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滬人社專〔2023〕233號
市政府各有關委、辦、局，各區人力資源和社會保障局、財政局，各有關單位：
現將《上海市會計人員高級職稱評審辦法》印發給你們，請結合實際貫徹落實。
特此通知。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
2023年6月29日
上海市會計人員高級職稱評審辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨的二十大和中央人才工作會議精神，更好服務上海“五個中心”建設，進一步加強本市高層次會計人員隊伍建設，提高會計人員的整體素質，科學、客觀、公正地評價會計人員的學識水平和業務能力，健全和完善會計人員選拔機制，根據《職稱評審管理暫行規定》（人社部令第40號）、《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕8號）、《關于深化職稱制度改革的實施意見》（滬委辦發〔2018〕16號）和《上海市職稱評審管理辦法》（滬人社規〔2021〕30號）等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 會計人員高級職稱評審工作堅持突出品德、能力、業績導向，建立體現思想品德、職業道德、專業能力、技術水平、學術影響力、創新成效、決策咨詢、人才培養、公共服務等多維度評價，形成符合會計工作職業特點的評價機制。
第三條 會計人員高級職稱分設副高級和正高級，名稱依次為高級會計師和正高級會計師。高級會計師采取考試與評審相結合方式，正高級會計師一般采取評審方式。
第四條 上海市會計系列正高級職稱評審委員會和上海市會計系列高級職稱評審委員會（以下統稱“高評委”）分別負責本市正高級會計師和高級會計師職稱評審工作。高評委辦公室設在市財政局相關部門，具體事務可委托有關機構。
第二章 申報條件
第五條 基本條件
（一）遵守《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度等法律法規。
（二）遵守《會計人員職業道德規范》，具備良好的職業道德，無嚴重違反財經紀律的行為。
（三）熱愛會計工作，勤勉盡職，具備相應的會計專業知識和業務技能。
（四）按照要求完成繼續教育。
第六條 學歷、學位和任職資歷
（一）正高級會計師
一般應具有大學本科及以上學歷或學士及以上學位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師職責相關工作滿5年。
（二）高級會計師
具備博士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿2年；或具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業，或大學本科學歷或學士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿5年；或具備大學專科學歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿10年。
第七條 專業經歷和工作業績
（一）正高級會計師
1.申報人員高級會計師任職單位的規模和財務會計工作規范性應具備下列條件之一：
（1）企業申報人員，其所在單位原則上為上市公司，或大中型企業（具體標準參見《關于印發〈統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）〉的通知》（國統字〔2017〕213號）），或具有一定規模、經營健康穩定的成長型、創新型企業，申報前2年注冊會計師對任職企業財務報表出具的審計意見均為無保留意見；
（2）事業單位申報人員，其所在單位應為三級醫院、本科高等院校及其他相當規模的事業單位，申報前2年注冊會計師對任職單位財務報表出具的審計意見均為無保留意見；
（3）會計師事務所申報人員，申報前一年度任職單位應列入中國注冊會計師協會發布的《會計師事務所綜合評價前百家信息》，申報前2年任職單位的會計師事務所分類管理類別為A類，申報前2年注冊會計師對任職單位財務報表出具的審計意見均為無保留意見。其他類似機構的申報人員，其任職單位規模和會計工作規范性條件比照上述規定。
2.申報人員高級會計師任職期間，有指導本專業高、中級人員工作的經歷，具備下列兩項及以上條件：
（1）組織、指導全市或某地區、部門、系統、大型企業或相當規模的其他經濟組織開展財務會計工作5年以上，在規范管理、參與決策、加強內控、化解風險、增收節支等方面取得顯著成績并得到省部級及以上業務主管部門或財政部門認可；
（2）主持或為主參與企業、事業單位財務管理改革，推行現代財務管理方法，形成改革成果報告，并在一個地區或一個系統推廣，取得明顯成效；
（3）在財務、會計或注冊會計師審計領域工作中有重大突破性創新，在解決重大疑難問題方面發揮關鍵作用，得到省部級及以上主管部門認可；
（4）在省部級立項的重大經濟建設項目中，擔負經濟論證、財務管理、財務監督檢查等工作并作出重大貢獻，成績突出，并得到省部級及以上主管部門表彰；
（5）在開展內部審計、查錯糾弊，建立健全內部控制制度過程中，通過調研報告、管理建議書等提出重大建設性意見，被省部級及以上部門采納、實施并取得顯著效果；
