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為貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，根據國家加力推出的一攬子增量政策，近期廈門市財政局升級完善“財政政策+金融工具”3.0版政策，推動科技創新和產業創新深度融合。
10月25日
廈門市財政局主辦
金圓集團承辦的
“財政政策+金融工具”3.0 版政策發布會暨企業對接會召開
▲點擊觀看現場精彩瞬間
政府相關部門、各類金融機構與企業代表齊聚一堂，面對面解讀政策，溝通合作機會。廈門市各相關部門，近200家企業和40余家金融機構代表參加了會議。
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▲活動現場
會上，廈門市財政局對“財政政策+金融工具”3.0 版政策進行了解讀。
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▲廈門市財政局進行政策解讀
政策升級再加力
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“投、補、貸、保”4 大領域
超 1000 億元的政策組合
“財政政策+金融工具”是廈門市系統集成式財政管理改革的重要組成部分。2022 年以來，廈門市財政局根據不同企業的特點和需求，分類設計財政政策與銀行貸款、基金、保險等金融工具的組合，已惠及企業超 1.4 萬家，每年可為企業節約成本超 10 億元，并得到國務院辦公廳通報表揚。
本次升級完善的“財政政策+金融工具”3.0 版，聚焦支持科技創新和產業轉型升級，出臺涵蓋“投、補、貸、保”4 大領域，總規模超 1000 億元的政策工具組合，為企業提供科技和產業全周期金融服務。
政策速遞
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“財政政策+金融工具”3.0 版有什么？
投
在原有的市產業引導基金、國企戰略發展基金、產業鏈招商基金、先進制造業基金等參投基金規模超4900億元的政府投資基金體系基礎上，2024年新設以下基金賦能產業發展。
● 金融資產投資基金：廈門成為國內18個金融資產投資公司（AIC）股權投資試點城市之一，結合本次試點，與AIC合作，設立了股權投資基金和債轉股基金，推動“央企+省+市+區”資源有效聯動，支持優勢產業和重大項目。
● 科創風投基金：按照“更早更小、風險容忍”的原則，推動投資階段前移，投早、投小、投硬科技。
●海洋高新產業發展基金：以基金為紐帶，建立產、學、研合作機制，跟投引進優質項目，帶動海洋高新產業發展。
● 金磚科創基金：央地聯動加速廈門金磚基地建設，重點投向新能源、新材料、醫療健康、人工智能等領域。
補
在對企業給予增資擴產投入補助的基礎上，拓展以下方面，支持擴大有效益的投資。
● 引導建立科研基礎設施市場化建設運營機制：鼓勵國企、科研院所和社會資本開展合作、聯動投資，按市場化方式建設運營。政府根據運營績效，給予企業不超過融資成本50%的運營補貼。
● 鼓勵企業資產證券化再投資：支持企業通過發行REITs、Pre-REITs等方式盤活存量資產，將收回資金再投資于小試中試平臺、概念驗證中心等，我市將按照再投資金額1%予以獎勵。
● 支持政府采購合作創新采購方式實施：允許對于市場上沒有的、需要研發的創新產品，由政府從研發環節提前介入，先購買研發服務、再購買研發產品。重點探索在生物醫藥、科技、智慧城市等領域落地。
● 擴大城市建設投資基金重點投向：將基金的投向重點擴大到綜合開發項目和產業園區載體項目，通過“資本金+貼息”的模式，按照市場化、專業化原則支持城市建設。
貸
升級現有政策，緩解成長型企業融資貴、小微企業融資難問題。
● 升級技術創新基金：總規模從300億元擴大到500億元。在原有支持企業增資擴產、技術改造等項目及研發投入的基礎上，將國家大規模設備更新再貸款、國家重大戰略和重點領域安全能力建設的項目，以及政府投資基金參投的重點招商項目納入支持，“白名單”企業家數超過5500家。同時，對國家級專精特新“小巨人”企業、上市企業、工業龍頭企業，固定資產投資貸款額度上限從5億元提高至10億元，研發創新貸款額度上限從5000萬元提高至1億元。
● 升級增信基金：總規模從300億元擴大到400億元，并打通普惠、先進制造業、首貸續貸等6支專項子基金額度。新設增信基金科創子基金，對科技型中小企業提供最高2000萬元的融資支持。該子基金暫免征收增信服務費，并享受1%的貸款貼息，以及不高于1%的擔保費。
● 升級供應鏈協作基金：總規模從50億元擴大到100億元，企業融資成本由 2.5%/年統一調降至2%/年。將符合條件的供應鏈核心企業及其工貿聯動企業、消費品以舊換新在廈銷售主體納入支持范圍，企業覆蓋面從約500家擴大到近2000家。工業子基金單家企業融資額度由最高5000萬元提高至1億元，商貿子基金由最高2億元提高至3億元。
保
● “廈研保”：在全國率先打造普惠性、標準化的研發保險“廈研保”，財政按企業實繳保費50%補貼，保障范圍涵蓋研發責任、設備損壞、研發費用損失等，實現“一投多保”的保障升級，有效降低創新風險。
項目落地添動力
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現場簽約基金規模超 250 億元
