當之處。
理由：未按要求設定績效目標的項目支出，
不得納入項目庫管理。
建議④不存在不當之處。
2. 建議①不存在不當之處。 建議②存在不當之處。
理由：對于滿足合同約定支付條件的，應當 自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的 供應商賬戶。
3. 事項①的規定存在不當之處。
理由：大額資金支付審批應當實行集體 決策 。
事項②的做法存在不當之處。
理由：內部控制報告應經單位主要負責人審 批后對外報送。
4 . (已超綱)
【點評】每年出的20分選答題就像一道名 菜“大豐收”,將本章考點放到一個大拼盤中。 本題考核了預算績效管理、政府采購、內部控 制、政府會計(所得稅、接受捐贈),題量偏 小。由于存在大量的判斷分，考生回答問題時， 應有問有答，規范答題，比較容易得分；如果判 斷“存在不當之處”,闡述理由時，主要是答出 關鍵詞。
