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 桂財(cái)資〔2025〕7號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，區(qū)直各部門：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（財(cái)資〔2023〕141號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2024〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體制機(jī)制

（一）明確管理范圍。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)是各級(jí)行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過程中持有或控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的數(shù)據(jù)資源。行政事業(yè)單位應(yīng)全面梳理、匯聚治理本單位的數(shù)據(jù)資源，對(duì)符合資產(chǎn)條件能夠確認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的納入國有資產(chǎn)管理范疇。

（二）明晰管理職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利分置，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)局等部門的協(xié)同配合，保持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)制度與數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)制度的銜接。主管部門應(yīng)切實(shí)履行本部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。各部門所屬單位應(yīng)落實(shí)本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)具體管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查、確認(rèn)、登記、入賬、使用、處置、收益分享及上繳等工作。

二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

（三）強(qiáng)化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。財(cái)政部門應(yīng)建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、使用、處置、收益分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化管理要求，確保管理規(guī)范、流程清晰、責(zé)任可查；推動(dòng)建設(shè)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等地方標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。鼓勵(lì)支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、相關(guān)行業(yè)組織等共同參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四）開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)摸底調(diào)查。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)資源目錄定期對(duì)本單位數(shù)據(jù)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，全面了解數(shù)據(jù)內(nèi)容、覆蓋范圍、是否已授權(quán)運(yùn)營等情況，根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度等規(guī)定對(duì)符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源及時(shí)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和入賬，納入授權(quán)運(yùn)營范圍的數(shù)據(jù)資產(chǎn)要嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理要求進(jìn)行登記和入賬。財(cái)政部門根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記情況，形成并動(dòng)態(tài)更新各級(jí)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄清單，摸清數(shù)據(jù)資產(chǎn)底數(shù)。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息管理。行政事業(yè)單位圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權(quán)利信息、使用信息、管理信息等，在廣西預(yù)算管理一體化平臺(tái)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立并完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息卡片，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的后續(xù)支出要相應(yīng)調(diào)整數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)防虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。不具備資產(chǎn)確認(rèn)登記條件的數(shù)據(jù)，可先納入資產(chǎn)備查賬管理。

（六）充分發(fā)揮第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。建立第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理。支持第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)研究，提供專業(yè)咨詢，強(qiáng)化供需對(duì)接，拓展數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用、安全流通和交易等全流程服務(wù)能力。

三、規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理

（七）嚴(yán)抓配置管理。行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產(chǎn)加工、購置等方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)源頭管理，在依法履職或提供公共服務(wù)過程中自主采集、生產(chǎn)加工形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應(yīng)按照規(guī)定的范圍、方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。通過購置方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，根據(jù)單位履職和事業(yè)發(fā)展需要、財(cái)力情況等因素，按照預(yù)算、資產(chǎn)、采購等管理規(guī)定依法依規(guī)配置。

（八）規(guī)范使用管理。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”要求和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行授權(quán)運(yùn)營。行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應(yīng)按程序報(bào)主管部門審核、財(cái)政部門審批，同時(shí)提交安全評(píng)估報(bào)告、授權(quán)使用申請(qǐng)表、單位集體決策材料、數(shù)據(jù)資產(chǎn)卡片和登記證書等相關(guān)資料。

（九）推動(dòng)交易流通。行政事業(yè)單位應(yīng)指導(dǎo)運(yùn)營主體在價(jià)值評(píng)估基礎(chǔ)上綜合考慮各相關(guān)因素，按市場化原則確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易參考價(jià)格。推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用。運(yùn)營主體應(yīng)有效識(shí)別市場需求，可通過交易所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)供需匹配撮合，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易或并購等活動(dòng)中，應(yīng)秉持謹(jǐn)慎性原則開展可研論證和盡職調(diào)查。行政事業(yè)單位應(yīng)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品安全合規(guī)評(píng)估的前提下，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品公開交易，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，鼓勵(lì)壯大場內(nèi)交易，促進(jìn)價(jià)值最大化。行政事業(yè)單位應(yīng)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易情況、正式交易合同等信息于交易成功后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案。

（十）嚴(yán)格收益管理。按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)各相關(guān)主體在采集、加工、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的投入獲得相應(yīng)回報(bào)。可通過合同協(xié)議、投入價(jià)值評(píng)估等方式厘清對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際貢獻(xiàn)和投入占比，合理確定具體收益分配比例，依法依規(guī)維護(hù)各相關(guān)主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用及處置收入按照自治區(qū)現(xiàn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何行政事業(yè)單位及個(gè)人不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)收入。

（十一）審慎處置銷毀。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部集體決策程序，報(bào)經(jīng)主管部門審核、財(cái)政部門審批后，依據(jù)處置批復(fù)等相關(guān)文件處置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定失去價(jià)值、確需徹底刪除或銷毀的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術(shù)手段徹底銷毀，確保無法恢復(fù)，嚴(yán)禁擅自處置。處置完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在廣西預(yù)算管理一體化平臺(tái)資產(chǎn)處置模塊上傳資產(chǎn)處置批復(fù)文件等資料，核銷相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，并進(jìn)行相應(yīng)會(huì)計(jì)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控

（十二）建立協(xié)同配合及監(jiān)督機(jī)制。建立推進(jìn)我區(qū)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的工作機(jī)制，明確財(cái)政局、數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、金融辦、市場監(jiān)管局等部門管理職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理，并根據(jù)工作需要對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)移交有關(guān)執(zhí)法部門。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督，防控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整。

（十三）完善信息披露和報(bào)告。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位按要求及時(shí)公開披露數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場景、交易流通等信息，增加數(shù)據(jù)資產(chǎn)供給。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、使用、收益、處置等管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

（十四）強(qiáng)化安全管理。行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理責(zé)任，建立健全全流程數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理制度和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，把安全貫穿于數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理開發(fā)、流通、利用、處置全生命周期管理，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，有效識(shí)別和管控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)泄露、違規(guī)使用等潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保障防線。運(yùn)營主體應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策要求等，履行授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全責(zé)任，采取必要安全保密措施，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。

（十五）嚴(yán)防價(jià)值應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估造假，避免行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)“高估”或“低估”，鼓勵(lì)通過市場化方式選擇中介機(jī)構(gòu)識(shí)別和管控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位不得利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁假借授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的名義，變相虛增財(cái)政收入。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2025年2月14日