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為適應自治區經濟社會高質量發展需要，實施人才強區戰略，有效發揮自治區高端會計人才作用，根據財政部《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會〔2021〕27號）和《會計行業人才發展規劃（2021—2025年）》（財會〔2021〕34號）精神，特制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于新時代人才工作新理念新戰略新舉措，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，落實自治區加強和改進新時代人才工作意見，堅持黨管人才，構建社會力量廣泛參與的培養工作格局，堅持以能力建設為核心，加強會計人才梯隊建設，科學制定培養規劃，創新培養機制，著力培養一批高素質、復合型高端會計人才，打造一支政治合格、素質過硬、視野開闊、創新力強的適應自治區財經事業發展的高端會計人才隊伍，在深化會計職能、宣傳會計政策、研究會計理論、推進財會監督、推動會計改革與發展等方面發揮引領輻射作用，為新疆經濟社會高質量發展提供人才支撐和智力支持。
（二）基本原則。
堅持黨管人才。堅持黨的全面領導，強化高端會計人才主管單位和用人單位黨組織的領導和把關作用，全方位培養、使用高端會計人才，突出政治能力建設，引導高端會計人才矢志愛國奉獻、勇于創新創造。
堅持立德樹人。將立德樹人作為高端會計人才培養的根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，加強會計法治教育、誠信自律教育、職業精神培育和專業能力建設，增強責任意識，提高擔當本領，打造德才兼備、以德為先的高端會計人才隊伍。
強化頂層設計。把服務自治區經濟社會高質量發展作為高端會計人才培養的出發點和落腳點，兼顧不同類別高端會計人才特點，統一選拔標準、培養機制和考核辦法，培養主管單位、承訓機構、用人單位聯合施策，積極為高端會計人才拓展事業和實現價值提供機會和條件，更好地發揮高端會計人才的作用。
聚焦高端群體。圍繞質量強區建設，譜寫中國式現代化新疆篇章的需求，重點加強對行政事業單位、企業、會計師事務所及資產評估機構（簡稱執業機構）等高層次財會人才的培養，突出點上聚焦、以點帶面、高端引領。
（三）培養目標。
全面貫徹落實黨中央和自治區黨委關于深化人才發展體制機制改革部署要求，自治區財政廳堅持政治方向、突出政治標準、加強政治引領，繼續組織實施自治區高端會計人才培養工作，計劃在2023-2025年期間，逐步區分行政事業類、企業類、執業機構類（含注冊會計師、資產評估師）招生，選拔培養300-350名德才兼備的高端會計人才，引領本地區會計事業發展。
二、主要任務
通過選拔程序錄取的學員，完成3年培養并通過考核，由自治區財政廳授予《新疆維吾爾自治區高端會計人才證書》。根據自治區高端會計人才培養目標，結合不同領域的實際情況，具體任務如下：
2023年，以自治區行政事業單位、企業、會計師事務所等在職在崗的財會人員為培養對象，繼續采取“混班招生，分類施訓”的培養方式，選拔招生1 個班、人數約50人。自治區財政廳會計處負責管理，新疆注冊會計師協會配合。
2024年，從自治區行政事業單位、企業、執業機構等在職在崗的財會人員中各選拔招生1 個班、每班40-50人，共計120-150人。行政事業班、企業班由自治區財政廳會計處負責管理，執業機構班由新疆注冊會計師協會負責管理。
2025年，繼續從我區行政事業單位、企業、執業機構等在職在崗的財會人員中各選拔招生1 個班、每班40-50人，共計120-150人。行政事業班、企業班由自治區財政廳會計處負責管理，執業機構班由新疆注冊會計師協會負責管理。
三、組織分工
自治區高端會計人才培養工作由自治區財政廳組織實施，通過政府購買服務在國內財經類院校及國家會計學院范圍內確定承訓機構實施培養，用人單位全程配合開展工作。
自治區財政廳負責統籌管理自治區高端會計人才培養，具體負責管理行政事業類、企業類、執業機構類高端會計人才培養工作，包括研究制定各類高端會計人才選拔培養工作實施方案；組織設計培養方式和學員選拔培養工作；組織建立高端會計人才信息庫；組織對高端會計人才跟蹤管理；對承訓機構實施的高端會計人才培養工作指導和考核；組織開展課題研究。
承訓機構具體負責實施自治區高端會計人才培養工作，包括參與研究制定各類高端會計人才選拔培養工作實施方案；參與組織設計培養方式；具體實施學員選拔培養工作；建立高端會計人才培養檔案資料庫；跟蹤管理培養學員；組織專家對研究課題進行全程管理。
用人單位切實擔負起人才培養的保障職責，對本單位申報人員進行考察推薦，在培訓交流、科研條件、資源共享和相關保障等方面給予支持。
四、組織實施
（一）培養對象。
培養對象為自治區行政事業單位、企業、執業機構等在職在崗的財會人才，須具備應有的政治條件和滿足相應的學歷、學識、任職、專業資格等規定條件。
（二）學員選拔。
按照“高起點、高標準、高質量”要求，區分行政事業、企業、執業機構等類別，確定報名條件，嚴格選拔程序，認真組織選拔工作。全程堅持公開、公平、公正，廣泛聽取用人單位的推薦意見。
學員選拔應當經過個人申報、單位推薦、主管部門審核、選拔筆試、集中面試和社會公示等程序，重點考察申請人的知識結構、專業素養、分析創新能力、政策把握能力、組織協調能力、人際溝通能力、應變能力等素質。筆試環節采取“統一命題、統一考試、閉卷作答、統一評閱”的方式。面試環節采取結構化面試方式。根據考生筆試、面試綜合成績排名情況，依次錄取自治區高端會計人才培養學員。
