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今年2月，財政部印發《會計人員職業道德規范》（以下簡稱《規范》）。這是我國首次制定全國性的會計人員職業道德規范。本期高端沙龍約請三位來自不同單位的高端會計人才，談談他們如何看待《規范》的發布。
全國高端會計人才、云南省玉溪市第三人民醫院黨委書記郭云波
全國高端會計人才、中國地質調查局財務部副主任（主持工作）曹春乾
湖南省會計領軍人才、湖南湘投控股集團有限公司財務部副部長劉芳
《規范》發布有何意義
郭云波：《會計人員職業道德規范》將新時代會計人員職業道德要求總結提煉為“三堅三守”，即“堅持誠信，守法奉公”“堅持準則，守責敬業”“堅持學習，守正創新”。我認為，它是對會計人員“堅”和“守”的職業特性和價值追求的精簡提煉與表達，對于教育和引導廣大會計人員形成正確的價值追求和行為規范具有重要意義。
曹春乾：會計人員職業道德是會計人員在日常工作中應遵循的行為準則，是公民道德規范在會計職業行為和活動中的具體體現。道德自律是會計人員必須具備的品質能力。優秀的會計人員不僅要有極高的專業水準，更要有一流的職業道德水平。高水準的職業道德是新時代會計人員的必備素質。
《規范》的發布意義重大：一是有利于進一步加強會計人員職業道德建設，引導會計人員形成正確的價值追求和行為規范，提高會計職業形象和行業聲譽。二是有利于進一步提升會計人員維護國家財經紀律和經濟秩序的意識，自覺抵制弄虛作假等舞弊行為，提高會計工作水平和會計信息質量。三是有利于進一步加快推進社會信用體系建設，構筑誠實守信的經濟社會環境，促進形成新發展格局，推動經濟社會高質量發展。
劉芳：《規范》的發布對推進我國會計誠信體系建設，提高會計人員職業道德水平具有重要意義。
從經濟社會發展來看，大力宣貫《規范》，使其逐漸成為廣大會計人員普遍認同和自覺踐行的行為準則，將在很大程度上提高各經濟主體的會計信息質量，大幅減少信息不對稱，降低市場交易成本，從而改善營商環境，提高宏觀調控政策的科學性、有效性，提升我國經濟運行的質量和效益。同時，此舉有利于促進市場在資源配置中發揮決定性作用，推動各要素市場的發展，并助力我國企業參與國際競爭。
從企業主體來看，企業要求財務人員踐行《規范》，對提升財務數據的決策支持能力和內部管理水平，防范化解財務風險有很大的促進作用。同時，高質量的會計信息對樹立企業良好的外部形象，拓寬企業對外合作、提升融資能力、提高市場競爭力等多個方面均大有裨益。
從會計行業來看，《規范》為行業健康發展打下基礎，有助于進一步提升行業治理水平。
違法違紀行為緣何屢禁不止
曹春乾：一是誠信環境建設還有待加強。目前，各地區各行業各單位誠信環境建設狀況和水平參差不齊，會計行業誠信環境和誠信體系建設工作還不夠完備，導致會計人員的各類違法違紀情況時有發生。
二是受利益驅動和誘惑，會計人員誠信缺失。當單位負責人授意會計人員提供虛假會計信息時，部分會計人員未能堅持實事求是、客觀公正的原則。
三是會計法治觀念不強，監督制約機制不夠完善。部分會計人員不注重學習會計法律法規和職業道德規范，法律意識淡薄，職業道德思想基礎嚴重缺失。另外，在實際工作中存在會計監督機制不完備，監督的廣度、深度、力度不夠，一定程度上助長了弄虛作假之風。
劉芳：目前，行業對違法違紀現象的懲戒力度還有待提高，會計人員的違法違紀成本比較低。同時，在某些領域中，行業的監管手段和監管技術還不夠完善。與新產業、新經濟模式相關的會計準則應用指南的出臺相對滯后，以及會計人員專業能力不足等因素，均可能造成違法違紀情況的發生。
誠信教育該如何落地
郭云波：我認為，應從社會、單位、個人三方面助推誠信教育落地。
