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各市財政局、省黃三角農高區財政金融局，省直各部門（單位）：
2022年，我省在行政事業單位組織開展了“會計基礎工作規范年”活動，以“強基礎、提質量”為目標，開展五大方面的規范化建設，在各級各部門的共同努力下，活動取得明顯成效，推動了全省行政事業單位會計工作提質增效。同時，也發現部分單位存在財會力量薄弱、會計信息質量不高、內部控制不健全、會計監督職能弱化等問題。為進一步規范會計行為，提高會計信息質量，更好發揮會計工作在經濟社會運行和管理中的基礎性作用，經研究，決定2023年繼續在全省行政事業單位推進會計基礎工作規范化建設。現將有關事項通知如下：
一、實施范圍
全省獨立核算的行政事業單位。
二、建設內容
（一）認真總結經驗，鞏固活動成果。各單位應認真總結本單位2022年度會計基礎工作規范化建設的經驗做法，持續打造特色亮點，建立健全長效機制。各主管部門應組織所屬單位開展內部觀摩、學習、交流和研討，發揮榜樣引領示范作用，督促所屬單位采取有效措施，進一步規范會計基礎工作，提升財務和會計管理水平。各級財政部門對2022年活動中涌現出的規范化建設典型案例，可通過官方網站、微信公眾號等媒介進行宣傳展示，組織現場觀摩，加強經驗交流，促進本地區行政事業單位學習借鑒、共同提高。
（二）主動查漏補缺，補齊短板弱項。各單位應對2022年活動中發現的薄弱環節和突出問題，積極進行整改，補齊工作短板。在會計人員管理方面，應根據會計業務需要配備會計人員、設置會計工作崗位，并有計劃地進行輪換，規范會計機構負責人（會計主管人員）任用，加強會計人員管理和激勵，合理安排會計人員教育培訓。在會計核算方面，應加強會計憑證、會計賬簿的登記、審核，規范編制財務報告，保證會計工作和會計資料的真實性、完整性，切實提高會計信息質量。在內部會計管理方面，應修訂完善與國家現行規定不一致的財務會計管理制度，并嚴格執行；健全單位內部控制制度，完善工作流程，提高內控管理效能。在會計監督方面，應建立健全本單位內部會計監督制度，做好事前、事中、事后監督，確保會計機構和會計人員切實擔負起監督本單位經濟活動的職責。各單位應結合實際，對會計基礎工作規范化建設中發現的其他方面問題和不足，有針對性地制定改進措施，扎實開展整改，確保取得實實在在的成效。
（三）深化基礎建設，提升工作質效。各單位要結合會計改革發展的新要求，持續推進會計基礎工作規范化建設，夯實財政財務管理基礎，提升會計工作質效。2023年重點做好以下工作：
1.合規設置崗位，強化人員配備。根據會計業務需要設置會計工作崗位，實現不相容崗位分離，強化關鍵崗位用人情況監督。合規任用會計機構負責人（會計主管人員）和會計人員，教育引導會計人員踐行職業道德規范，推動會計人員信息采集和繼續教育學習，為會計人員知識更新、技能拓展、素質提升提供有力保障。
2.強化制度落實，規范會計核算。貫徹實施國家統一的會計制度，修訂完善各項財務、會計管理制度，切實強化制度執行，確保財務、會計工作有據可依、依規辦理，堅決杜絕違法違規行為。嚴格執行政府會計準則制度，規范填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告。
3.完善內控建設，加強會計監督。加強內部控制制度建設，建立健全風險評估機制，在預算業務、資金收支、政府采購、資產管理、建設項目管理、合同管理等方面加強風險防控，每年至少進行一次經濟活動風險評估；按要求報送內部控制報告，提高報告編制質量。抓好財經法律法規貫徹執行，嚴格遵守財經紀律，加強廉政警示和風險教育，有效發揮會計監督作用。
4.加強會計檔案管理，推動電子會計檔案應用。建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，保證會計檔案保管地點安全規范，及時完成會計檔案移交，嚴格履行會計檔案查閱、復制、借出登記手續，準確界定會計檔案保管期限，按規定程序銷毀會計檔案。有條件的單位，可按照《會計檔案管理辦法》和《財政部 國家檔案局關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號）要求，建立電子會計檔案管理機制。
三、材料報送
（一）報送內容。省直各單位填寫《行政事業單位會計基礎工作規范化建設自評表》（附件1），報主管部門匯總。省直各部門和各市財政局總結本部門（市）活動開展情況，形成《××部門（市）會計基礎工作規范化建設情況報告》（附件2），加蓋公章后報省財政廳，其中，省直部門需同步報送所屬單位（含機關，下同）自評表。省直各部門可在所屬單位范圍內按不高于40%的比例，向省財政廳推薦2023年度會計基礎工作規范化建設表現突出單位，被推薦單位除自評表外，還需報送加蓋公章的《××單位會計基礎工作規范化建設情況報告》（附件3）及電子版佐證材料（附件4）。最近3年內存在嚴重違反《中華人民共和國會計法》及有關財經法律法規行為的，不得參加推薦。
（二）報送時間。省直各部門報送截止時間為2023年9月30日，各市財政局報送截止時間為2023年12月10日。
四、工作要求
（一）加強組織領導。堅持省級統一部署，省、市、縣三級分級組織實施。省級財政部門負責省級行政事業單位規范化建設工作的指導和總結。各市財政部門負責本地區規范化建設工作，根據本地區實際情況，開展動員部署，加強督促指導，落實規范建設。省直各部門負責本部門規范化建設工作，組織好機關和所屬單位的規范化建設、指導和監督。各單位要提高思想認識，認真組織實施，進一步明確責任、細化措施、創新方法，持續有效推進會計基礎工作規范化建設。
（二）抓好整改落實。各單位要積極開展自查自評，對發現的問題認真進行整改。各主管部門要督促所屬單位完善制度，健全機制，切實抓好問題整改落實，并采取適當方式驗收工作效果。各級財政部門要加強對本地區行政事業單位的工作指導，確保問題整改取得實效，建立健全會計基礎工作規范化建設長效機制。
（三）強化宣傳引導。各級財政部門和各部門、單位要開展會計基礎工作規范宣傳、培訓，不斷增強單位和會計人員會計法治意識，提高會計人員業務能力；及時總結建設成果，通過多種方式宣傳創新做法、工作成效和典型案例，營造良好輿論氛圍。各級財政部門要組織形式多樣的交流活動，切實發揮好先進單位引領帶動作用。省財政廳負責對省直各部門推薦的表現突出單位進行材料評價和現場評價，并對規范化建設工作進行總結、通報；各市財政局負責本地區規范化建設推進工作。
聯 系 人：山東省財政廳會計處
聯系電話：0531-51769793
地 址：濟南市市中區濟大路3號
電子郵箱：[email protected]
附件：1.行政事業單位會計基礎工作規范化建設自評表
2.××部門（市）會計基礎工作規范化建設情況報告
3.××單位會計基礎工作規范化建設情況報告
4.佐證材料參考
山東省財政廳
2023年4月26日