現場還舉行了項目簽約儀式。相關部門、區（管委會）、企業和金融機構領導等共同見證簽約。
新設總規模100億元的工銀AIC基金
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▲工銀AIC基金簽約儀式上，工銀投資、福建省產業基金、廈門產投、海發集團、自貿區簽訂戰略合作協議
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▲工銀AIC項目（瀚天天成）投資簽約儀式上，瀚天天成與工銀投資、廈門產投簽訂戰略合作協議
新設總規模50億元的中銀AIC基金
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▲中銀 AIC 基金簽約儀式上，中銀資產、廈門產投、集美產投簽訂戰略合作協議
新設總規模20億元的建信AIC基金
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▲建信 AIC 基金簽約儀式上，建信投資、廈門產投、軌道集團、廈門創投、思明產投簽訂戰略合作協議
新設總規模20億元的海洋高新產業發展基金
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▲海洋高新產業發展基金簽約儀式上，光大控股、火炬集團、翔安創投簽訂合作協議
新設總規模60億元的寧德時代溥泉碳中和基金
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▲寧德時代基金簽約儀式上，溥泉資本、廈門產投、銅魚創投、火炬產投簽訂合作協議
技術創新基金、增信基金、供應鏈協作基金6個項目完成簽約
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▲項目簽約儀式上，興業銀行廈門分行與祥福興科技、工商銀行廈門市分行與永裕來科技、建設銀行廈門市分行與信和達、農業銀行廈門市分行與星宸科技、中國銀行廈門市分行與鋒元機器人、廈門銀行與金柏半導體分別簽訂合作協議
“廈研保”3個項目完成簽約
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▲“廈研保”簽約儀式上，廈門人保財險與金龍聯合汽車、廈門平安產險與雅迅智聯、廈門太保產險與天馬顯示分別簽訂合作協議
優秀合作機構表彰
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會上公布8家優秀合作機構
政策的實施落地離不開金融機構的大力支持。簽約儀式后，對 2023 年度技術創新基金、供應鏈協作和增信基金等 “財政政策+金融工具”優秀合作機構進行了授牌。
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▲工商銀行廈門市分行、農業銀行廈門市分行、中國銀行廈門市分行、建設銀行廈門市分行、交通銀行廈門分行、招商銀行廈門分行、興業銀行廈門分行、廈門銀行獲評2023年度“財政政策+金融工具”優秀合作機構
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企業聲音
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工銀投資相關負責人：AIC 股權投資擴大試點是本次中央金融領域增量政策的重要內容，也是壯大耐心資本的有力舉措。在與市財政局等廈門政府方的接觸中，我們深感廈門作為擴圍試點城市，產業基礎雄厚、科創生態優良、營商環境一流，是我們合作的首選地之一。未來，我們將與廈門建立長效合作機制，依托AIC股權投資基金，強化與“財政政策+金融工具”協同，實現“股、債、貸、保”聯動，引育更多優質項目落地。
揚森數控副總經理卓義濱：我們正聚焦智能數控機床領域，加快建設集美工業園。得益于技術創新基金的支持，我們獲得了1.3億元的融資，利率成本僅2%/年，有效降低了企業資金壓力，助力公司夯實研發基礎、擴大產能，也讓我們對發展更有信心。在各方的支持下，公司已發展成為專精特新重點“小巨人”企業，部分立式機床性能位于國內第一梯隊。
金柏半導體董事長裴華：我們是一家技術國內領先的半導體軟板制造企業。2024 年我們加大力度拓展公司業務，這一過程很需要資金支持。在廈門市財政局等單位的悉心指導和高效協調下，增信基金為我們送來了“及時雨”，帶來新增融資 3000 萬元，為我們的產線搬遷、產能擴大提供了堅實的保障。
廈門人保財險廈門分公司總經理方曉棟：在企業研發創新過程中，面臨著投入大、風險高的情況，保險在其中可以發揮重要作用。本次廈門市財政局在全國首創普惠性、標準化的“廈研保”，有別于傳統“一投一保”形式，涵蓋研發費用、研發財產、研發人員等多個領域的保障，政府還給予50%的保費補貼。人保很榮幸可以參與試點，我們將做好服務，共同助力科創企業行穩致遠。
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▲現場金融機構與企業進行對接
下一步，廈門市財政局將會同行業主管部門，深入貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，以綜合改革試點為引領，持續推進系統集成式財政管理改革，進一步優化升級“財政政策+金融工具”，推動科技創新和產業創新深度融合，更好賦能高質量發展，努力在中國式現代化建設中奮勇爭先、再立新功。