首先，誠信教育需要全社會的共同參與，需要行業主管部門、教育機構、用人單位等社會各方的通力配合，形成好的社會氛圍很關鍵。誠信是我國社會主義核心價值觀中對個人層面的具體要求之一。因此，要通過教育引導會計人員自覺認同社會主義核心價值觀，讓他們真正意識到誠信是社會公民最基本的品質，為遵從職業道德規范奠定思想基礎。
其次，誠信教育需要用人單位履行好主體責任。單位聘用會計人員，即對該會計人員負有教育培養和管理的責任。比如，公立醫院較為偏重醫德醫風教育和行業作風教育。會計人員雖然也屬于專業技術人員，但日常教育培訓主要以業務培訓居多，會計職業道德、誠信教育、案例警示教育開展得不多。
作為醫院的黨委書記，也是會計崗位上的一名“老兵”，通過學習《規范》，我認為應該從以下兩個方面發力。
第一，強化政治和思想引領。
一是注重發揮黨員的模范帶頭作用。樹立鮮明、正確的用人導向，選拔干部、培育人才堅持“德才兼備、以德為先”原則，把會計業務骨干培養成黨員，把黨員培養成會計業務骨干，把黨員會計業務骨干培養成管理干部或學科帶頭人，更好地發揮好黨員在誠信教育中的引領示范作用。
二是把誠信教育納入醫院黨風廉政、行業作風建設范疇，并形成長效教育機制。擯棄以往強調行業作風建設只是抓醫德醫風的做法，重點將會計人員誠信教育、職業道德規范納入行業作風建設，在全院營造良好的職業道德環境。
三是運用好“典型引路法”，注重挖掘本單位、本系統會計誠信的典型人物，總結提煉他們的典型事跡，教育引導會計人員堅守初心使命，恪守職業道德規范。
通過創新各種教育方式，在潛移默化中教育引導會計人員，使誠信二字真正內化于心、外化于行。
第二，強化紀律約束。除日常教育、正面引導外，適度的紀律約束也是必要的。
一是在選人用人上，凡是在職業道德方面有過不良記錄的，均一票否決。二是將會計、財務崗位納入醫院黨風廉政、行業作風建設日常監督重點崗位范圍，開展職業道德、誠實守信等專項考核，或采取360度考核方式，對會計人員的履職情況，特別是職業道德遵守情況進行全方位、多角度考核，具體到崗位和個人，客觀評價其工作表現，并適度與績效工資掛鉤，兌現獎懲。三是加強警示教育，醫院紀委等將會計人員職業道德教育納入日常工作，通過常態化教育，引導會計人員不斷強化自律意識，自覺增強誠信觀念，踐行“三堅三守”。
最后，誠信教育離不開個人的自覺與自律。
曹春乾：結合財政部2018年印發的《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》中的相關要求和目前的形勢，單位和會計行業管理層面應重點把握以下四個方面。
一是單位要提升對會計人員誠信教育的認識高度和重視程度。尤其是單位負責人要重視會計人員誠信建設工作，履行會計法賦予單位負責人的法律責任。
二是要將加強會計人員誠信建設與文化建設和精神文明建設相融合。
三是行業管理部門要加強對會計人員的誠信教育和考核管理。健全完善會計人員誠信考評機制，建立可量化的會計人員誠信評價制度，將誠信考評納入會計從業人員考核管理并建立信用檔案。
四是行業管理部門和執法部門要進一步嚴格財經紀律，加大對會計失信行為的懲罰力度，形成強有力的震懾。
劉芳：誠信教育要落到實處，需要各企業主體充分發揮主觀能動性。
從我所在的單位來看，除企業財務系統定期做好會計人員誠信教育相關的宣傳、培訓外，一是要抓牢關鍵少數，財務負責人對本單位會計人員的誠信教育起著至關重要的作用。
例如，為響應會計誠信體系建設以及增強本單位的風險防范能力，我們正在制訂子公司《財務負責人履職管理辦法》，強調財務負責人的財務管理與監督、內控體系建設、風險防控等職責，從履職要求、履職評價、責任追究等維度入手，促其強化財務監督，做好本單位財務人才隊伍建設，將誠信教育貫穿到日常各項財務工作部署之中，在職業道德規范方面發揮“領頭雁”作用。
二是鼓勵財務與審計、紀檢等部門建立密切的聯動關系，加強聯合隊伍建設，定期開展財務監督專項行動，提高監督能力和懲戒力度，定期通報、嚴肅處理各類違法違紀行為，發揮警示警戒作用，增加違法違規成本。