最近5年內因會計工作違法、違紀受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內存在嚴重違反會計法及有關財經法律法規的行為，且與本人工作或職權范圍有直接關系的，不得參加選拔。
（三）培養周期。
培養周期為3年：
第一年為知識拓展階段，以組織教學、跟蹤管理為主，著重培養學員的專業素養，努力提高學員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協調、團隊精神等方面素質，提升學員的道德修養、職業使命感及社會責任感。
第二年為能力提升階段，以高層次論壇、交流為主，著重培養學員的綜合素質，努力提高學員的決策能力、溝通能力，擴展學員的視野，培養創新思維，提升綜合應對能力。
第三年為實踐拓展階段，以工作實踐、推薦使用為主，著重加強對學員的使用，在持續打造學員各項能力的同時，強調對學員實際工作能力的考察，強化對學員的使用，發揮優秀學員的帶動作用，提升學員在行業中的知名度和影響力。
（四）培養內容。
自治區高端會計人才培養著眼于服務自治區經濟社會高質量發展對高端會計人才的需求，堅持政治合格首位要求，重點培養學員靈活掌握運用財稅金融、會計審計、公司管理、風險管控、信息技術等方面知識的能力，以及促進個人綜合素養的提升。具體分專業知識拓展、職業綜合素養、專題討論與現場教學等三方面設置課程模塊，并結合實際對課程內容進行持續完善更新。同時，根據各類高端會計人才的特點，分別設置相應課程內容。
（五）培養方式。
以職業需求為導向、以實踐能力為重點的培養模式，采用課上講授與課下研討相結合、課堂教學與實踐活動相結合、網絡學習與線下培訓相結合的培養方式，增強高端會計人才培養的實踐性和實用性。培養方式具體由集中培訓和跟蹤培養兩部分組成，課題研究貫穿培養全周期。集中培訓每年組織1次，時間一般為半個月。集中培訓結束即進入跟蹤培養階段。
集中培訓。集中培訓以課堂教學、專題講座、專題研討等方式為主，通過在承訓機構的學習和交流，夯實基礎理論、優化知識結構、完善研究方法、更新經營理念、拓展管理視野。通過培訓和綜合考察，確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。
跟蹤培養。以學員在職自學為主。通過建立高端會計人才學習、研究、實踐、交流平臺，引導學員在集中培訓結束后，持續進行在職學習，完成承訓機構規定的自學任務，定期參與網絡論壇的討論，按時參加規定的各項活動，定期向承訓機構報送學習心得體會、讀書筆記、業績報告、專業論文、分組課題報告、案例研究報告、調研報告、考察報告等，進一步提升學員理論聯系實際、解決實際問題的能力。
課題研究。學員利用3年學習期，在自治區財政廳提供的課題范圍內，自選一題，組建3-5人的課題研究組，深入開展與會計相關的探索性、原創性的科研課題或管理會計案例研究。第一年申報課題，由承訓機構安排對接導師，第二年接受中期評估，第三年驗收結題。課題研究要堅持正確的政治方向、價值取向和學術導向，著力形成一批具有實踐指導意義、有決策參考價值的研究成果。
（六）培養考核。
實行激勵與約束相結合的培養管理機制。根據培訓周期進行動態考核，通過實地走訪、電話訪談等方式，廣泛聽取用人單位、承訓機構、課題導師等對學員的評價意見，綜合學員學習任務完成情況、研究成果社會影響及認可程度、參與制度制定情況、承擔科研課題情況、職務晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等情況，形成量化考核結果。考核優秀的學員，自治區財政廳通報表揚，并頒發獎勵證書。
在培養期間，因會計工作違法、違紀受到行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會計法及有關財經法律法規的行為，且與本人工作或職權范圍有直接關系的，予以淘汰。
五、人才使用
自治區財政廳和各用人單位加強聯合協作，發揮高端會計人才在示范引領和服務社會等方面的作用。
示范引領。通過舉辦高端論壇、名家講座、學術研討、交流活動等形式，促進不同類別高端會計人才之間的交流；同時，廣泛帶動其他財會人員積極提升財會能力素質，在服務自治區經濟社會高質量發展中展現風采。
服務社會。在制定政策、征求意見、調查研究、考察研學、學術會議等方面提升高端會計人才參與實踐、建言獻策的力度；引導高端會計人才積極參與財會課題研究，破解財會工作中的難題；廣泛吸納高端會計人才參與政策宣傳解讀、財會監督檢查、送教（送智）等活動，提升財會政策落實和工作開展的質量。
六、加強交流
用人單位要全面貫徹落實《自治區黨委 自治區人民政府關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》（新黨發〔2022〕8號）精神，組織落實好自治區“2+5”重點人才計劃，加強高端會計人才廣泛交流與合作，支持本單位高端會計人才積極申報智力援疆創新拓展人才計劃的新疆骨干人才研修學習項目等，積極選派優秀中青年骨干專業技術人才赴援疆省市（單位）開展研修學習、實踐實訓。
七、經費保障
行政事業類、企業類培養經費列入自治區財政廳部門預算，執業機構類培養經費由新疆注冊會計師協會給予保障，主要用于學員的選拔、培訓和管理等方面。課題研究經費由新疆會計學會和新疆注冊會計師協會會費給予支持。培養學員住宿費和往返交通費由學員所在單位按有關規定給予報銷，伙食費由學員自理，所在單位可按標準給予補助。
