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  作者：王娟，齊齊哈爾市財政局監(jiān)督評價局

今年1月，財政部印發(fā)的《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》對會計從業(yè)人員提出了“三堅三守”的要求：堅持誠信，守法奉公；堅持準則，守責敬業(yè)；堅持學習，守正創(chuàng)新。

作為一名行政事業(yè)單位財會戰(zhàn)線上的老兵，通過多年實踐發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德教育還存有漏洞和短板，各單位應予以關注，以便將《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》落實、落細，深入人心。

存在的問題

一是會計的監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮。會計具有核算和監(jiān)督的職能。行政事業(yè)單位會計人員在履行核算職能的同時，對監(jiān)督職能有所弱化。由于單位財會人員隸屬關系的原因，多是下級對上級的監(jiān)督，往往監(jiān)督力度不夠。會計人員有時礙于面子和人情，對單位領導或同事報銷的票據(jù)審核不嚴，馬馬虎虎過關。在這種情況下，如果會計人員能夠秉承誠實守信、守法奉公的原則，會計的監(jiān)督職能將得到更為充分的發(fā)揮。會計人員作為財政資金的第一層“監(jiān)督衛(wèi)士”，應嚴格把好票據(jù)審核關。

二是單位內(nèi)部控制環(huán)境建設有待進一步加強。行政事業(yè)單位要想提高公共服務的效率效果，關鍵要看“控制環(huán)境”要素，該要素起到了支撐內(nèi)部控制框架的作用。單位文化建設、領導重視程度、工資福利政策、人才激勵機制等都屬于內(nèi)部控制環(huán)境，這些控制環(huán)境影響著會計人員職業(yè)道德的行為。例如，有些單位的財會人員由于受長期得不到領導重視、職稱評聘難度大、工作任務重等諸多因素影響，當個人利益與職業(yè)道德發(fā)生矛盾時，可能會在利益和道德的天平上失去平衡。

三是會計人員專業(yè)能力有待進一步提升。財會人員除了應具有高尚的職業(yè)情懷，還應具有過硬的職業(yè)技能。尤其對于行政事業(yè)單位的財會人員來說，更要與時俱進、努力創(chuàng)新，持續(xù)提升專業(yè)能力。在政府會計改革、預算管理一體化實施等背景下，會計人員要有主動學習的意識，以及勤于學習的能力。但在實際工作中，單位的會計人員學習相對被動，對新的會計制度掌握不熟練，對一些特殊業(yè)務缺乏分析思考的能力。各單位或多或少存在會計核算不規(guī)范、會計基礎薄弱等問題。因此，提升行政事業(yè)單位會計人員專業(yè)勝任能力是會計職業(yè)道德教育的重要一環(huán)。

對策建議

一是充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。行政事業(yè)單位要建立全面的財會監(jiān)督體系，推動政府會計制度及財務規(guī)范的執(zhí)行，強化經(jīng)濟業(yè)務的全過程監(jiān)督。

首先，會計人員要嚴格審核原始票據(jù)的真實性、合法性和合規(guī)性，要堅持誠實守信、守法奉公的職業(yè)道德標準，不偽造、變造原始憑證。

其次，會計人員要在預算管理一體化系統(tǒng)中認真填制記賬憑證。這要求其根據(jù)審核無誤的原始報銷憑證，按照政府會計制度的規(guī)定認真分析業(yè)務，正確進行會計核算，編制財務會計和預算會計分錄，形成記賬憑證。

最后，在財務報告編制環(huán)節(jié)，會計人員要根據(jù)總賬和相關明細賬的數(shù)據(jù)，編制資產(chǎn)負債表、收支明細表、財務狀況變動表等。這要求會計人員不違反職業(yè)道德準則，不虛列資產(chǎn)和負債，真實反映單位的資產(chǎn)負債情況及財務變動狀況，保證會計信息的真實性。

二是逐步改善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境。單位要重視文化建設，讓會計人員樹立誠實守信、愛崗敬業(yè)的價值觀和人生觀；要對會計崗位建立定期輪崗制度，明確會計人員崗位責任，不相容崗位相互分離，增強會計人員處理業(yè)務的獨立性，減少單位領導對會計人員的牽制；要著力提高會計人員在單位的地位和受重視程度，充分發(fā)揮會計人員的專業(yè)能力和工作積極性，在職稱評定、年度考核評優(yōu)、干部提拔任用等方面有所傾斜。

三是建立會計人員專業(yè)培訓機制。在會計人員自身與時俱進、努力創(chuàng)新、不斷適應新形勢新要求的同時，單位要進一步加強會計人員專業(yè)技能培訓，建立穩(wěn)定的培訓機制。

同時，著力將會計人員職業(yè)道德規(guī)范納入專業(yè)培訓課程，讓會計職業(yè)道德規(guī)范根植于會計人員內(nèi)心，逐步提高會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)。

此外，建議對會計人員職業(yè)道德規(guī)范的遵守情況進行評價，對于嚴格遵守職業(yè)道德的會計人員，在年度考核時應予以適當加分，納入評優(yōu)人選加以鼓勵，對于嚴重違反職業(yè)道德的會計人員，要加以批評或懲罰，并將評價結(jié)果納入年度考核，同時記入個人誠信檔案。

（內(nèi)容轉(zhuǎn)載自《中國會計報》）