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強化頂層設計深入推進預算管理一體化系統建設

 寧夏回族自治區財政廳是財政部預算管理一體化系統建設第一批實施單位,基于財政部統一的規范和標準,按照全區統一業務模式、統一實施部署、統一運維保障的原則,深入推進預算管理一體化系統建設。將管理規則嵌入信息系統,構建信息技術條件下“制度+技術”的管理機制,為進一步深化預算管理制度改革、建立現代財政制度奠定了堅實基礎。


 


強化頂層設計,推進預算管理一體化系統建設

 

 嚴格對標財政部預算管理一體化規范和技術標準,采用數據大集中模式,利用云架構、微服務等新技術完成了基礎信息、項目庫、預算編制、預算執行、預算指標賬、預算批復、預算調整和調劑、會計核算等模塊的系統升級改造工作,基本滿足了“橫向全覆蓋、縱向全貫通、數據大集中、管理大集成”預算管理業務需求。為適應各級財政部門不同業務要求,系統對用戶權限配置、業務流程定制,以及系統界面定制、信息要素可擴展、報表自定義查詢等方面進行了靈活設置,以滿足不同層級、不同地區的實際需要。

 

開展預算管理一體化系統在全區各級財政推廣應用工作。系統上線后,為進一步加強對預算管理一體化規范和技術標準的理解,通過集中培訓、視頻會議培訓、云培訓等多種方式全面開展培訓工作,使各級預算單位充分認識預算管理一體化的內涵和管理要求,把握預算管理一體化在預算管理理念和方式上的變化,充分調動各級預算單位參與預算管理一體化工作的積極性。組織財政部門和預算單位業務人員進行座談,對系統使用過程中出現的各類問題爭取現場解決,不能現場解決的收集整理后,再組織相關業務人員共同研究處理。

 

打造預算管理一體化系統安全防護體系。積極做好網絡安全管理、關鍵信息基礎設施防護和技術創新等工作。不斷完善全區財政網絡安全管理制度建設,建立網絡安全工作責任制,落實責任追究制度。利用實時監測、智能運維平臺等第三方安全服務項目建立安全預警機制,積極主動防御,做好網絡安全監測。做好網絡安全等級保護測評工作,定期開展網絡安全自查和檢測評估,全面提升網絡安全保護能力。制定不同場景下的應急預案,并根據場景組織模擬實戰的網絡安全應急演練,確保網絡安全。

 

建設預算管理一體化系統應用級災備體系。2021年,建設閱海同城數據中心。同時,打造了廳本級數據中心、閱海數據中心同城備份體系,實現了服務器故障后的快速替換,業務系統的快速恢復、快速應急接管,仿真測試環境準備等多種功能。建設應用級容災系統,與中衛容災備份中心形成“數據級+應用級”容災體系。在閱海數據中心部署應用級容災管理系統,將廳本級的核心業務系統及實時性強的非核心業務系統實時同步到閱海數據中心。通過兩地三中心容災體系的建設,實現了部署于國產化和非國產化環境下的兩套軟硬件系統環境運行相同的一套業務系統,達到業務系統異構環境的容災效果。

 


預算管理一體化系統建設初見成效

 

一是強化了部門和單位的預算管理。將預算支出全部以項目形式納入項目庫,實施項目全生命周期管理,牢牢把控項目庫源頭,解決預算資金全流程管理問題,做到無項目不支出。

 

二是完善了預算編制的基礎信息管理。將預算管理各環節使用的基礎信息統一管理,提升了預算編制的精準度。如某單位在錄入人員編制、工資表、資產等信息后,通過在系統預設的支出標準,可以準確生成基本支出預算,在系統自動生成的“人員經費預算表”中,人員所屬單位編碼及名稱、功能分類科目編碼、部門經濟分類編碼、政府分類編碼、項目名稱、預算金額對應的數據與說明信息記錄著每一項預算支出。

 

三是實現了轉移支付資金的上下貫通。如一筆義務教育資金通過自治區本級逐級下達到了市、縣財政部門,在這筆資金下達的過程中,資金的下達文號、用款預算單位等相關信息一覽無余。

 

四是完善對財政專項資金支付的動態監控。如一筆城鄉義務教育補助經費通過系統下達給縣教育局,并由縣教育局直接撥付給領取補貼的學生,動態監控系統全程記錄了整個下撥過程,以及領取人員的身份信息。

 

五是實現預算管理一體化系統的國產化適配。按照自治區信創工作推進要求,完成預算管理一體化系統的國產化適配工作,系統所有模塊都同時支持使用國產和非國產的操作系統、瀏覽器。

 

 

原載于《中國財政》2022年第24期
責任編輯:陳璐萌

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