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京財采購〔2023〕8號附件
北京市政府采購集中帶量采購工作
系統操作指引(試行)
第 一 章總則
第一條為推進落實深化政府采購制度改革，進一步優化營 商環境，按照鼓勵采購人自愿聯合、集中帶量采購，發揮規模優 勢的原則，規范并推動政府采購集中帶量采購工作，推進代理機
構加快轉型，制定本操作指引。
第二條本指引所稱集中帶量采購，是指不同預算單位由于 采購需求一致，自愿聯合，委托同一預算單位作為采購主體，集 中采購同一品目貨物、服務或工程的政府采購活動。集中帶量采 購項目采購內容原則上不包含集采目錄內品目，特殊情況下必須 包含集采目錄內品目的集中帶量采購項目，應委托集中采購代理 機構組織實施。為確保集中帶量采購效果，在年度預算能保障的
前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
第二章集中帶量采購單位及代理機構
第三條集中帶量采購單位包括牽頭單位、參與單位兩類。
各參與單位按照自愿的原則推薦一家參與單位或上級單位作為
牽頭單位。采購單位包括市、區、鄉鎮多級的，原則上以上級單
位作為牽頭單位。
牽頭單位協調指導各參與單位，負責總體組織、落實采購工 作，包括：確定采購咨詢機構；匯總各參與單位采購需求，開展 需求調查形成報告；落實采購意向公開；制訂集中帶量采購項目 實施方案并向財政部門備案；落實各項采購政策、組織編寫采購 文件、組織評標并確認采購結果；簽署集中帶量采購總合同；組 織各參與單位開展履約驗收；做好采購信息公開、數據統計、檔
案材料保管備查。
參與單位配合牽頭單位做好采購各環節工作落實，包括：向 牽頭單位出具自愿聯合采購的委托函；做好采購項目立項；配合 牽頭單位細化采購需求，做好采購文件編制、做好評標及結果確 認；簽署集中帶量采購分合同；做好本單位履約驗收；做好采購
信息公開、數據統計、分合同檔案材料保管備查。
第四條牽頭單位可以委托代理機構開展集中帶量采購代理 服務。代理機構與牽頭單位簽訂委托代理協議，為采購單位開展 需求調查、設定采購需求、擬定采購合同、法律咨詢、招標代理、
開展履約驗收、檔案管理等提供全過程專業化咨詢代理服務。
第三章具體操作流程
第五條所有參與帶量采購的單位(包括牽頭單位)通過預 算一體化系統編制參與帶量采購項目的采購計劃，并發送至政府 采購管埋服務模塊。在采購系統中使用一致的項目名稱完成采購 立項，并且在其他項目屬性中勾選“帶量采購參與項目”,保存
采購項目信息。
第六條帶量采購采用網上備案形式進行。由牽頭單位登錄 預算一體化系統，在北京市政府采購管理服務平臺首頁一采購主 體信息-帶量采購備案選項卡中選擇“新增”選項，并按要求填
報以下內容：
(一)牽頭單位(征集人)基本信息；
(二)項目基本信息，包括采購項目名稱、項目預算金額；
(三)帶量采購方案(含標后管理辦法)、需求調查報告及
參與單位授權函等；
(四)選擇具體參與單位及參與的項目資金信息；
(五)系統內要求的其他信息。
系統填報完成后，提交財政部門備案，備案通過后，按政府
采購操作流程進行意向公開并按要求組織實施帶量采購。
第七條帶量采購項目的意向公開可由參與單位分別公開，
也可以由牽頭單位統一公開。由參與單位分別公開的，牽頭單位
須核實每個參與單位公開情況。
第八條帶量采購活動備案通過后，由牽頭單位委托采購項 目至代理機構執行，具體的操作為：在北京市政府采購管理服務 平臺首頁一采購主體信息—帶量采購備案選項卡中選擇已審核 通過的項目，點擊“立項委托”按鈕。并且在委托頁面填寫相關
的項目信息：
(一)項目的組織形式和采購方式；
(二)項目委托的代理機構及代理機構項目經辦人；
(三)項目的中小企業預留份額情況；
(四)系統自動匯總各參與單位填寫的采購品目；
(五)系統要求填寫的其他信息。
確認無誤后提交項目。項目委托給代理機構之后即可按照正
常的采購項目，繼續實施項目的采購流程、招標活動等。
第九條牽頭單位在項目評審結束后，確認招標結果、中標 供應商，在系統中及時發布中標結果，與中標供應商簽訂總合同，
并及時在系統中備案公布。
參與單位按照招標結果，與中標供應商簽訂分合同，并及時 在系統中備案公布。參與單位的合同備案流程為：北京市政府采
購管理服務平臺首頁-帶量采購項目管理一選擇本單位參與的
帶量采購招標項目一點擊備案采購合同一選擇包組和中標供應
商，并錄入下列信息：
(一)合同名稱及合同編號；
(二)本次采購的合同金額；
(三)中標供應商的名稱、信用代碼、收款銀行、收款賬戶
等；
(四)合同的簽訂時間；
(五)合同的掃描件附件；
(六)系統要求填寫的其他信息。
參與單位可以多次、分批進行合同備案，但合同總金額不得
超過本參與單位項目立項金額。
第十條牽頭單位組織指導各參與單位依照項目實施方案中 規定的標后管理辦法及合同約定履行義務、進行驗收，及時支付
合同資金。
第四章采購人義務
第十一條所有參與單位在集中帶量采購活動中，不得有下
列行為：
(一)中途退出集中帶量采購活動，或以其他不合理理由中
止集中帶量采購活動；
(二)不按照規定同中標供應商簽訂采購合同；
(三)不按采購合同執行，擅自采購，不按時結算貨款或者
其他不履行合同義務的行為；
(四)合同簽訂后，再同中標供應商訂立背離合同實質性內
容的其他協議，牟取其他不正當利益；
(五)其他違反法律法規的行為。
第五章附則
第十二條本指引未盡事宜，以《政府采購法》及相關法規
規定為準。
第十三條本指引由北京市財政局負責解釋。
第十四條本指引自發布之日起施行。
