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各市、縣（區）財政局、水利（水務）局，省水利廳廳直有關單位：
為貫徹落實《財政部 水利部關于進一步加強水利基礎設施政府會計核算的通知》（財會〔2021〕29號，以下簡稱《通知》）要求，有效推進我省水利基礎設施政府會計核算工作，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，明確責任落實
水利基礎設施是國有資產的重要組成部分，是我國經濟社會發展的有力基礎支撐。各級財政、水行政主管部門要充分認識科學合理確認、計量、記錄和報告水利基礎設施資產，對加強水利基礎設施資產管理、推進水利高質量發展的重要意義，要高度重視水利基礎設施入賬工作，明確分管領導負責，建立健全工作機制，明確分工和責任，有效推進水利基礎設施政府會計核算工作在本地區、本部門的有效落實。同時，各級財政、水行政主管部門應積極做好水利基礎設施政府會計核算工作的政策解讀、宣傳培訓工作。
二、加強清查盤點，全面準確掌握水利基礎設施“家底”
各級水行政主管部門要成立水利基礎設施資產清查盤點小組,制定工作計劃，指導各相關單位做好資產清查盤點工作。也可以委托第三方中介機構（會計師事務所、資產評估事務所等有資質的中介機構）實施資產清查盤點工作。以2021年12月31日為節點，于2022年12月31日之前完成本地區水利基礎設施資產的清查盤點，全面摸清存量水利基礎設施“家底”情況，建立臺賬。清查盤點表格式參見附件1，臺賬格式參見附件2。
三、準確界定資產范圍、管理維護主體和記賬主體
各級財政、水行政主管部門要依據《通知》相關規定，對水利資產納入水利基礎設施范圍進行界定。不應界定為水利基礎設施的相關資產，應當在2022年1月1日將其重分類為固定資產、其他類別的公共基礎設施等。原會計核算記入固定資產科目的水利基礎設施，應按照本次規定將其重分類為水利基礎設施進行調賬。
在水利基礎設施資產清查盤點后，按照“誰承擔管理維護職責，由誰記賬”的原則，并結合直接承擔后續支出責任情況，合理確定各水利基礎設施具體管理維護主體和記賬主體。對于管護主體職責尚不明確的設施，由同級水行政主管部門予以明確；涉及跨區域的，由上一級水行政主管部分予以明確。
四、重點抓好基本建設驗收后資產入賬工作
各級水行政主管部門要重點抓好竣工驗收基建項目資產移交及入賬工作，組織工程、財務等部門對基本建設項目進行全面梳理，對已竣工驗收的項目要及時辦理資產移交手續，資產接收方要按要求做好資產登記入賬工作，確保資產不重不漏，真實完整。
五、認真做好初始入賬成本確認工作
對于已按財會〔2018〕34號文件有關規定入賬的水利基礎設施，無需對其初始入賬成本進行調整。
對于未入賬的水利基礎設施，應當以基礎設施購建及交付使用有關的原始憑據為依據，包括項目竣工決算資料、項目移交資料、項目投資預算、項目投資概算及建設成本資料等。對于無法取得與存量公共基礎設施初始購建有關的原始憑據的，應當在財務報表附注中對無法取得原始憑據的事實及理由予以披露。
對于無法取得與存量公共基礎實施初始購建有關原始憑據的，可按照《中華人民共和國資產評估法》等法律法規和國家有關規定對公共基礎設施進行評估，以評估值確定初始入賬成本，并以評估機構出具的評估報告等作為原始憑據。
對于無法取得與存量公共基礎設施初始購建有關原始憑據且未開展資產評估的設施，可按照重置成本確定存量公共基礎設施的初始入賬成本。具備條件的單位在具體確定存量公共基礎設施的重置成本時，可按照財會〔2018〕34號文件規定，結合水利基礎設施具體數量（如長度、面積等）、成新率及重置成本標準等因素計算。在確定重置成本標準時，可以聘請會計師事務所等中介機構參與。1969年（含）以前建設、有關原始憑據已不可考且在2002年后進行改擴建或大型修繕的，可按改擴建或大型修繕成本作為初始入賬成本。
各級水行政主管部門可根據工作需要參照制定本地重置成本標準。
六、明確水利基礎設施構成，做好明細核算
各記賬主體應當按照《通知》中的規定以水利基礎設施構成為依據，按照水利基礎設施的功能類別和單體工程特征進行明細核算。同時，按照資產管理有關規定，做好資產管理系統登記或備查簿登記，備查簿登記內容和格式參見附件3，備查簿同時作為信息卡管理，相關要素可根據需要增加。對于已按財會〔2018〕34號文件有關規定入賬的存量水利基礎設施，其明細與《通知》要求不一致的，應當在2022年1月1日按照本《通知》規定予以調整。各記賬主體于2022年12月31日之前按照政府會計準則制度及本《通知》規定完成存量水利基礎設施納入政府會計核算工作。
請各市財政局、水利（水務）局于2022年10月31日前將本地區、本部門的實施推進情況，于2023年2月15日前將本地區的工作總結和《水利基礎設施資產入賬情況統計表》（附件4），分別報送省財政廳（會計處）和省水利廳（財務審計處）。
安徽省財政廳 安徽省水利廳
2022年8月23日