（6）在組織、領導大型會計中介機構開展審計、咨詢等業務活動中，結合行業、業務特點，工作創新，技術精湛，取得行業公認的顯著業績；或負責2家（含）以上上市公司或5家（含）以上大中型企業年度財務報表審計工作，遵循執業準則規范執業，出具的報告具有較高的公信力；
（7）主持或負責起草地方性法規、全市施行的財務、會計管理辦法，或受聘參與制訂全國施行的法律、法規、規章、制度等，工作成果得到有關部門的認可；
（8）主持完成的重大會計專業課題或研究成果轉化工作，在全國或全市范圍內產生重大影響，取得較顯著的社會效益和經濟效益，并獲國家級、省部級會計或相關專業的研究成果獎。
（二）高級會計師
1.具有較強的財會工作能力，能夠在本單位規范管理、參與決策、加強內控、化解風險、增收節支等方面發揮重要作用；
2.具有較強的內審工作能力，能夠在本單位內部審計、查錯糾弊，建立健全內部控制制度等方面發揮重要作用；
3.具有較強的社會審計財務咨詢等能力，在會計服務機構工作期間，能夠在大中型企事業單位財務會計審計、專項審計、財稅咨詢、項目策劃等工作中發揮重要作用；
4.具有較強的財務改革創新能力，能夠在本單位推動現代財務會計工作轉型，探索財務會計工作新方法新舉措等方面發揮重要作用，并且具有可推廣可復制的價值。
第八條 理論研究成果
（一）正高級會計師
申報人員應提供擔任高級會計師期間，出版或發表能夠體現本人學術水平或業務能力的下列論著、論文或研究課題之一（論著、論文應屬原創且須由會計學或相關專業的2名正高級專家提供關于原創性、創新性方面的書面證明材料）：
1.正式出版（獨著或合著）財務會計專業有價值的學術論著或相關專業有價值的譯著1部（含）以上（本人撰寫或翻譯字數不少于10萬字）；
2.在公開發行的會計或相關專業刊物上以獨立或第一作者身份發表會計或相關專業學術論文3篇（含）以上（每篇字數不少于3000字）；
3.主持省部級立項的會計學科相關專業科研課題1項（含）以上，并經財政部或省部級業務主管部門組織的同行專家鑒定通過，認為具有重要價值。
（二）高級會計師
申報人員應能較系統掌握財務會計理論和專業知識，在申報前5年內，取得的科研成果應滿足以下條件之一：
1.正式出版（獨著或合著）財務會計專業有價值的學術論著或相關專業有價值的譯著1部（含）以上（本人撰寫或翻譯字數不少于5萬字）；
2.本科（含）以上學歷的申報人員，須提交2篇（含）以上獨立撰寫專業文章（其中1篇須在公開發行的會計或相關專業刊物上發表），大專學歷的申報人員，須提交3篇（含）以上獨立撰寫專業文章（其中2篇須在公開發行的會計或相關專業刊物上發表），每篇字數不少于3000字；
3.主持或為主參與省部級立項的會計學科相關專業科研課題1項（含）以上，并已結題的。
第九條 破格申報
雖不具備規定學歷（或學位），但會計專業工作業績特別突出、成果十分顯著，取得高級會計師資格后受聘高級會計師職務（崗位）滿7年，且在高級會計師任職期間符合下列條件之一的，由所在單位考核，主管部門或會計學（或相關專業）2名正高級專家書面推薦，經高評委會同相關主管部門審核同意，可進入正高級會計師的評審程序：
1．主持或為主參與的財務、會計類研究成果獲得省部級二等獎及以上；
2．獲國家有突出貢獻的中青年專家稱號；或享受國務院政府特殊津貼專家；或東方英才計劃領軍項目（原上海領軍人才）；或獲全國先進（杰出）會計工作者等稱號；
3．在會計工具方法創新創造、會計工作組織管理優化等方面取得重大突破并得到行業認可與推廣應用。
第十條 轉評申報
具有相關系列高級職稱且符合申報條件的會計人員，在取得該高級職稱后，需從事與會計師職責相關工作滿1年，方可申報高級會計師職稱。轉評滿1年后，方可申報正高級會計師，其任職年限可累計計算。具有相關系列正高級職稱且符合申報條件的會計人員，在取得該正高級職稱后，需從事與高級會計師職責相關工作滿1年，方可申報正高級會計師職稱。
第十一條 其他申報
（一）注冊會計師執業或非執業會員同時符合下列條件，視同通過會計專業技術高級資格考試：
1.經考試取得注冊會計師資格；
2.累計在會計師事務所注冊執業滿7年；
3.申報時會員關系應當屬于上海市注冊會計師協會。
（二）全國高端會計人才培養工程畢業學員，按程序由高評委認定正高級會計師職稱。東方英才計劃領軍項目（原上海領軍人才）、上海市優秀會計人才培養工程畢業學員等優秀人才，評審時將優先考慮。
第三章 評價標準
第十二條 正高級會計師
1．系統掌握和應用經濟與管理理論，財務會計理論與實務，把握工作規律。
2．政策水平高，工作經驗豐富，能積極參與一個單位的生產經營決策。
3．工作業績突出，主持完成會計相關領域重大項目，解決重大會計相關疑難問題或關鍵性業務問題，提高單位管理效率或經濟效益。
4．科研能力強，取得重大會計相關理論研究成果，或其他創造性會計相關研究成果，推動會計行業發展。
第十三條 高級會計師
1．系統掌握和應用經濟與管理理論，財務會計理論與實務。
2．具有較高的政策水平和豐富的會計工作經驗，能獨立負責某領域或一個單位的財務會計管理工作。
3．工作業績較為突出，有效提高了會計管理水平或經濟效益。
4．有較強的科研能力，取得一定的會計相關理論研究成果，或主持完成會計相關研究課題、調研報告、管理方法或制度創新等。
第四章 附則
第十四條 會計人員高級職稱評審程序按照《上海市職稱評審管理辦法》執行。
第十五條 會計人員職稱評審紀律按照《上海市職稱評審管理辦法》執行。對學術不端、弄虛作假等行為，行業從業另有處理規定的，從其規定。
第十六條 本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局負責解釋。
第十七條 本辦法自印發之日起施行。
